Jak funguje řízení o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti?
Stručná odpověď: Zjednodušené doručování a zastupování: V tomto typu řízení se nepoužijí běžná pravidla správního řádu pro doručování do ciziny, doručování na úřední desku, ustanovení opatrovníka osobám neznámého pobytu či v cizině, ani ustanovení zástupce pro doručování. To znamená, že proces doručování a zastupování má v tomto řízení odlišná, pravděpodobně jednodušší pravidla.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 170d zákona č. 326/1999 Sb. (Zákon o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 170d odkazuje 11 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 11. 12. 2024
- Týká se: cizinec, účastník řízení, ministerstvo
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „…příslušnosti držitelem jiného oprávnění k pobytu, s výjimkou víza k pobytu nad 90 dnů za účelem strpění pobytu na území, a je-li v řízení o přiznání postavení osoby bez…“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 170d zákona o pobytu cizinců upravuje specifická pravidla pro řízení o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti, přičemž vylučuje použití některých obecných ustanovení správního řádu a dalších souvisejících paragrafů zákona o pobytu cizinců.
V praxi
- Omezené možnosti nahlížení do spisu a ústního jednání: Do spisu mohou nahlížet pouze účastníci řízení a jejich zástupci. Rovněž se v tomto řízení nekoná ústní jednání.
- Žádné odvolání, rozklad, přezkum ani obnova řízení: Proti rozhodnutí v tomto řízení nelze podat odvolání ani rozklad, a nejsou zde aplikovatelná ani ustanovení o přezkumném řízení, obnově řízení či novém rozhodnutí.
- Přerušení řízení při žádosti o mezinárodní ochranu: Pokud cizinec podá žádost o mezinárodní ochranu, řízení o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti se přeruší po dobu, kdy probíhá řízení o mezinárodní ochraně.
V dalších zákonech
Judikatura
Jak soudy aplikují § 170d
Zákon č. 274/2021 Sb. pak rozhodování o přiznání statusu osoby bez státní příslušnosti s účinností od 2. 8. 2021 přesunul ze zákona o azylu do § 170d zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky (dále „zákon o pobytu cizinců“).
Na uvedeném nic nezměnila ani skutečnost, že s účinností od 2. 8. 2021 došlo k vynětí právní úpravy řízení o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti z § 8 písm. d) zákona o azylu a jejímu přesunutí (s dílčími úpravami) do § 170d zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců (viz rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 11. 7. 2023, č. j. 3 Azs 42/2022 – 28).
Takovým dokumentem vydaným žalovaným by mohlo být pouze rozhodnutí o žádosti o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti podle § 170d zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
Co říká § 170d – Zákon o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů
§ 170d Řízení o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti
(1) Na řízení o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti se nepoužijí ustanovení správního řádu o doručování adresátům zdržujícím se v cizině, o úřední desce, o ustanovení opatrovníka osobám neznámého pobytu a osobám, které se zdržují v cizině, pokud se jim nedaří doručovat, a o ustanovení zástupce pro doručování, a dále ustanovení o umožnění nahlížení do spisu jiným osobám než účastníkům a jejich zástupcům, o ústním jednání, o vydání stejnopisu výroku rozhodnutí na požádání účastníka, o lhůtách pro vydání rozhodnutí, ustanovení o odvolacím řízení a řízení o rozkladu, ustanovení o přezkumném řízení, o obnově řízení a novém rozhodnutí.
(2) Na řízení o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti se nepoužije § 169 až 170c s výjimkou § 169j a 169l.
(3) Podáním žádosti o udělení mezinárodní ochrany se řízení o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti přerušuje po dobu vedení řízení o udělení mezinárodní ochrany; o tom ministerstvo učiní záznam do spisu a vyrozumí účastníka řízení.
(4) Je-li cizinec v době podání žádosti o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti nebo stane-li se během řízení o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti držitelem jiného oprávnění k pobytu, s výjimkou víza k pobytu nad 90 dnů za účelem strpění pobytu na území, a je-li v řízení o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti zjištěno, že je osobou bez státní příslušnosti, vydá ministerstvo pouze osvědčení, že cizinec je osobou bez státní příslušnosti; tento cizinec nenabývá postavení osoby bez státní příslušnosti podle § 49a a řízení o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti je zastaveno dnem vydání osvědčení účastníku řízení.
(5) Řízení o žádosti o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti se usnesením zastaví, jestliže se cizinec bez závažného důvodu nedostavil k pohovoru nebo neposkytuje informace nezbytné pro zjištění stavu věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Důsledky držení jiného oprávnění k pobytu: Pokud je cizinec držitelem jiného oprávnění k pobytu (s výjimkou víza za účelem strpění pobytu) a je zjištěno, že je osobou bez státní příslušnosti, ministerstvo mu vydá pouze osvědčení. V takovém případě cizinec nezíská postavení osoby bez státní příslušnosti podle § 49a a řízení je zastaveno.
- Povinnost dostavit se k pohovoru a poskytovat informace: Řízení může být zastaveno, pokud se cizinec bez závažného důvodu nedostaví k pohovoru nebo neposkytuje informace nezbytné pro zjištění stavu věci.
Navazující ustanovení
Zákon o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů – přehled paragrafůCizinecké a azylové právoVšechny právní otázky