§ 26 Zákon o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) – ŘÍDÍCÍ KONTROLA
Zákon o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) · 320/2001 Sb. · § 26 · Ostatní právní předpisy
Stručně: Paragraf 26 zákona o finanční kontrole stanovuje, kdo a jakým způsobem provádí předběžnou kontrolu plánovaných operací uvnitř orgánu veřejné správy, a upravuje pravidla pro slučování těchto kontrolních funkcí.
§ 26 ŘÍDÍCÍ KONTROLA
(1) Uvnitř orgánu veřejné správy zajišťují předběžnou kontrolu plánovaných a připravovaných operací
a) vedoucí tohoto orgánu nebo vedoucí zaměstnanci jím pověření k nakládání s veřejnými prostředky orgánu veřejné správy jako příkazci operací,
b) vedoucí zaměstnanec organizačního útvaru odpovědný za správu rozpočtu orgánu veřejné správy nebo jiný zaměstnanec pověřený k tomu vedoucím tohoto orgánu jako správce rozpočtu,
c) vedoucí zaměstnanec organizačního útvaru odpovědný za vedení účetnictví orgánu veřejné správy nebo jiný zaměstnanec pověřený k tomu vedoucím tohoto orgánu jako hlavní účetní.
(2) Sloučení funkcí podle odstavce 1 je nepřípustné, není-li dále stanoveno jinak.
(3) Sloučení funkcí podle odstavce 1 písm. b) a c) je možné v případech, kdy je to odůvodněno malou pravděpodobností výskytu nepřiměřených rizik pro hospodaření s veřejnými prostředky, zejména v návaznosti na povahu činnosti orgánu veřejné správy, stanovené úkoly, stupeň obtížnosti finančního řízení, strukturu a počet zaměstnanců.
(4) Pro zaměření předběžné kontroly se použije obdobně ustanovení § 11 odst. 1 a pro její výkon se uplatní zejména kontrolní postupy podle § 6 odst. 2 písm. a).
(5) Zjistí-li osoby uvedené v odstavci 1 písm. b) a c), že operace byla provedena bez předběžné kontroly, oznámí své zjištění písemně vedoucímu orgánu veřejné správy. Ten je povinen přijmout opatření k prověření této nekontrolované operace a opatření k zabezpečení řádného výkonu předběžné kontroly.
(6) U dobrovolného svazku obcí mohou předběžnou řídicí kontrolu vykonávat i jiné fyzické osoby než zaměstnanci dobrovolného svazku obcí.
(7) U obcí, krajů, hlavního města Prahy, městských části hlavního města Prahy, městských obvodů a části statutárního města může být příkazcem operace člen zastupitelstva.
(8) U orgánu veřejné správy, který nemá víc než 5 zaměstnanců, může být hlavním účetním nebo správcem rozpočtu jiná fyzická osoba než zaměstnanec orgánu veřejné správy.
Paragraf 26 zákona o finanční kontrole stanovuje, kdo a jakým způsobem provádí předběžnou kontrolu plánovaných operací uvnitř orgánu veřejné správy, a upravuje pravidla pro slučování těchto kontrolních funkcí.
Co to znamená v praxi
Před každou operací s veřejnými prostředky (např. nákup, investice) musí proběhnout kontrola, kterou zajišťují minimálně tři různé role: příkazce operace, správce rozpočtu a hlavní účetní.
Tyto tři role (příkazce, správce rozpočtu, hlavní účetní) by měly být oddělené, aby se předešlo střetu zájmů a zvýšila se účinnost kontroly.
Pokud správce rozpočtu nebo hlavní účetní zjistí, že nějaká operace proběhla bez této předběžné kontroly, musí to písemně oznámit vedoucímu orgánu veřejné správy, který je povinen situaci řešit.
U menších orgánů veřejné správy (do 5 zaměstnanců) nebo u dobrovolných svazků obcí a některých územních samosprávných celků jsou možné výjimky z pravidla o oddělení funkcí nebo z požadavku na zaměstnanecký poměr kontrolujících osob.
Na co si dát pozor
Sloučení funkcí správce rozpočtu a hlavního účetního je možné jen v odůvodněných případech, kdy je malá pravděpodobnost nepřiměřených rizik, například u menších orgánů s jednodušším finančním řízením.
Vedoucí orgánu veřejné správy má povinnost přijmout opatření, pokud se zjistí, že operace proběhla bez předběžné kontroly, a zajistit nápravu.
Provozuje Eucalypt 4 s.r.o., IČO 22103741, Jičínská 226/17, Praha 3 (kontakt). Zdroj dat: e-Sbírka / justice.cz (oficiální). Výklady generovány AI z textu zákona, orientační — nenahrazují radu advokáta.