Co znamená „Modrá karta“ podle zákona?
Stručná odpověď: Pro koho je určena: Modrá karta je určena pro cizince (nebo azylanty či osoby s doplňkovou ochranou), kteří chtějí v ČR pobývat déle než 3 měsíce a pracovat na pozici vyžadující vysokou kvalifikaci.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 42i zákona č. 326/1999 Sb. (Zákon o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 42i odkazuje 10 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 18. 3. 2024
- Týká se: cizinec, ministerstvo, zaměstnavatel, zaměstnanec
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…doplňkové ochrany, pokud na území hodlá pobývat přechodně po dobu delší než 3 měsíce a bude zaměstnán na pracovní pozici vyžadující vysokou kvalifikaci, která podle…“
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „…vysokoškolské vzdělání nebo vyšší odborné vzdělání, pokud studium trvalo aspoň 3 roky, nebo dosažení vyšší odborné dovednosti“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 42i zákona o pobytu cizinců stanovuje, kdo a za jakých podmínek může požádat o tzv. modrou kartu, což je povolení k dlouhodobému pobytu za účelem vysoce kvalifikovaného zaměstnání v České republice.
V praxi
- Co je vysoká kvalifikace: Za vysokou kvalifikaci se považuje ukončené vysokoškolské vzdělání nebo vyšší odborné vzdělání trvající alespoň 3 roky. Nově může jít i o vyšší odbornou dovednost doloženou praxí, jejíž délku stanoví Ministerstvo práce a sociálních věcí vyhláškou.
- Kde se žádá: Žádost se podává primárně na zastupitelském úřadě ČR v zahraničí. V určitých případech (např. azylanti, držitelé modré karty z jiného členského státu EU, cizinci s vízem nad 90 dnů nebo povolením k dlouhodobému pobytu za jiným účelem) lze žádost podat i na území ČR Ministerstvu vnitra.
- Výjimky: Některé kategorie cizinců (např. žadatelé o povolení k dlouhodobému pobytu za účelem vědeckého výzkumu, rezidenti jiných členských států EU s určitým typem povolení, cizinci pobývající na základě některých mezinárodních smluv nebo vyslaní zaměstnanci z jiného členského státu EU) nemohou o modrou kartu žádat.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 42i
I. Vymezení věci [1] Žalobkyně do ČR přicestovala z Vietnamu v říjnu 2022. V té době byla držitelkou tzv. modré karty, která jí umožňovala přicestovat do ČR za účelem výkonu vysoce kvalifikované práce (§ 42i zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů).
Soud na tam uvedené důvody pro větší stručnost v plném rozsahu odkazuje s tím, že i v případě prodloužení platnosti modré karty, jež je co do aplikace závěrů vyslovených k zaměstnanecké kartě srovnatelným institutem, jde o zvláštní typ pobytového oprávnění relativně komplexně upravený v § 42i zákona č. 326/1999 Sb., ve vztahu k němuž systematika zákona, kasačním soudem připomenutá judikatorní východiska, jakož i obsah příslušné Směrnice z důvodů obdobných těm u zaměstnanecké karty, svědčí o nenárokovosti výsledku tohoto řízení.
Vymezení věci a obsah podání účastníků 1. Žalobou podanou dne 23. 5. 2023 se žalobce domáhá podle části třetí, hlavy druhé, dílu druhého zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“) ochrany proti nečinnosti žalovaného v řízení o své žádosti o vydání modré karty podle § 42i zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 240/2022 Sb. (dále jen „zákon o pobytu cizinců“).
Co říká § 42i – Zákon o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů
§ 42i Modrá karta
(1) Žádost o vydání modré karty32) je oprávněn podat cizinec, azylant nebo osoba požívající doplňkové ochrany, pokud na území hodlá pobývat přechodně po dobu delší než 3 měsíce a bude zaměstnán na pracovní pozici vyžadující vysokou kvalifikaci, která podle zvláštního právního předpisu8e) může být obsazena cizincem, který není občanem Evropské unie, nejde-li o
a) žadatele o vydání povolení k dlouhodobému pobytu za účelem vědeckého výzkumu,
b) rezidenta jiného členského státu Evropské unie, který na území pobývá na základě povolení k dlouhodobému pobytu podle § 42c za účelem zaměstnání nebo podnikání,
c) cizince, který na území pobývá v souladu s mezinárodní smlouvou usnadňující vstup a dočasný pobyt některých kategorií fyzických osob v souvislosti s obchodem a investicemi, kterou je Česká republika vázána, s výjimkou státních příslušníků třetích zemí, kteří jsou držiteli karty vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo karty vnitropodnikově převedeného zaměstnance jiného členského státu, nebo
d) cizince, který je zaměstnancem zaměstnavatele z jiného členského státu Evropské unie vyslaným k výkonu práce v rámci nadnárodního poskytování služeb na území34).
(2) Za vysokou kvalifikaci podle odstavce 1 se považuje řádně ukončené vysokoškolské vzdělání nebo vyšší odborné vzdělání, pokud studium trvalo aspoň 3 roky, nebo dosažení vyšší odborné dovednosti; vyšší odbornou dovedností se rozumí znalosti, dovednosti a kompetence doložené odbornou praxí srovnatelnou s vysokoškolským vzděláním, které souvisejí s povoláním nebo s odvětvím uvedeným v pracovní smlouvě nebo v závazné pracovní nabídce a které byly získány minimálně během doby, kterou pro vybraná povolání vyhláškou stanoví Ministerstvo práce a sociálních věcí.
(3) Žádost o vydání modré karty se podává na zastupitelském úřadu. Na území je oprávněn žádost o vydání modré karty podat ministerstvu azylant nebo osoba požívající doplňkové ochrany podle zákona o azylu nebo cizinec, který pobývá na území jako držitel modré karty vydané jiným členským státem Evropské unie, pokud žádost podá ve lhůtě do 1 měsíce ode dne vstupu na území, a dále cizinec, který pobývá na území na vízum k pobytu nad 90 dnů nebo na povolení k dlouhodobému pobytu za jiným účelem. Žádost nelze na území ministerstvu podat, pokud cizinec na území pobývá na vízum k pobytu nad 90 dnů za účelem strpění pobytu na území nebo na …
Související otázky
Na co si dát pozor
- Žádost nelze na území ČR podat, pokud cizinec pobývá na vízum nebo povolení k dlouhodobému pobytu za účelem strpění pobytu, s výjimkou, která není v tomto paragrafu plně specifikována.
- Pro uznání vyšší odborné dovednosti je klíčová délka praxe, kterou stanoví Ministerstvo práce a sociálních věcí vyhláškou.
- Modrá karta je určena pro pracovní pozice, které podle zvláštního právního předpisu mohou být obsazeny cizincem, který není občanem Evropské unie.
Navazující ustanovení
Zákon o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů – přehled paragrafůCizinecké a azylové právoVšechny právní otázky