Co znamená „Vyhrazené změny závazku“ podle zákona?
Stručná odpověď: Zadavatel si může předem stanovit, za jakých podmínek se může změnit rozsah dodávek, cena nebo jiné podmínky smlouvy, aniž by to narušilo celkovou povahu zakázky.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 100 zákona č. 134/2016 Sb. (Zákon o zadávání veřejných zakázek) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 100 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 30. 11. 2022
- Týká se: zadavatel, dodavatel
- Částka nebo sazba (odst. 3): „předpokládaná hodnota nových služeb nebo nových stavebních prací nepřevyšuje 30 % předpokládané hodnoty veřejné zakázky a“
- Účinnost: znění účinné nejméně od ; novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 100 zákona o zadávání veřejných zakázek umožňuje zadavateli vyhradit si v zadávací dokumentaci možnost změnit závazek ze smlouvy, změnit dodavatele nebo použít jednací řízení bez uveřejnění pro nové služby či stavební práce, pokud jsou splněny stanovené podmínky.
V praxi
- Je možné si vyhradit i změnu dodavatele v průběhu plnění zakázky, pokud jsou jasně definovány podmínky pro takovou změnu a způsob výběru nového dodavatele.
- Zadavatel si může v zadávací dokumentaci předem zajistit možnost zadat nové služby nebo stavební práce stávajícímu dodavateli v jednacím řízení bez uveřejnění, pokud tyto nové práce splňují podmínky pro tento typ řízení, nepřekročí 30 % původní předpokládané hodnoty zakázky a zadavatel uvede předpokládanou dobu a rozsah těchto nových služeb či prací.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 100
… pro realizaci víceprací, méněprací ani záměny položek jednotlivých prací neumožňoval jiný postup než realizovat jednací řízení bez uveřejnění ve smyslu § 23. Argumentuje, že ustanovení čl. 12 a 13 obchodních podmínek by dokonce ani podle nyní platné právní úpravy nesplňovala podmínky vyhrazené změny závazku ve smyslu § 100 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek.
… původně stanovených povinností vybraného dodavatele jak z pohledu organizace práce tak i ekonomické zátěže. 10 K otázce transparentnosti postupu žalobkyně je v napadeném rozhodnutí uvedeno, že pro stanovení vyhrazené změny závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku analogicky v souladu s ust. § 222 odst. 2 a ust. § 100 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o zadávání veřejných zakázek“) musí být ve výhradě uvedeno, za jakých podmínek může změna nastat, a výhrada musí současně přesně …
V odůvodnění tohoto rozsudku městský soud nejprve odmítl námitku nepřezkoumatelnosti žalobou napadeného rozhodnutí a se žalovaným se ztotožnil i v tom, že ne každá možnost změny uvedená v zadávací dokumentaci je změnou vyhrazenou dle § 100 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ“).
Co říká § 100 – Zákon o zadávání veřejných zakázek
§ 100 Vyhrazené změny závazku
(1) Zadavatel si může v zadávací dokumentaci vyhradit změnu závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku nebo rámcové dohody, pokud jsou podmínky pro tuto změnu a její obsah jednoznačně vymezeny a změna nemění celkovou povahu veřejné zakázky. Taková změna se může týkat rozsahu dodávek, služeb nebo stavebních prací, ceny nebo jiných obchodních nebo technických podmínek.
(2) Zadavatel si může v zadávací dokumentaci vyhradit změnu dodavatele v průběhu plnění veřejné zakázky, pokud jsou podmínky pro tuto změnu a způsob určení nového dodavatele jednoznačně vymezeny.
(3) Zadavatel si může v zadávací dokumentaci vyhradit možnost použití jednacího řízení bez uveřejnění pro poskytnutí nových služeb nebo nových stavebních prací vybraným dodavatelem za předpokladu, že
a) podmínky pro nové služby nebo nové stavební práce odpovídají podmínkám pro použití jednacího řízení bez uveřejnění podle § 66,
b) předpokládaná hodnota nových služeb nebo nových stavebních prací nepřevyšuje 30 % předpokládané hodnoty veřejné zakázky a
c) v zadávací dokumentaci uvede předpokládanou dobu a rozsah poskytnutí nových služeb nebo nových stavebních prací.
Výklad paragrafu
Související otázky
Na co si dát pozor
- Podmínky pro změnu závazku, dodavatele nebo použití jednacího řízení bez uveřejnění musí být v zadávací dokumentaci jednoznačně vymezeny.
- Změna závazku nesmí měnit celkovou povahu veřejné zakázky.
- Předpokládaná hodnota nových služeb nebo stavebních prací zadávaných v jednacím řízení bez uveřejnění nesmí překročit 30 % předpokládané hodnoty původní veřejné zakázky.
Navazující ustanovení
Zákon o zadávání veřejných zakázek – přehled paragrafůVeřejné zakázky a hospodářská soutěžVšechny právní otázky