§ 140 zákon o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti – Zpravodajské služby
Zákon o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti · 412/2005 Sb. · Správní právo
Stručně: Paragraf 140 zákona č. 412/2005 Sb. upravuje pravomoci a povinnosti zpravodajských služeb České republiky v oblasti ochrany utajovaných informací, zejména pokud jde o vydávání a rušení bezpečnostních prověrek pro jejich vlastní personál a provádění šetření pro Národní bezpečnostní úřad. (§ 140 zákona č. 412/2005 Sb., zákon o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Zpravodajské služby
- Týká se: zaměstnanec, podnikatel
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „Zpravodajské služby jsou při plnění úkolů podle tohoto zákona povinny oznámit neprodleně Úřadu, zjistí-li okolnosti nasvědčující tomu, že držitel osvědčení fyzické osoby…“
- Odkazuje na: § 56a, § 57, § 58, § 95, § 124, § 59, Zákon o zpravodajských službách České republiky (153/1994 Sb.)
- Judikatura: na § 140 odkazují 4 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 412/2005 Sb.
(1) Zpravodajské služby
a) rozhodují o žádosti fyzické osoby v případě svých příslušníků, zaměstnanců a uchazečů o přijetí do služebního poměru nebo základního pracovněprávního vztahu, s výjimkou uchazečů o přijetí do služebního poměru nebo základního pracovněprávního vztahu, kteří jsou držiteli osvědčení fyzické osoby alespoň pro požadovaný stupeň utajení, a o zrušení platnosti osvědčení této fyzické osoby a vydávají osvědčení fyzické osoby podle § 56a a osvědčení fyzické osoby pro cizí moc podle § 57; za fyzickou osobu se považuje též osoba, která žádá o zařazení do aktivní zálohy, bývalý voják z povolání, který má být zařazen do aktivní zálohy, a voják v aktivní záloze, pokud mají vykonávat službu ve služebním zařazení u Vojenského zpravodajství a nejsou zároveň držiteli osvědčení fyzické osoby vydaného Úřadem,
b) na základě písemné žádosti Úřadu v rámci své působnosti provádí šetření podle tohoto zákona.
(2) Zpravodajské služby mají při rozhodování podle odstavce 1 písm. a) postavení Úřadu a odpovědná osoba zpravodajské služby postavení ředitele Úřadu. Příslušnost k úkonům se řídí podle § 5 zákona č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky, ve znění pozdějších předpisů.
(3) Zpravodajské služby jsou při plnění úkolů podle tohoto zákona povinny oznámit neprodleně Úřadu, zjistí-li okolnosti nasvědčující tomu, že držitel osvědčení fyzické osoby, držitel osvědčení podnikatele nebo dokladu přestal splňovat podmínky pro jejich vydání, neohrozí-li to zájem sledovaný zpravodajskou službou.
(4) Zpravodajské služby jsou při plnění úkolů podle tohoto zákona oprávněny
a) používat prostředky k získávání informací podle zvláštních právních předpisů44),
b) využívat údaje ze svých evidencí a údaje z evidencí poskytnutých Úřadem,
c) požadovat a využívat údaje z evidencí a materiálů vzniklých z činnosti bezpečnostních a vojenských orgánů československého státu,
d) zpracovávat osobní údaje,
e) vést evidence,
f) požadovat bezúplatně informace u orgánu státu, právnické osoby nebo podnikající fyzické osoby a využívat je,
g) vyžadovat opis a výpis z evidence Rejstříku trestů11) a opis z evidence přestupků; žádost o vydání opisu nebo výpisu z evidence Rejstříku trestů nebo opisu z evidence přestupků a opis nebo výpis z evidence Rejstříku trestů nebo opis z evidence přestupků se předávají v listinné podobě, popřípadě elektronické podobě, a to způsobem umožňujícím dálkový přístup,
h) uchovávat v informačních systémech údaje získané v rámci plnění úkolů podle tohoto zákona,
i) provádět opatření k evidenční ochraně osobních údajů fyzické osoby,
j) využívat údaje z evidence osob, kterým byl umožněn přístup k utajovaným informacím podle § 58 odst. 4,
k) v souvislosti s postupem podle odstavce 1 písm. a) požadovat další informace nad rámec položek dotazníku podle § 95 odst. 1 v rozsahu nezbytném pro ověřování podmínek pro vydání osvědčení fyzické osoby a
l) nahlížet do trestních a soudních spisů a dále do spisů vedených jiným orgánem veřejné moci v rámci výkonu jeho působnosti a pořizovat si z nich výpisy a kopie.
(5) Zpravodajská služba může nahlížení do svých spisů podle odstavce 4 písm. l) odmítnout. Nahlížení do spisů uvedených v odstavci 4 písm. l) lze dále odmítnout, pokud by jejich zpřístupnění ohrozilo důležitý zájem sledovaný orgánem veřejné moci, který spis vede, přičemž po odpadnutí důvodu odmítnutí orgán veřejné moci spis k nahlížení zpravodajské službě zpřístupní. Z nahlížení je vyloučen bezpečnostní svazek vedený podle § 124.
(6) Orgán veřejné správy, který je správcem informačního systému, v němž jsou zpracovávány příslušné osobní údaje, je povinen poskytnout zpravodajským službám součinnost potřebnou k provedení opatření podle odstavce 4 písm. i).
(7) Ředitel zpravodajské služby vydává souhlas podle § 59 odst. 3.
(8) V řízení podle odstavce 1 písm. a) se ustanovení § 105 odst. 6 věty čtvrté, § 105 odst. 7, § 112, 114 a 120 použijí přiměřeně.
(9) Zpravodajská služba může usnesením řízení
a) přerušit, pokud je jí odmítnuto nahlížení do spisu podle odstavce 5, nebo
b) zastavit, pokud odpadl důvod řízení podle odstavce 1 písm. a) z důvodu nepříslušnosti a žádost fyzické osoby nebyla vzata zpět.
(10) Je-li to nezbytné z důvodu ohrožení činnosti při plnění úkolů v působnosti zpravodajské služby podle jiného zákona56), může zpravodajská služba používat při ochraně utajovaných informací zvláštní postupy v oblasti administrativní bezpečnosti, fyzické bezpečnosti, bezpečnosti informačních nebo komunikačních systémů a kryptografické ochrany. Zvláštní postupy stanoví vláda; návrh zvláštních postupů předkládá vládě zpravodajská služba prostřednictvím příslušného člena vlády, a to se stanoviskem Úřadu, a jde-li o zvláštní postupy v oblasti bezpečnosti informačních nebo komunikačních systémů a kryptografické ochrany Národního úřadu pro kybernetickou a informační bezpečnost. Použitím zvláštních postupů nesmí být ohrožena ochrana utajovaných informací. Zvláštní postupy nelze používat při nakládání s utajovanými informacemi Evropské unie a Organizace Severoatlantické smlouvy a utajovanými informacemi vyžadujícími zvláštní režim nakládání.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Zpravodajské služby (např. BIS, ÚZSI, Vojenské zpravodajství) samy rozhodují o bezpečnostních prověrkách pro své příslušníky, zaměstnance a uchazeče o zaměstnání, pokud již prověrku nemají.
- Mají postavení Národního bezpečnostního úřadu (NBÚ) při rozhodování o těchto prověrkách a jejich odpovědná osoba má postavení ředitele NBÚ.
- Jsou povinny informovat NBÚ, pokud zjistí, že někdo přestal splňovat podmínky pro držení bezpečnostní prověrky, pokud tím neohrozí své vlastní zájmy.
- Mohou využívat různé prostředky a zdroje informací, jako jsou vlastní evidence, evidence NBÚ, údaje z historických bezpečnostních složek, a požadovat informace od státních orgánů nebo firem.
Na co si dát pozor
- Zpravodajské služby mají značnou autonomii při prověřování svého vlastního personálu.
- Mají široké oprávnění k získávání a zpracování informací pro účely plnění úkolů podle tohoto zákona.
- Povinnost informovat NBÚ o zjištěných nedostatcích u držitelů prověrek je omezena výjimkou, pokud by to ohrozilo zájem sledovaný zpravodajskou službou.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 140
Jak soudy aplikují § 140
Výsledky šetření zpravodajských služeb, poskytnuté příslušnou službou a doplněné zpravodajskou službou další (§ 140 odst. 3 zákona č. 412/2005 Sb.), přitom nepříslušelo správním orgánům konajícím řízení v projednávané věci přezkoumávat.
Podle § 140 odst. 1 písm. a) zákona č. 412/2005 Sb., zpravodajské služby rozhodují o žádosti fyzické osoby v případě svých příslušníků, zaměstnanců a uchazečů o přijetí do služebního nebo pracovního poměru, s výjimkou uchazečů o přijetí do služebního nebo pracovního poměru, kteří jsou držiteli osvědčení fyzické osoby alespoň pro požadovaný stupeň utajení, a o zrušení platnosti osvědčení této fyzické osoby a vydávají osvědčení fyzické osoby podle § 56a.
Uvedené 3 Zprávy zpravodajské služby byly žalovanému předloženy v režimu § 140 odst. 3 zákona č. 412/2005 Sb., resp. ve smyslu § 8 odst. 3 zákona č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 153/1994 Sb.“). Obsah těchto Zpráv zpravodajské služby a poznatky z nich plynoucí, jakož i dalších shromážděných materiálů, je přitom podrobně vyhodnocen v: a. písemnosti ze dne 14. 10. 2019, čj. …
Související
§ 12g (Zákon o zpravodajských službách České re)§ 69 Zpravodajské služby (Zákon o kybernetické bezpečnosti)§ 3 Zpravodajské služby a jejich postavení (Zákon o zpravodajských službách České re)§ 2 Zpravodajské služby a jejich postavení (Zákon o zpravodajských službách České re)§ 21 (Zákon o služebním poměru příslušníků bez)