§ 11 zákon o ochraně ovzduší – Povinnosti provozovatelů zvláště velkých, velkých a středních stacionárních zdrojů
Zákon o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší) · 86/2002 Sb. · Životní prostředí a zemědělství
Stručně: Paragraf 11 zákona č. 86/2002 Sb. stanovuje konkrétní povinnosti pro provozovatele zvláště velkých, velkých a středních stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší, které se týkají jejich provozu, dodržování limitů, monitoringu emisí a hlášení. Provozovatelé musí zajistit, aby jejich zařízení fungovala v souladu s povolenými podmínkami, technickými specifikacemi výrobce a případným provozním řádem. (§ 11 zákona č. 86/2002 Sb., zákon o ochraně ovzduší, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Povinnosti provozovatelů zvláště velkých, velkých a středních stacionárních zdrojů
- Týká se: ministerstvo, provozovatel
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…v rozsahu stanoveném v prováděcím právním předpisu a uchovávat ji nejméně po dobu 5 let“
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…výskytu takového stavu podat o něm zprávu orgánu ochrany ovzduší nejpozději do 24 hodin“
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…souladu se souborem technickoorganizačních opatření, není-li ji možno odstranit do 24 hodin od jejího vzniku“
- Odkazuje na: § 17, § 38, § 5, § 8, § 4, § 9
- Judikatura: na § 11 odkazuje 10 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 86/2002 Sb.
(1) Provozovatelé zvláště velkých, velkých a středních stacionárních zdrojů jsou povinni
a) uvádět do provozu a provozovat stacionární zdroje v souladu s podmínkami ochrany ovzduší, které jsou uvedeny ve stanoviscích a povoleních vydaných podle § 17 a v souladu s technickými podmínkami provozu zařízení zdroje stanovenými jeho výrobcem a s provozním řádem, pokud je stanovena povinnost k jeho zpracování podle odstavce 2; v případě jejich nevydání postupují provozovatelé podle rozhodnutí vydaných podle právních předpisů platných do dne účinnosti tohoto zákona,
b) dodržovat emisní limity včetně stanovených lhůt k jejich plnění, limitní obsah látek ve výrobcích, emisní stropy, přípustnou tmavost kouře a přípustnou míru obtěžování zápachem,
c) zjišťovat množství vypouštěných znečišťujících a pachových látek postupem a způsobem stanoveným prováděcím právním předpisem,
d) plnit pokyny orgánů ochrany ovzduší ke zjednání nápravy podle § 38,
e) vést provozní evidenci o stacionárních zdrojích v rozsahu stanoveném v prováděcím právním předpisu a uchovávat ji nejméně po dobu 5 let; zpracovat souhrnnou provozní evidenci z údajů provozní evidence za kalendářní rok a předávat ji příslušným orgánům ochrany ovzduší prostřednictvím integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí nebo datové schránky ministerstva určené k plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí podle zákona o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů do 31. března následujícího kalendářního roku; povinnost zpracovat a předávat souhrnnou provozní evidenci se nevztahuje na provozovatele stacionárních zdrojů podle § 5 odst. 8,
f) poskytovat příslušným orgánům ochrany ovzduší údaje podle písmene e) a další jimi vyžádané údaje potřebné zejména ke zjištění podílu zdroje na znečišťování ovzduší,
g) bezodkladně odstraňovat v provozu stacionárních zdrojů nebezpečné stavy ohrožující kvalitu ovzduší a činit opatření k předcházení havárií; v případě výskytu takového stavu podat o něm zprávu orgánu ochrany ovzduší nejpozději do 24 hodin; v případě poruchy, za kterou se považuje odchylka od normálního provozu zdroje v důsledku technické závady a při které u zdroje nemohou být dodrženy emisní limity, bezodkladně odstavit zdroj v souladu se souborem technickoorganizačních opatření, není-li ji možno odstranit do 24 hodin od jejího vzniku; tímto ustanovením nejsou dotčeny povinnosti stanovené zvláštním právním předpisem,6)
h) vypracovat pro účely regulace emisí za situace uvedené v § 8 regulační řády pro provoz stacionárních zdrojů a předložit je inspekci ke schválení,
i) při vyhlášení regulačních opatření podle § 8 odst. 3 plnit povinnosti vyplývající z ústředního, krajského a místního regulačního řádu podle § 8 odst. 4 a 5,
j) zajistit a řádně provozovat technické prostředky pro nepřetržité (kontinuální) měření emisí látek znečišťujících ovzduší včetně zaznamenávání, vyhodnocování a uchovávání jeho výsledků, pokud to stanoví prováděcí právní předpis,
k) při vážném nebo bezprostředním ohrožení zdraví z důvodu nadměrné koncentrace znečišťujících látek bezodkladně zastavit nebo omezit provoz stacionárního zdroje, jeho části nebo jinou činnost, která je příčinou ohrožení nebo snížení kvality ovzduší, neprodleně informovat inspekci a správní úřady podle zvláštního právního předpisu6) a plnit jejich pokyny ke zjednání nápravy; současně informovat veřejnost o následcích poruchy nebo jiné příčiny, která vedla ke vzniku této situace,
l) umožnit osobám pověřeným orgány ochrany ovzduší a inspekci přístup ke stacionárnímu zdroji za účelem zjištění množství znečišťujících látek, kontroly provozu a technického stavu tohoto zdroje,
m) zpřístupnit veřejnosti informaci o znečišťování ovzduší ze stacionárního zdroje a o opatřeních omezení tohoto znečišťování,
n) na základě požadavku ministerstva nebo inspekce poskytnout informace nutné ke stanovení kategorie stacionárního zdroje podle § 4 odst. 10 a 11 a ke stanovení rozsahu sledovaných znečišťujících látek podle § 9 odst. 4,
o) plnit úkoly vyplývající z plánu snížení emisí podle § 5 odst. 6,
p) plnit úkoly vyplývající z programů ke zlepšování kvality ovzduší podle § 7 odst. 6,
r) plnit plán zavedení zásad správné zemědělské praxe u stacionárního zdroje podle § 5 odst. 8,
s) předkládat inspekci protokoly o výsledcích měření znečišťujících látek podle § 9 odst. 1, 2, 7 a 9,
t) zpracovává a realizuje plány snížení emisí pachových látek.
(2) Provozovatelé zvláště velkých a velkých stacionárních zdrojů jsou dále povinni vypracovat ve lhůtě stanovené příslušným orgánem ochrany ovzduší soubor technickoprovozních parametrů a technickoorganizačních opatření k zajištění provozu stacionárních zdrojů, včetně opatření ke zmírňování průběhu a odstraňování důsledků havarijních stavů v souladu s podmínkami ochrany ovzduší, (dále jen „provozní řád“) a předkládat jejich návrhy i návrhy jejich změn ke schválení příslušnému orgánu ochrany ovzduší. Stanoví-li tak prováděcí právní předpis, zpracovávají provozní řád také provozovatelé středních stacionárních zdrojů v přiměřeně stanoveném rozsahu. Po jejich schválení jsou provozními řády vázáni. Tím nejsou dotčeny povinnosti stanovené podle zvláštního právního předpisu.6)
(3) Spalovny odpadu a zařízení povolená pro spoluspalování odpadu mohou být provozovány pouze pod dohledem osoby, která je držitelem platné autorizace podle § 15 odst. 1 písm. c). Tato osoba provádí dohled nad dodržováním podmínek stanovených v povolení podle § 17 a v prováděcím právním předpisu.
(4) Prováděcí právní předpis stanoví náležitosti, formu a postup zpracování provozního řádu, hlášení havárie stacionárního zdroje, vedení provozní evidence a zpracování souhrnné provozní evidence a jejího ohlašování.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Provozovatelé musí zajistit, aby jejich zařízení fungovala v souladu s povolenými podmínkami, technickými specifikacemi výrobce a případným provozním řádem.
- Je nutné dodržovat veškeré emisní limity, limity obsahu látek ve výrobcích, emisní stropy a přípustnou míru obtěžování zápachem.
- Provozovatelé jsou povinni pravidelně zjišťovat a evidovat množství vypouštěných znečišťujících a pachových látek a tyto údaje předávat příslušným orgánům.
- V případě nebezpečných stavů ohrožujících kvalitu ovzduší nebo poruch, které brání dodržení emisních limitů, musí provozovatelé okamžitě jednat (odstranit stav, odstavit zdroj) a informovat orgány ochrany ovzduší.
Na co si dát pozor
- Nedodržení podmínek provozu, emisních limitů nebo povinností týkajících se evidence a hlášení může vést k pokynům k nápravě od orgánů ochrany ovzduší.
- V případě poruchy, která znemožňuje dodržení emisních limitů, je nutné zdroj bezodkladně odstavit.
- Provozní evidenci je třeba uchovávat nejméně po dobu 5 let a souhrnnou evidenci předávat do 31. března následujícího roku.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 11
Jak soudy aplikují § 11
… 2008 č. j. 2576/ZPZ/2007-10 Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, na základě předchozí žádosti žalobkyně podle § 17 odst. 2 písm. g) zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů (dále též „zákon č. 86/2002 Sb.“), vydal povolení k vydání provozního řádu podle § 11 odst. 2 zákona č. 86/2002 Sb. pro zdroj znečišťování ovzduší „Fermentační středisko Blšany u Loun“ s podmínkami povolení k vydání v něm uvedenými.
I když tato povinnost v průběhu dalších změn Integrovaného povolení odpadla, resp. v dalších rozhodnutích o změnách Integrovaného povolení se již neobjevila, bylo nutno vycházet z faktu, že tato povinnost byla zakotvena v ust. § 11 odst. 1 písm. e) zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, účinného do 31. 8.
Nicméně je třeba si uvědomit, že NSS se zabýval jinými skutkovými okolnostmi [porušení povinnosti podle § 11 odst. 1 písm. l) zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší], přičemž nevyslovil, že je-li kontrola provedena osobou, která se v okamžiku provedení kontroly neprokáže písemným pověřením, je protokol třeba považovat bez dalšího za nezákonný (důkaz).
Související
§ 4 Katalog prací ve veřejných službách a správě (Nařízení vlády o katalogu prací ve veřej)§ 11 Vyjádření účastníků a vedlejší účastnice říze (Nález Ústavního soudu ze dne 18. prosinc)§ 4 Účinnost (Nařízení vlády, kterým se stanoví katalo)§ 3 Katalog prací (Nařízení vlády, kterým se stanoví katalo)§ 4 Účinnost (Nařízení vlády o katalogu správních činn)