§ 8 zákon o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů – Jakým způsobem může objednatel zajistit veřejné služby…
Zákon o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů · 194/2010 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 8 zákona 194/2010 stanovuje, jakým způsobem může objednatel zajistit veřejné služby v přepravě cestujících a jaké podmínky musí být splněny pro jejich poskytování. Objednatel (např. kraj nebo obec) může zajistit dopravní obslužnost buď uzavřením smlouvy s dopravcem, poskytováním služeb sám, nebo uzavřením veřejnoprávní smlouvy s jiným objednatelem. (§ 8 zákona č. 194/2010 Sb., zákon o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: objednatel, provozovatel, správní orgán, obec
- Judikatura: na § 8 odkazuje 8 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 194/2010 Sb.
(1) Pro zajištění dopravní obslužnosti může objednatel
a) uzavřít smlouvu o veřejných službách v přepravě cestujících s dopravcem, který je provozovatelem dopravy podle jiných právních předpisů2),3),
b) poskytovat veřejné služby v přepravě cestujících sám, je-li objednatelem kraj nebo obec, nebo
c) uzavřít veřejnoprávní smlouvu s jiným objednatelem, který tuto dopravní obslužnost zajistí uzavřením smlouvy podle písmene a); k uzavření veřejnoprávní smlouvy se státem se nevyžaduje souhlas nadřízeného správního orgánu.
(2) Objednatel zajišťuje dopravní obslužnost tak, aby veřejné služby v přepravě cestujících
a) tvořily ucelené technické a provozní soubory a v případě veřejné drážní osobní dopravy na dráze celostátní nebo regionální nenarušovaly síťový charakter drážní dopravy,
b) byly dopravně provázané s jinými veřejnými službami v přepravě cestujících a
c) byly poskytovány v souladu s jím pořízeným plánem dopravní obslužnosti území platným v okamžiku uzavření smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících nebo, poskytuje-li veřejné služby v přepravě cestujících objednatel sám, v okamžiku zahájení jejich poskytování.
(3) Dopravce nebo objednatel, pokud poskytuje veřejné služby v přepravě cestujících sám, musí nejpozději ke dni zahájení poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících
a) mít přidělenou kapacitu dopravní cesty, osvědčení dopravce a uzavřenou smlouvu o provozování drážní dopravy s provozovatelem dráhy, jde-li o veřejnou drážní osobní dopravu,
b) mít licenci a schválený jízdní řád, jedná-li se o dopravce ve veřejné linkové dopravě,
c) mít zajištěna vozidla, personál a technické zázemí nezbytné pro provozování veřejných služeb v přepravě cestujících podle přidělené kapacity dopravní cesty nebo schváleného jízdního řádu,
d) být způsobilý zajistit poskytování souhrnu činností uložených zákonem o silniční dopravě a zákonem o dráhách a
e) splňovat standardy kvality a bezpečnosti dopravy, včetně standardů pro přepravu osob s omezenou schopností pohybu a orientace (dále jen „standardy kvality a bezpečnosti“).
(4) Standardy kvality a bezpečnosti jsou uvedeny v příloze k tomuto zákonu. Minimální hodnoty a ukazatele standardů kvality a bezpečnosti a způsob jejich prokazování stanoví prováděcí právní předpis. Objednatel může stanovit přísnější hodnoty a ukazatele standardů kvality a bezpečnosti nebo požadovat splnění dalších standardů.
(5) Smlouva o veřejných službách v přepravě cestujících není veřejnoprávní smlouvou.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Objednatel (např. kraj nebo obec) může zajistit dopravní obslužnost buď uzavřením smlouvy s dopravcem, poskytováním služeb sám, nebo uzavřením veřejnoprávní smlouvy s jiným objednatelem.
- Veřejné služby v přepravě cestujících musí tvořit ucelené soubory, být provázané s jinými službami a odpovídat plánu dopravní obslužnosti území.
- Dopravce nebo objednatel, který poskytuje služby sám, musí mít před zahájením provozu zajištěnou kapacitu dopravní cesty, licence, schválené jízdní řády, vozidla, personál a technické zázemí.
- Musí být splněny standardy kvality a bezpečnosti dopravy, včetně standardů pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace, které jsou uvedeny v příloze zákona.
Na co si dát pozor
- Objednatel může stanovit přísnější hodnoty a ukazatele standardů kvality a bezpečnosti nebo požadovat splnění dalších standardů nad rámec zákona.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 8
Jak soudy aplikují § 8
Má za to, že odvolací soud se v souvislosti s řešením otázky pravomoci soudů v občanském soudním řízení projednat a rozhodnout spor o plnění ze smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících podle § 8 zákona č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů (dále jen „zákon o veřejných službách v přepravě cestujících“), zahrnující v sobě otázku, „zda jsou tyto smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících veřejnoprávními smlouvami nebo nikoliv“, odchýlil od ustálené rozhodovací praxe dovolacího soudu, resp. …
Stěžovatelka se i nadále domnívá, že věc patří do pravomoci soudů, neboť i s ohledem na ustanovení § 8 odst. 5 zákona č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů, není smlouva o veřejných službách v přepravě cestujících veřejnoprávní smlouvou.
Co se týče věcné příslušnosti, nejprve konstatoval, že § 8 odst. 5 zákona č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 194/2010 Sb.“), který nabyl účinnosti dne 4. 12. 2010, stanoví, že smlouva o veřejných službách v přepravě cestujících není veřejnoprávní smlouvou.
Související
§ 2 Vymezení pojmů (Zákon o informačních systémech veřejné s)§ 11 Další omezení práva na informace (Zákon o svobodném přístupu k informacím)§ 1 POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ VE VZTAHU K ČLENSKÝM ST (Nařízení vlády o postupech při poskytová)§ 1 OBECNÁ USTANOVENÍ (Zákon o zadávání veřejných zakázek)§ 18 Obecné výjimky z působnosti zákona (Zákon o veřejných zakázkách)