§ 21 zákon ČNR o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě – Klíčové pojmy související s výbušninami pro účely tohoto…
Zákon České národní rady o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě · 61/1988 Sb. · Životní prostředí a zemědělství · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 21 zákona 61/1988 definuje klíčové pojmy související s výbušninami pro účely tohoto zákona, jako je samotná výbušnina, plastická trhavina, nakládání s výbušninami, trhací práce, tranzit, nabývání, předávání, dovoz a vývoz výbušnin. (§ 21 zákona č. 61/1988 Sb., zákon ČNR o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: ministerstvo
- Judikatura: na § 21 odkazuje 8 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 61/1988 Sb.
(1) Pro účely tohoto zákona se rozumí
a) výbušninou látky a předměty, které jsou uvedeny v Příloze A Evropské dohody o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí (ADR)13a) zařazené do třídy 1 těchto látek, pokud nejde o střelivo, munici a pyrotechnické výrobky; výbušninou se dále rozumí i bezdýmný prach, černý prach a kalíškové zápalky,
b) plastickou trhavinou takové trhaviny, které
1. jsou připravovány z jedné nebo více trhavin, které mají v čisté formě tenzi par menší než 10-4 Pa při 25 stupních Celsia, zejména oktogen (HMX), pentrit (PETN) a hexogen (RDX) a
2. jsou připravovány s pojidly a
3. jsou jako směs tvárné nebo ohebné při normální pokojové teplotě,
c) nakládáním s výbušninami výzkum, vývoj a zkoušení výbušnin, jejich výroba a zpracování, používání, ničení a zneškodňování, skladování, nabývání, předávání, dovoz, vývoz nebo tranzit, a jejich přeprava,
d) trhacími pracemi takové používání výbušnin, při kterém se využívá energie chemické výbuchové přeměny výbušnin a které zahrnují soubor pracovních postupů, zejména nabíjení trhavin, přípravu a nabíjení roznětných náložek, zhotovování roznětné sítě, odpálení náloží (odpal) a výbuch náloží (odstřel),
e) tranzitem výbušnin přeprava výbušnin podle zvláštních právních předpisů13b) přes území České republiky mezi místem vstupu na území České republiky a místem výstupu z území České republiky,
f) nabýváním výbušnin každé jejich získání nebo přemístění mezi organizacemi na území České republiky,
g) předáváním výbušnin každé jejich přemístění z území členského státu Evropské unie na území České republiky,
h) osobou zodpovědnou za tranzit přepravce, který na základě smlouvy nebo jiné formy spolupráce zajišťuje přepravu výbušnin,
i) vývozem výbušnin jejich
1. propuštění do celního režimu vývozu, zvláštního celního režimu pasivního zušlechťovacího styku nebo jejich zpětný vývoz podle přímo použitelného předpisu Evropské unie13f) nebo
2. skutečné přemístění z území České republiky na území státu, který není členským státem Evropské unie, nejedná-li se o výbušniny propuštěné podle bodu 1 nebo nejedná-li se o tranzit,
j) dovozem výbušnin jejich
1. propuštění do celního režimu volného oběhu, zvláštního celního režimu uskladnění, dočasného použití, konečného užití nebo aktivního zušlechťovacího styku podle přímo použitelného předpisu Evropské unie13f) nebo
2. skutečné přemístění z území státu, který není členským státem Evropské unie, na území České republiky, nejedná-li se o výbušniny propuštěné podle bodu 1 nebo nejedná-li se o tranzit,
k) pomůckami k použití výbušnin (dále jen „pomůcky“) prostředky nebo zařízení, které přicházejí do styku s výbušninami a mohou na ně působit svými chemickými a fyzikálními vlastnostmi a nebo jsou potřebné k provedení trhacích prací,
l) zpracováním výbušnin výrobní operace nebo jejich sled, kterým výbušnina podléhá, pokud finálním výrobkem není výbušnina, zejména výroba pyrotechnického výrobku, střeliva nebo munice obsahující výbušninu.
(2) V pochybnostech, zda jde o trhací práce, rozhoduje Český báňský úřad. V pochybnostech, zda jde o výbušninu, rozhoduje Český báňský úřad, který si k tomu též vyžádá zejména vyjádření Ministerstva vnitra, Ministerstva obrany a Českého úřadu pro zkoušení zbraní a střeliva.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Rozsah pojmu "výbušnina": Zákon přesně vymezuje, co se považuje za výbušninu, a to odkazem na mezinárodní dohodu ADR a výslovným zahrnutím bezdýmného a černého prachu a kalíškových zápalek, přičemž vylučuje střelivo, munici a pyrotechnické výrobky.
- Definice plastické trhaviny: Je detailně popsáno, jaké vlastnosti musí mít látka, aby byla považována za plastickou trhavinu, zejména z hlediska chemického složení, pojidel a tvárnosti.
- Komplexnost "nakládání s výbušninami": Tento pojem zahrnuje širokou škálu činností, od výzkumu a výroby až po používání, ničení, skladování, přepravu a mezinárodní pohyb výbušnin.
- Trhací práce jako soubor postupů: Trhací práce nejsou jen samotné odpálení, ale celý proces od nabíjení trhavin po výbuch náloží.
Na co si dát pozor
- Přesné vymezení pojmů: Pro správnou aplikaci zákona je klíčové rozumět přesným definicím uvedeným v tomto paragrafu, neboť se na ně odkazují další ustanovení zákona (např. § 22 a § 23).
- Mezinárodní kontext: Definice výbušnin odkazuje na Přílohu A Evropské dohody ADR, což znamená, že je nutné znát i tuto mezinárodní úpravu pro úplné pochopení.
- Rozdíl mezi nabýváním a předáváním: Zákon rozlišuje mezi nabýváním (získání nebo přemístění v rámci ČR) a předáváním (přemístění z jiného členského státu EU do ČR), což může mít dopad na administrativní postupy.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 21
Jak soudy aplikují § 21
… barnatého, chloristanu draselného, hořčíku, hliníku, manganu, síry, draslíku a chloru – vyrobil a následně přechovával 191 gramů pyrotechnických zvukozábleskových složí, které jsou zařazeny do kategorie třídy 1, přílohy A Evropské dohody o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných látek a jsou tedy výbušninou podle § 21 odst. 1 písm. a) zákona č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a státní báňské správě, postoupil Obvodnímu báňskému úřadu pro Území hlavního města Prahy a kraje Středočeského s tím, že tento skutek není trestným činem, avšak …
… dělové rány ohňostrojné II., která je podle § 1 vyhlášky Českého báňského úřadu č. 174/1992 Sb., o pyrotechnických výrobcích a zacházení s nimi, v platném znění, pyrotechnickým výrobkem, přičemž dělová rána ohňostrojná II. naplňuje parametry pro zařazení do IV. třídy nebezpečnosti (výbušný předmět) a podle ustanovení § 21 odst. 2 zákona č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, v platném znění, se na tento výrobek vztahují předpisy o výbušninách, přičemž neoprávněným nabytím a přechováváním uvedeného výrobku porušil P. …
Definice výbušnin je obsažena v § 21 zákona č. 61/1988 Sb., podle kterého jsou výbušninami látky a předměty uvedené v mezinárodní smlouvě o přepravě nebezpečných věcí [Evropská dohoda o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí (ADR), ve znění účinném pro projednávanou věc publikovaná pod č. 6/2002 Sb. m. s. (dále jen „dohoda ADR“)], kterou je Česká republika vázána.
Související
§ 4 Výbušniny používané pro vlastní potřebu (Nařízení vlády o technických požadavcích)§ 10 Způsob označení nádob a sudů obsahujících výb (Zákon o označování a sledovatelnosti výb)§ 55 Odstranění munice nebo výbušniny (Zákon o munici)§ 25 Nadobúdanie a odber výbušnín (Zákon Slovenskej národnej rady o banskej)§ 2 (Nařízení vlády, kterým se stanoví techni)