§ 78 zákon o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich – Zahájení řízení z moci úřední
Zákon o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich · 250/2016 Sb. · Správní právo
Stručně: Paragraf 78 zákona o odpovědnosti za přestupky stanoví, že správní orgán zahájí řízení o každém zjištěném přestupku z vlastní iniciativy a definuje, jakým způsobem je řízení zahájeno a co musí oznámení o zahájení řízení obsahovat. Správní orgán má povinnost zahájit řízení o každém přestupku, který zjistí, a to z vlastní moci (z moci úřední), nikoliv na návrh někoho jiného. (§ 78 zákona č. 250/2016 Sb., zákon o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Zahájení řízení z moci úřední
- Týká se: správní orgán, obviněný
- Judikatura: na § 78 odkazuje 60 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění beze změny od původního znění předpisu
- Zdroj: e-Sbírka, 250/2016 Sb.
(1) Správní orgán zahájí řízení o každém přestupku, který zjistí, a postupuje v řízení z moci úřední.
(2) Řízení je zahájeno doručením oznámení o zahájení řízení podezřelému z přestupku nebo ústním vyhlášením takového oznámení. O ústním vyhlášení oznámení o zahájení řízení vydá správní orgán účastníkům řízení na požádání potvrzení. Společné řízení je zahájeno doručením oznámení o zahájení řízení všem podezřelým z přestupku.
(3) Oznámení o zahájení řízení o přestupku obsahuje popis skutku, o kterém má být v řízení rozhodováno, a jeho předběžnou právní kvalifikaci.
(4) Má-li být v řízení rozhodováno také o jiném skutku, než pro který bylo oznámeno zahájení řízení, postupuje správní orgán obdobně podle odstavců 2 a 3. Pokud v průběhu řízení správní orgán změní právní kvalifikaci skutku, vyrozumí o tom obviněného.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Správní orgán má povinnost zahájit řízení o každém přestupku, který zjistí, a to z vlastní moci (z moci úřední), nikoliv na návrh někoho jiného.
- Řízení je zahájeno buď doručením písemného oznámení o zahájení řízení podezřelému z přestupku, nebo ústním vyhlášením takového oznámení.
- Oznámení o zahájení řízení musí vždy obsahovat konkrétní popis skutku, o kterém se bude v řízení rozhodovat, a jeho předběžnou právní kvalifikaci (tedy jaký přestupek se podle správního orgánu stal).
- Pokud se v průběhu řízení zjistí, že je třeba rozhodovat o jiném skutku, nebo se změní právní kvalifikace skutku, správní orgán o tom musí obviněného vyrozumět.
Na co si dát pozor
- Pokud vám je doručeno oznámení o zahájení řízení, nebo je vám ústně vyhlášeno, znamená to, že řízení o přestupku proti vám bylo oficiálně zahájeno.
- Oznámení musí jasně popsat, z jakého konkrétního skutku jste podezřelí a jak je tento skutek předběžně kvalifikován jako přestupek.
- V případě, že správní orgán změní právní kvalifikaci skutku v průběhu řízení, musí vás o tom informovat.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 78
Jak soudy aplikují § 78
V tomto případě byl prvním úkonem v řízení příkaz ze dne 27. 4. 2023, č. j. MUCB 22200/2023, tudíž jeho doručením žalobci nastaly účinky zahájení řízení (srov. § 78 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky, ve spojení s § 46 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu).
Podle § 78 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (dále jen „zákon č. 250/2016 Sb.“) správní orgán zahájí řízení o každém přestupku, který zjistí, a postupuje v řízení z moci úřední.
Žalovaný tudíž námitky žalobce zamítl a ponechal v platnosti kontrolní závěr, že žalobce nesplnil povinnosti dle § 63b odst. 5 zákona o elektronických komunikacích a dle § 10 odst. 2 kontrolního řádu. [11] Na základě provedené kontroly žalovaný dle § 78 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (dále jen „zákon o odpovědnosti za přestupky“), zahájil vůči žalobci z moci úřední řízení ve věci přestupku podle § 118 odst. 14 písm. u) zákona o elektronických [12] Rozhodnutím ze dne 20. 5. 2024, č. j. ČTÚ 1 313/2024 636/III. vyř. – …
Právní otázky
Související
§ 46 Zahájení řízení z moci úřední (Zákon správní řád)§ 258 Zvláštní ustanovení o jednání předcházejícím (Zákon o zadávání veřejných zakázek)§ 70 Zahájení řízení (Zákon o úrazovém pojištění zaměstnanců)§ 24a Zahájení řízení (Zákon o koncesních smlouvách a koncesním)§ 50o Zahájení řízení (Zákon o sociálně-právní ochraně dětí)