Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 21

§ 21 zákon o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů – Změna některých skutečností a změna licenčních podmínek

Zákon o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů · 231/2001 Sb. · Ostatní právní předpisy

Stručně: Paragraf 21 zákona č. 231/2001 Sb. stanovuje, že provozovatel rozhlasového nebo televizního vysílání s licencí musí získat předchozí souhlas Rady pro rozhlasové a televizní vysílání (dále jen „Rada“) s určitými zásadními změnami, zatímco jiné změny jí stačí pouze oznámit. (§ 21 zákona č. 231/2001 Sb., zákon o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Změna některých skutečností a změna licenčních podmínek
  • Týká se: provozovatel, společník, akcionář
  • Lhůta nebo doba (odst. 2): „…s licencí povinen Radě oznámit a předložit doklady o schválených změnách do 30 dnů ode dne, kdy k těmto změnám došlo“
  • Lhůta nebo doba (odst. 2): „V případě změn, které se zapisují do obchodního rejstříku, do 30 dnů ode dne zápisu změn v obchodním rejstříku.“
  • Lhůta nebo doba (odst. 3): „Rada je povinna rozhodnout o změně skutečností podle odstavce 1 do 60 dnů ode dne, kdy jí byla doručena žádost provozovatele vysílání s licencí“
  • Částka nebo sazba (odst. 6): „…osoby ke dni vydání rozhodnutí o udělení licence, musí být zachován alespoň 66% podíl nebo 66 % hlasovacích práv po dobu 5 roků od udělení licence“
  • Částka nebo sazba (odst. 6): „…dni vydání rozhodnutí o udělení licence, musí být zachován alespoň 66% podíl nebo 66 % hlasovacích práv po dobu 5 roků od udělení licence“
  • Částka nebo sazba (odst. 8): „…společníkem více než jedné právnické osoby – provozovatele vysílání s licencí, se 100% majetkovou účastí, může po předchozím souhlasu Rady tyto právnické osoby nebo…“
  • Odkazuje na: § 2, § 14, § 6, § 55
  • Judikatura: na § 21 odkazuje 61 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 231/2001 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Provozovatel vysílání s licencí je povinen předem požádat Radu o písemný souhlas se změnou těchto skutečností uvedených v žádosti o licenci:

a) označení názvu programu,

b) změna časového rozsahu vysílání nebo územního rozsahu vysílání podle § 2 odst. 1 písm. y),

c) změna územního rozsahu vysílání u kabelových systémů,

d) změna licenčních podmínek,

e) změna výše základního kapitálu, způsobu rozdělení hlasovacích práv, vkladu jednotlivých společníků (včetně obsahové specifikace a finančního ohodnocení nepeněžitých vkladů) nebo členů a výše jejich obchodních podílů, společenské nebo zakladatelské smlouvy, stanov a seznamu společníků nebo akcionářů.

(2) Změnu ostatních skutečností uváděných v § 14 odst. 1 a 2 s výjimkou změny právní formy právnické osoby je provozovatel vysílání s licencí povinen Radě oznámit a předložit doklady o schválených změnách do 30 dnů ode dne, kdy k těmto změnám došlo. V případě změn, které se zapisují do obchodního rejstříku, do 30 dnů ode dne zápisu změn v obchodním rejstříku.

(3) Rada je povinna rozhodnout o změně skutečností podle odstavce 1 do 60 dnů ode dne, kdy jí byla doručena žádost provozovatele vysílání s licencí. Rada je povinna své rozhodnutí odůvodnit, pokud se jedná o řízení s více účastníky. Pokud Rada ve stanovené lhůtě nerozhodne a nejedná se o řízení s více účastníky, má se za to, že se změnou vyslovila souhlas. Rada souhlas neudělí pouze tehdy, pokud by změna vedla k neudělení licence na základě veřejného slyšení. Důvody neudělení souhlasu musí být shodné s kritérii uvedenými v § 6 odst. 1 písm. e). Základní programovou specifikaci nelze měnit. Rada může řízení přerušit, v takovém případě Rada v usnesení o přerušení řízení uvede, z jakého důvodu řízení přerušuje; po dobu přerušení řízení lhůty neběží10).

(4) Doklady o schválených změnách je provozovatel vysílání s licencí povinen předložit Radě do 30 dnů od jejich provedení. V případě změn, které se zapisují do obchodního rejstříku, do 30 dnů ode dne zapsání změn v obchodním rejstříku.

(5) Rada může podmínky licence změnit i v případě, že je to nezbytné k dodržení závazků vyplývajících z mezinárodní smlouvy, kterou je Česká republika vázána a která byla vyhlášena ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv nebo v předcházející obdobné sbírce, anebo z členství České republiky v Evropské unii anebo v mezinárodních organizacích.

(6) Provozovatel rozhlasového vysílání s licencí, který je právnickou osobou, nebo jeho společník může po předchozím souhlasu Rady převádět na třetí osoby podíl ve společnosti provozovatele rozhlasového vysílání s licencí; Rada souhlas neudělí pouze tehdy, pokud by došlo k omezení plurality informací podle § 55. Osobám, které byly společníky právnické osoby ke dni vydání rozhodnutí o udělení licence, musí být zachován alespoň 66% podíl nebo 66 % hlasovacích práv po dobu 5 roků od udělení licence; to neplatí, pokud byl tímto společníkem veřejný funkcionář, jemuž je podle zákona o střetu zájmů zakázáno provozovat rozhlasové nebo televizní vysílání.

(7) Provozovatel televizního vysílání s licencí, který je právnickou osobou, nebo jeho společník může po předchozím souhlasu Rady převádět na třetí osoby podíl ve společnosti provozovatele televizního vysílání s licencí. Rada souhlas neudělí pouze tehdy, pokud by došlo k omezení plurality informací podle § 55 a 56. Osobám, které byly společníky právnické osoby ke dni vydání rozhodnutí o udělení licence, musí být zachován alespoň 66% podíl nebo 66 % hlasovacích práv po dobu 5 roků od udělení licence; to neplatí, pokud byl tímto společníkem veřejný funkcionář, jemuž je podle zákona o střetu zájmů zakázáno provozovat rozhlasové nebo televizní vysílání.

(8) Právnická osoba nebo fyzická osoba, která je společníkem více než jedné právnické osoby – provozovatele vysílání s licencí, se 100% majetkovou účastí, může po předchozím souhlasu Rady tyto právnické osoby nebo některé z nich přeměnit formou fúze sloučením nebo splynutím na jednu nástupnickou společnost, která bude mít formu společnosti s ručením omezeným nebo akciové společnosti.

(9) Fyzická osoba, která je provozovatelem vysílání s licencí nebo provozovatelem převzatého vysílání, může požádat, aby licence nebo registrace, která jí byla udělena, byla převedena na právnickou osobu; Rada žádosti vyhoví pouze v případě, že půjde o právnickou osobu, v níž má fyzická osoba 100% majetkovou účast.

(10) Provozovatel rozhlasového vysílání s licencí může po předchozím souhlasu Rady přejímat program jiného provozovatele rozhlasového vysílání s licencí včetně identifikace přejímaného programu, pokud tím nedojde ke změně základní programové specifikace. Provozovatel vysílání s licencí nesmí přebírat program ani části programu od provozovatele vysílání ze zákona.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Předchozí souhlas Rady je nutný pro zásadní změny: Pokud chce provozovatel změnit například název programu, časový nebo územní rozsah vysílání, licenční podmínky nebo strukturu vlastnictví (základní kapitál, hlasovací práva, obchodní podíly), musí o tom předem požádat Radu a získat její písemný souhlas.
  • Oznámení Rady pro méně zásadní změny: Ostatní změny, které byly uvedeny v žádosti o licenci (s výjimkou změny právní formy), stačí Radě oznámit do 30 dnů od jejich uskutečnění, případně od zápisu do obchodního rejstříku.
  • Lhůta pro rozhodnutí Rady: Rada má 60 dnů na rozhodnutí o žádosti o souhlas se změnou. Pokud ve stanovené lhůtě nerozhodne a nejde o řízení s více účastníky, platí, že se změnou souhlasí.
  • Omezení změn: Rada neudělí souhlas se změnou, pokud by tato změna vedla k situaci, kdy by licence původně nebyla udělena. Základní programovou specifikaci nelze měnit vůbec.

Na co si dát pozor

  • Rozlišení mezi souhlasem a oznámením: Je klíčové správně určit, zda daná změna vyžaduje předchozí souhlas Rady, nebo zda stačí pouhé oznámení. Nesprávný postup může mít právní důsledky.
  • Dodržení lhůt: Pro oznámení změn i pro předložení dokladů o schválených změnách platí 30denní lhůta. Je důležité tyto lhůty dodržet.
  • Zákaz změny základní programové specifikace: Provozovatel musí mít na paměti, že základní programovou specifikaci, která byla součástí původní licence, nelze měnit.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 21

61
ÚS
Ústavní soud
13. 11. 2012
ÚS
Ústavní soud
15. 2. 2011
ÚS
Ústavní soud
4. 8. 2009
NSS
Městský soud v Praze
21. 6. 2022
NSS
Městský soud v Praze
18. 10. 2017
NSS
Městský soud v Praze
11. 10. 2017

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 21 zákona 231/2001 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 21

… stížností brojí proti v záhlaví označenému rozsudku Městského soudu v Praze, kterým měla být porušena ustanovení čl. 2 odst. 2 Listiny základních práv a svobod a ustanovení čl. 95 Ústavy, neboť městský soud - vázán právním názorem Nejvyššího správního soudu - zcela nepřípustným způsobem interpretoval ustanovení § 21 odst. 3 zákona č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání.

II.ÚS 3273/12 · Ústavní soud · 13. 11. 2012

… vysílání je oprávněn celoplošně vysílat původní plnoformátový program Prima televize digitální technologií až 24 hodin denně tak, že není povinen umožňovat provozovatelům místního (lokálního, regionálního) vysílání připojování jejich programů a poskytovat jim vysílací časy." presumované dle věty druhé ust. § 21 odst. 3 zákona č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů.

I.ÚS 375/11 · Ústavní soud · 15. 2. 2011

Z ústavní stížnosti a z jejích příloh zjistil Ústavní soud, že stěžovatelka podala správní žalobu proti výroku II. rozhodnutí Rady pro rozhlasové a televizní vysílání (dále jen "Rada") ze dne 10. 1. 2007 sp. zn. 2006/1025/bar/FTV, jímž nebyl stěžovatelce udělen souhlas ke změně licenčních podmínek dle ustanovení § 21 odst. 1 písm. d) zákona č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, a to změny připojovacích časů na kmitočtech, které stěžovatelka sdílí s provozovateli regionálního televizního vysílání (dále jen "regionální …

IV.ÚS 1697/09 · Ústavní soud · 4. 8. 2009

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 32 Změna zákona o ochraně utajovaných skutečnost (Zákon o kontrole (kontrolní řád))§ 33 Změna zákona č. 87/2025 Sb. (Zákon o správě informací o stavbě a vyst)§ 141 Změna společenské smlouvy (Obchodní zákoník)§ 12a Změna zákona o platu a odměně za pracovní poh (Zákon o veřejných neziskových ústavních )§ 3b Změna zákona o Státní zemědělské a potravinář (Zákon, kterým se mění zákon č. 477/2001 )