Co znamená „Regulace cen“ podle zákona?
Stručná odpověď: ERÚ musí při regulaci cen postupovat tak, aby žádný účastník trhu nebyl bezdůvodně zvýhodněn nebo znevýhodněn.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 19a zákona č. 458/2000 Sb. (Energetický zákon) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 19a odkazují 4 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 22. 5. 2025
- Týká se: dodavatel, provozovatel, soud, žadatel
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2028 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 19a energetického zákona stanovuje, jakým způsobem má Energetický regulační úřad (ERÚ) regulovat ceny souvisejících služeb v elektroenergetice a plynárenství, a to transparentně a předvídatelně, aby pokryly oprávněné náklady a zajistily návratnost investic.
V praxi
- Regulované ceny musí pokrývat ekonomicky oprávněné náklady na provoz, odpisy a přiměřený zisk pro zajištění spolehlivosti a bezpečnosti energetických soustav.
- Do regulovaných cen se zahrnují i náklady na zvyšování energetické účinnosti a zajištění bezpečnosti dodávek.
- ERÚ zohledňuje plány rozvoje soustav, budoucí poptávku a požadavky na provozní zabezpečení.
V dalších zákonech
Judikatura
Jak soudy aplikují § 19a
Žalobkyně tvrdila, že cenu vypočetla způsobem stanoveným Energetickým regulačním úřadem (§ 6 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů, § 19a odst. 4 zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů /energetický zákon/, ve znění pozdějších předpisů), a nedoložila, že cena určená podle věcného usměrnění Energetickým regulačním úřadem se zohledněním sjednané slevy není v souladu s regulačními předpisy.
Jelikož lokální distribuční soustava stěžovatelky není k přenosové soustavě připojena přímo, ale prostřednictvím regionální distribuční soustavy vedlejší účastnice, je cena za systémové služby stěžovatelkou hrazena v souladu s § 19a odst. 2 zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění účinném od 1. 1. 2016 (dále jen "energetický zákon"), v rámci ceny za služby distribuční soustavy.
V souladu s § 50 odst. 6, § 2 odst. 2 písm. a) bod 17 a § 19a zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění rozhodném pro posuzovanou věc, je však stěžovatelka povinna hradit cenu systémových služeb i za energii, která je spotřebována v její lokální distribuční soustavě, a to i cenu, kterou sama vyrobí a spotřebuje.
Co říká § 19a – Energetický zákon
§ 19a Regulace cen
(1) Při regulaci ceny související služby v elektroenergetice a ceny související služby v plynárenství postupuje Energetický regulační úřad transparentním a předvídatelným způsobem v souladu s metodikou cenové regulace tak, aby regulované ceny nezvýhodňovaly bezdůvodně určité účastníky trhu na úkor jiných účastníků trhu a pokrývaly ekonomicky oprávněné náklady na zajištění spolehlivého, bezpečného a efektivního výkonu licencované činnosti, dále odpisy a přiměřený zisk zajišťující návratnost realizovaných investic do zařízení sloužících k výkonu licencované činnosti a oprávněné náklady na zvyšování energetické účinnosti při výstavbě a provozu přenosové soustavy, přepravní soustavy a distribučních soustav. To neplatí v případě cen za mezinárodní přepravu plynu, pokud Energetický regulační úřad rozhodne o odlišném postupu tvorby těchto cen založeném na tržním způsobu. Energetický regulační úřad bere v úvahu jím schválený plán rozvoje přenosové soustavy, plán rozvoje přepravní soustavy, předvídatelnou budoucí poptávku, požadavky na provozní zabezpečení přenosové soustavy, přepravní soustavy a distribučních soustav, energetickou účinnost provozu přenosové soustavy, přepravní soustavy a distribučních soustav a opatření provedená za účelem zajištění bezpečnosti dodávek plynu podle Nařízení o opatřeních na zajištění bezpečnosti dodávek zemního plynu.
(2) Cenou související služby v elektroenergetice se rozumí cena služby přenosové soustavy nebo služby distribuční soustavy, které zahrnují i cenu za systémové služby, cenu za provoz nesíťové infrastruktury a složku ceny na podporu elektřiny z podporovaných zdrojů energie podle zákona o podporovaných zdrojích energie.
(3) Cenou související služby v plynárenství se rozumí cena služby přepravy plynu nebo služby distribuční soustavy, které zahrnují i cenu za činnosti operátora trhu včetně poplatku na činnost Energetického regulačního úřadu. Cenou za službu přeshraničního využití zásobníku plynu se rozumí vyrovnání slevy za službu přepravy plynu poskytnuté na vstupních a výstupních bodech zásobníků plynu podle Nařízení, kterým se zavádí kodex sítě harmonizovaných struktur přepravních sazeb pro zemní plyn.
(4) Energetický regulační úřad postupuje obdobně podle odstavce 1 věty první při věcném usměrňování ceny tepelné energie. Věcné usměrnění ceny tepelné energie se nevztahuje na stanovení ceny nižší, než …
Související otázky
Na co si dát pozor
- Výjimkou z obecných pravidel regulace mohou být ceny za mezinárodní přepravu plynu, pokud ERÚ rozhodne o jiném postupu založeném na tržním způsobu.
- Věcné usměrňování ceny tepelné energie se nevztahuje na ceny nižší, než je limitní cena stanovená ERÚ.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Energetický zákon – přehled paragrafůEnergetika a síťová odvětvíVšechny právní otázky