§ 11 zákon ČNR o správě daní a poplatků – Vyloučení ze zastupování
Zákon České národní rady o správě daní a poplatků · 337/1992 Sb. · Daňové právo
Stručně: Paragraf 11 zákona 337/1992 upravuje situace, kdy správce daně může vyloučit zástupce z daňového řízení, zejména kvůli střetu zájmů, a stanovuje výjimky pro daňové poradce a omezení pro ostatní zástupce. Správce daně může odmítnout nebo vyloučit zástupce, pokud by jeho zastupování vedlo ke střetu zájmů zastupovaného daňového subjektu nebo ke střetu zájmů mezi více daňovými subjekty zastupovanými stejnou osobou. (§ 11 zákona č. 337/1992 Sb., zákon ČNR o správě daní a poplatků, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Vyloučení ze zastupování
- Týká se: správce daně, daňový subjekt
- Judikatura: na § 11 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 337/1992 Sb.
(1) Správce daně je oprávněn k daňovému řízení nepřipustit nebo z daňového řízení vyloučit též zástupce, pokud by došlo ke střetu se zájmy zastupovaného nebo ke střetu zájmů daňových subjektů v daňových věcech zastupovaných týmž zástupcem.
(2) Je-li zástupcem daňový poradce nebo právnická osoba, která oprávněně vykonává daňové poradenství nebo advokát (dále jen „daňový poradce“)7a) nemůže ho správce daně vyloučit z podání daňového přiznání nebo hlášení a podání řádných a mimořádných opravných prostředků proti rozhodnutí správce daně, i když by jinak byly splněny podmínky pro vyloučení podle odstavce 1.
(3) Není-li zástupcem daňový poradce a nejde-li o společného zástupce, může zástupce zastupovat současně u jednoho správce daně pouze jeden daňový subjekt, nejde-li o osoby blízké nebo osoby, které vykonávají činnosti nezbytné pro plnění daňových povinností u osob, nad nimiž vykonávají kontrolu7b).
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Správce daně může odmítnout nebo vyloučit zástupce, pokud by jeho zastupování vedlo ke střetu zájmů zastupovaného daňového subjektu nebo ke střetu zájmů mezi více daňovými subjekty zastupovanými stejnou osobou.
- Pokud je zástupcem daňový poradce (včetně právnických osob vykonávajících daňové poradenství nebo advokátů), nemůže ho správce daně vyloučit z podání daňového přiznání, hlášení nebo opravných prostředků, i když by jinak podmínky pro vyloučení byly splněny.
- Zástupce, který není daňovým poradcem a nejde o společného zástupce, může u jednoho správce daně zastupovat pouze jeden daňový subjekt, s výjimkou osob blízkých nebo osob vykonávajících činnosti nezbytné pro plnění daňových povinností u kontrolovaných subjektů.
Na co si dát pozor
- Daňoví poradci mají širší rozsah zastupování a jsou chráněni před vyloučením v určitých fázích daňového řízení, i když existuje střet zájmů.
- Ostatní zástupci (mimo daňových poradců) mají omezený počet daňových subjektů, které mohou zastupovat u jednoho správce daně, pokud nejde o výjimky (osoby blízké, kontrolní vztahy).
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 11
Jak soudy aplikují § 11
… zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, zrušeného ke dni 1. ledna 2011 a účinného v době rozhodné v souzené věci, tak podle zákona č. 280/2009 Sb., daňového řádu, účinného od 1. ledna 2011. Pouze daňový poradce (podobně jako advokát) mohl (resp. může) v daňovém řízení vystupovat v pozici „daňového poradce“ (§ 11 odst. 2 zákona č. 337/1992 Sb.), respektive „poradce“ (§ 29 odst. 2 zákona č. 280/2009 Sb.), s níž se v režimu obou uvedených předpisů pojí zvláštní (určitým způsobem privilegované) procesní postavení, např. v otázkách vyloučení ze …
Vzniká tedy významná otázka, zda si ručitel v řízení podle tohoto zákona může zvolit zástupce, když podle ustanovení § 11 odst. 3 zákona č. 337/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů, se může dát v daňovém řízení zastupovat zástupcem, jehož si zvolí, jen daňový subjekt, jeho zákonný zástupce nebo ustanovený zástupce a ručitel daňovým subjektem nepochybně není.
Související
§ 4a (Zákon o soudech a soudcích)§ 11 ŘÍZENÍ PŘED MINISTERSTVEM (Zákon o některých opatřeních proti legal)§ 42 (Zákon o soudech, soudcích, přísedících a)§ 8 Jednání Rady (Zákon o provozování rozhlasového a telev)§ 13 ZÁSTUPCE A NÁHRADNÍK NOTÁŘE (Zákon České národní rady o notářích a je)