Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 37a

§ 37a zákon o účetnictví – Určení hodnoty aktiv účetní jednotky

Zákon o účetnictví · 563/1991 Sb. · Daňové právo · neoficiální nadpis

Stručně: Paragraf 37a zákona o účetnictví stanovuje, jak se určí hodnota aktiv účetní jednotky pro účely výpočtu pokut za přestupky, a to primárně z účetní závěrky, případně zjištěním v řízení o přestupku nebo kvalifikovaným odhadem. Určení výše aktiv z účetní závěrky: Základem pro zjištění hodnoty aktiv je účetní závěrka nebo konsolidovaná účetní závěrka za období, kdy došlo k porušení povinnosti. (§ 37a zákona č. 563/1991 Sb., zákon o účetnictví, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Týká se: zaměstnanec
  • Částka nebo sazba (odst. 4): „6 % hodnoty aktiv celkem, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm“
  • Částka nebo sazba (odst. 4): „3 % hodnoty aktiv celkem, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm“
  • Částka nebo sazba (odst. 4): „3 % hodnoty konsolidovaných aktiv celkem, jde-li o přestupek podle odstavce 2“
  • Odkazuje na: § 37, § 4, § 6, § 19, § 21, § 32h
  • Judikatura: na § 37a odkazuje 15 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 563/1991 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Účetní jednotka neuvedená v § 37 nebo osoba odpovědná za vedení účetnictví podle tohoto zákona se dopustí přestupku tím, že

a) nevede účetnictví podle § 4 odst. 1,

b) nesestaví účetní závěrku podle § 6 odst. 4,

c) nesestaví účetní závěrku ke dni stanovenému v § 19 odst. 1,

d) nevyhotoví výroční zprávu podle § 21 odst. 1 až 7, 9 nebo 10 nebo § 32h odst. 1,

e) nesestaví zprávu o platbách podle § 32b,

f) nevyhotoví zprávu o udržitelnosti podle § 32h odst. 2 až 11,

g) nesestaví zprávu o daních z příjmů podle § 32n nebo konsolidovanou zprávu o daních z příjmů podle § 32p,

h) vede účetnictví v rozporu s § 7 odst. 1 a 2,

i) vede účetnictví v rozporu s § 8 odst. 2,

j) nezajistí, aby jí sestavená účetní závěrka obsahovala veškeré povinné součásti podle § 18 odst. 1 nebo 2,

k) v rozporu s § 19a odst. 1 nepoužije pro účtování a sestavení účetní závěrky mezinárodní účetní standardy,

l) v rozporu s § 20 odst. 1 nemá účetní závěrku ověřenou auditorem,

m) v rozporu s § 21 odst. 8 nemá výroční zprávu ověřenou auditorem,

n) nezveřejní účetní závěrku nebo výroční zprávu podle § 21a,

o) nezveřejní zprávu o platbách podle § 32d,

p) nezveřejní nebo neuveřejní zprávu o daních z příjmů nebo konsolidovanou zprávu o daních z příjmů podle § 32q odst. 1 až 3,

q) nezajistí uveřejnění zprávy s informacemi o daních z příjmů rovnocenné zprávě o daních z příjmů nebo konsolidované zprávě o daních z příjmů podle § 32q odst. 4,

r) nesestaví účetní výkazy za dílčí konsolidační celek státu nebo účetní výkazy za Českou republiku podle § 23b,

s) v rozporu s § 31 neuschová účetní záznamy,

t) nezajistí podmínky pro předávání účetních záznamů do centrálního systému účetních informací státu způsobem stanoveným prováděcím právním předpisem vydaným podle § 4 odst. 8 a § 23b odst. 5,

u) nepředá účetní záznam do centrálního systému účetních informací státu způsobem stanoveným prováděcím právním předpisem vydaným podle § 4 odst. 8 a § 23b odst. 5

v) neinformuje zástupce zaměstnanců nebo s nimi neprojedná informace o udržitelnosti podle § 32f odst. 2, nebo

w) nepředá České národní bance dokumenty podle § 21c odst. 1 a 2.

(2) Konsolidující účetní jednotka se dopustí přestupku tím, že

a) nesestaví konsolidovanou účetní závěrku podle § 6 odst. 4,

b) nesestaví konsolidovanou účetní závěrku ke dni stanovenému v § 23 odst. 2,

c) nevyhotoví konsolidovanou výroční zprávu podle § 22b odst. 2 nebo § 32n odst. 1,

d) nesestaví konsolidovanou zprávu o platbách podle § 32c,

e) nevyhotoví konsolidovanou zprávu o udržitelnosti podle § 32k odst. 2 až 6,

f) nesestaví konsolidovanou zprávu o daních z příjmů podle § 32p,

g) nezajistí, aby jí sestavená konsolidovaná účetní závěrka obsahovala veškeré povinné součásti podle § 18 odst. 1 nebo 2,

h) v rozporu s § 22 odst. 1 nemá konsolidovanou účetní závěrku ověřenou auditorem,

i) v rozporu s § 22b odst. 2 nemá konsolidovanou výroční zprávu ověřenou auditorem,

j) nezveřejní konsolidovanou účetní závěrku nebo konsolidovanou výroční zprávu podle § 21a,

k) nezveřejní konsolidovanou zprávu o udržitelnosti nebo zprávu o jejím ověření auditorem podle § 32k odst. 1,

l) nezveřejní konsolidovanou zprávu o platbách podle § 32d,

m) nezveřejní nebo neuveřejní konsolidovanou zprávu o daních z příjmů podle § 32q odst. 1 až 3,

n) nezajistí uveřejnění zprávy s informacemi o daních z příjmů rovnocenné konsolidované zprávě o daních z příjmů podle § 32q odst. 4,

o) v rozporu s § 23a odst. 1 nepoužije pro sestavení konsolidované účetní závěrky mezinárodní účetní standardy

p) neinformuje zástupce zaměstnanců nebo s nimi neprojedná informace o udržitelnosti podle § 32i odst. 2, nebo

q) nepředá České národní bance dokumenty podle § 21c odst. 1 a 2.

(3) Účetní jednotka, která vede jednoduché účetnictví, se dopustí přestupku tím, že

a) nevede jednoduché účetnictví podle § 4 odst. 1,

b) nesestaví přehledy v rozsahu a ve lhůtě podle § 13b odst. 3,

c) nezajistí, aby jí zpracované přehledy obsahovaly veškeré údaje podle § 18 odst. 3,

d) nesestaví přehledy ke dni stanovenému v § 19 odst. 1 a 2,

e) vede jednoduché účetnictví v rozporu s § 8 odst. 2,

f) v rozporu s § 31 neuschová účetní záznamy, nebo

g) nezveřejní přehled o majetku a závazcích, výroční zprávu nebo obdobný dokument podle § 21a odst. 1.

(4) Za přestupek lze uložit pokutu do výše

a) 6 % hodnoty aktiv celkem, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a) až d) nebo k),

b) 3 % hodnoty aktiv celkem, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. e) až j), l) až s) nebo w),

c) 3 % hodnoty konsolidovaných aktiv celkem, jde-li o přestupek podle odstavce 2,

d) 5 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. t) nebo u) a není-li dále stanoveno jinak,

e) 100 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. v) nebo odstavce 3 písm. a) až d),

f) 50 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 3 písm. e) až g).

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Určení výše aktiv z účetní závěrky: Základem pro zjištění hodnoty aktiv je účetní závěrka nebo konsolidovaná účetní závěrka za období, kdy došlo k porušení povinnosti.
  • Zjištění aktiv v řízení o přestupku: Pokud se hodnota aktiv z účetní závěrky liší od té zjištěné v řízení o přestupku, nebo pokud účetní závěrka nebyla sestavena, použije se hodnota zjištěná v řízení o přestupku.
  • Kvalifikovaný odhad: Jestliže nelze skutečnou výši aktiv zjistit ani z účetní závěrky, ani v řízení o přestupku, určí ji orgán projednávající přestupek kvalifikovaným odhadem.
  • Odhad z předchozího období: V případě, že rozsah účetních případů je srovnatelný s předchozím obdobím, kvalifikovaný odhad se provede na základě hodnoty aktiv z účetní závěrky za bezprostředně předcházející účetní období.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 37a

15
NS
Nejvyšší soud
25. 4. 2018
ÚS
Ústavní soud
7. 5. 2024
NSS
Nejvyšší správní soud
25. 8. 2025
NSS
Krajský soud v Ostravě
19. 8. 2025
NSS
Krajský soud v Plzni
11. 6. 2024

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 37a zákona 563/1991 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 37a

Obviněný dále uvedl, že soud prvního stupně jej odsoudil pro skutek, který byl co do skutkového popisu i právního hodnocení provedeného soudem prvního stupně nanejvýš přestupkem podle § 37 nebo § 37a zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, který dopadá na případy nevedení účetnictví bez vlivu na majetková práva jiného.

5 Tdo 417/2018 · Nejvyšší soud · 25. 4. 2018

… podle uvedeného ustanovení domáhala poté, co Nejvyšší správní soud svým rozsudkem ze dne 25. 9. 2020 č. j. 10 Afs 72/2020-76 zrušil rozsudek krajského soudu ze dne 12. 11. 2019 č. j. 57 Af 5/2018-166, jakož i správní rozhodnutí, jimiž byla stěžovatelce uložena pokuta ve výši 100 000 Kč za spáchání přestupku podle § 37a odst. 1 písm. c) zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o účetnictví").

Pl.ÚS 8/23 · Ústavní soud · 7. 5. 2024

I. Vymezení případu [1] Finanční úřad pro Olomoucký kraj vydal dne 27. 2. 2024 rozhodnutí, kterým shledal žalobkyni vinnou z přestupku dle § 37a odst. 1 písm. n) zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví ve znění účinném do 31. 12. 2024, spočívajícím v nezveřejnění účetní závěrky za účetní období roku 2021 ve stanovené lhůtě ve sbírce listin.

6 Afs 122/2025 · Nejvyšší správní soud · 25. 8. 2025

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 5 Určení hodnoty vlastních zdrojů (Vyhláška Ministerstva financí, kterou se)§ 82 Určení zisku vyloučeného na základě ekonomick (Zákon o dorovnávacích daních pro velké n)§ 50 Rozhodnutí ohledně využití zásady realizace (Zákon o dorovnávacích daních pro velké n)§ 141 ZVLÁŠTNÍ USTANOVENÍ PRO URČENÍ A SPRÁVU DOROV (Zákon o dorovnávacích daních pro velké n)§ 142 Výjimka z uplatnění pravidel pro přiřazovanou (Zákon o dorovnávacích daních pro velké n)