§ 5 zákon o sdružování občanů – Sdružení nesmějí vykonávat funkci státních orgánů
Zákon o sdružování občanů · 83/1990 Sb. · Ostatní právní předpisy · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 5 zákona o sdružování občanů stanovuje, že sdružení nesmějí vykonávat pravomoci státních orgánů, řídit je ani ukládat povinnosti občanům, kteří nejsou jejich členy, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak. Sdružení nemohou přebírat úkoly, které jsou vyhrazeny státním orgánům, jako je například vydávání úředních rozhodnutí nebo ukládání pokut. (§ 5 zákona č. 83/1990 Sb., zákon o sdružování občanů, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Judikatura: na § 5 odkazuje 6 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 83/1990 Sb.
Sdružení nesmějí vykonávat funkci státních orgánů, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak. Nesmějí řídit státní orgány a ukládat povinnosti občanům, kteří nejsou jejich členy.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Sdružení nemohou přebírat úkoly, které jsou vyhrazeny státním orgánům, jako je například vydávání úředních rozhodnutí nebo ukládání pokut.
- Sdružení nemají pravomoc dávat pokyny nebo instrukce státním úřadům či institucím.
- Členství ve sdružení je dobrovolné a sdružení nemůže nutit nečleny k plnění jakýchkoli povinností.
- Pokud by nějaký zvláštní zákon výslovně sdružení takové pravomoci přiznal, pak by se na něj toto omezení nevztahovalo.
Na co si dát pozor
- Sdružení musí dbát na to, aby jejich činnost nepřekračovala rámec daný tímto paragrafem a aby se nedostala do konfliktu s pravomocemi státních orgánů.
- Při formulaci stanov a cílů činnosti sdružení je nutné zohlednit, že sdružení nemůže ukládat povinnosti nečlenům.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 5
Jak soudy aplikují § 5
Dovodila, že žalovaný subjekt nebyl oprávněn uložit žalobci žádné povinnosti, poněvadž žalobce nebyl členem žalovaného občanského sdružení (fotbalového svazu, nyní asociace) a nepodléhal tak jeho jurisdikci (§ 5 zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů).
Poukázala rovněž na § 5 zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, popř. na skutečnost, že nezávazný charakter doporučení České lékařské společnosti již v minulosti ve svých rozhodnutích dovodil Nejvyšší soud České republiky (dále jen „Nejvyšší soud“), viz např. rozhodnutí sp. zn. 8 Tdo 1421/2008.
Podle ustanovení § 2 odst. 3 citovaného zákona mohou státní orgány zasahovat do postavení a činnosti sdružení jen v mezích zákona a podle ustanovení § 5 zákona č. 83/1990 Sb. nesmějí sdružení vykonávat funkci státních orgánů, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak.