Co znamená „Teroristický útok“ podle zákona?
Stručná odpověď: Trestný čin teroristického útoku je spáchán, pokud pachatel jedná s konkrétním úmyslem (např. poškodit ústavní zřízení, zastrašit obyvatelstvo) a zároveň provede některou z vyjmenovaných činností (např. zničí veřejné prostranství, naruší dodávku vody, provede kybernetický útok).
Klíčová fakta
- Právní základ: § 311 zákona č. 40/2009 Sb. (Trestní zákoník) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 311 odkazuje 21 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 24. 6. 2025
- Týká se: pachatel
- Trestní sazba (odst. 2): „bude potrestán odnětím svobody na pět až patnáct let, popřípadě vedle tohoto trestu též propadnutím majetku.“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 311 trestního zákoníku definuje teroristický útok jako jednání, které má za cíl poškodit ústavní zřízení, narušit základní struktury státu nebo mezinárodní organizace, zastrašit obyvatelstvo nebo přinutit orgány veřejné moci k určitému jednání, a to prostřednictvím specifických forem ničení, narušování nebo útoků, které vydají majetek v nebezpečí škody velkého rozsahu nebo mají závažný dopad.
V praxi
- Mezi konkrétní formy jednání patří například ničení infrastruktury (dopravní, energetické, vodárenské), narušení dodávek základních zdrojů, zmocnění se dopravních prostředků nebo kybernetické útoky.
- Důležitým prvkem je úmysl pachatele, který musí směřovat k jednomu z taxativně vyjmenovaných cílů (např. poškodit ústavní zřízení, zastrašit obyvatelstvo).
- Za tento trestný čin hrozí trest odnětí svobody na tři až dvanáct let, případně i další tresty.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 311
Ze shora nastíněného znění skutkových podstat trestných činů uvedených v § 256 tr. zákoníku a § 311 tr. zákoníku tak vyplývá, že nejde o typický vztah ustanovení ryze užšího a širšího, tedy o případ tzv. vnořených kruhů, kdy jeden skutek při naplnění jedné skutkové podstaty (užší) vždy současně nutně naplňuje i znaky jiné skutkové podstaty (širší).
I. Dosavadní průběh řízení 1. Rozsudkem Městského soudu v Praze ze dne 1. 9. 2023, č. j. 1 T 10/2021-1413, byl obviněný A. P. uznán vinným jednak zvlášť závažným zločinem teroristického útoku podle § 311 odst. 2 písm. a), odst. 3 písm. a), b) tr. zákoníku za užití § 313 tr. zákoníku, spáchaný ve prospěch organizované zločinecké skupiny podle § 107 odst. 1 tr. zákoníku, jednak zvlášť závažným zločinem účasti na teroristické skupině podle § 312a odst. 1, 2 písm. b) tr. zákoníku.
… celou řadu konkrétních výroků, jež byly ve výrokové části rozsudku soudu prvního stupně doslovně citovány, čímž prostřednictvím tohoto živého vysílání – videa a zároveň odkazováním na video obdobného obsahu ostatní pobízel ke spáchání jednání naplňujícího pojmové znaky zločinu teroristického útoku jednáním uvedeným v § 311 odst. 2 písm. a) trestního zákoníku.
Co říká § 311 – Trestní zákoník
§ 311 Teroristický útok
(1) Kdo v úmyslu poškodit ústavní zřízení nebo obranyschopnost České republiky, narušit nebo zničit základní politickou, hospodářskou nebo sociální strukturu České republiky nebo mezinárodní organizace, závažným způsobem zastrašit obyvatelstvo nebo protiprávně přinutit vládu nebo jiný orgán veřejné moci nebo mezinárodní organizaci, aby něco konala, opominula nebo trpěla,
a) zničí nebo poškodí ve větší míře veřejné prostranství, majetek nebo veřejné zařízení, dopravní nebo telekomunikační systém, pevnou plošinu na pevninské mělčině, energetické, vodárenské, zdravotnické nebo jiné důležité zařízení, včetně počítačového systému, na jehož fungování takové zařízení, systém nebo plošina závisejí, s cílem vydat majetek v nebezpečí škody velkého rozsahu,
b) naruší nebo přeruší dodávku vody, elektrické energie nebo jiného základního přírodního zdroje s cílem vydat majetek v nebezpečí škody velkého rozsahu,
c) zmocní se letadla, lodi, jiného prostředku osobní či nákladní dopravy nebo pevné plošiny na pevninské mělčině nebo nad takovým dopravním prostředkem nebo pevnou plošinou vykonává kontrolu anebo zničí nebo vážně poškodí navigační zařízení nebo ve větším rozsahu zasahuje do jeho provozu anebo sdělí důležitou nepravdivou informaci, čímž vydá majetek v nebezpečí škody velkého rozsahu,
d) vydá cizí majetek v nebezpečí škody velkého rozsahu tím, že způsobí požár nebo povodeň nebo škodlivý účinek výbušnin, plynu, elektřiny nebo jiných podobně nebezpečných látek nebo sil nebo se dopustí jiného podobného nebezpečného jednání, nebo takové nebezpečí zvýší nebo ztíží jeho odvrácení nebo zmírnění, nebo
e) vložením nebo přenosem dat do počítačového systému nebo na nosič informací, učiněním jiného zásahu do programového nebo technického vybavení počítačového systému nebo jiného technického zařízení pro zpracování dat anebo vymazáním nebo jiným zničením, poškozením, změněním nebo potlačením dat uložených v počítačovém systému nebo na nosiči informací, snížením jejich kvality nebo učiněním jich neupotřebitelnými provede útok proti počítačovému systému, jehož narušení by mělo závažný dopad na fungování státu, zdraví osob, bezpečnost, hospodářství nebo zajištění základních životních potřeb obyvatel, útok s dopadem na větší počet počítačových systémů s využitím počítačového programu vytvořeného nebo přizpůsobeného pro takový útok anebo útok, kterým způsobí …
Související otázky
Na co si dát pozor
- K naplnění skutkové podstaty je nutné, aby jednání pachatele vydalo majetek v nebezpečí škody velkého rozsahu, nebo aby mělo závažný dopad na fungování státu, zdraví osob, bezpečnost, hospodářství nebo zajištění základních životních potřeb obyvatel (u kybernetických útoků).
- Paragraf výslovně uvádí, že útok může být namířen i proti mezinárodní organizaci.
- Jednání může zahrnovat i sdělení důležité nepravdivé informace, pokud tím dojde k vydání majetku v nebezpečí škody velkého rozsahu (např. v souvislosti s navigačním zařízením).
Navazující ustanovení
Trestní zákoník – přehled paragrafůTrestní právoVšechny právní otázky