7 Ads 25/2003 — Nejvyšší správní soud

41 Ad 71/2011- 25 - text  41Ad 71/2011 - 25 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Krajský soud v Brně rozhodl samosoudkyní JUDr. Janou Kubenovou v právní věci žalobce MUDr. F. P. , zastoupeného obecným zmocněncem JUDr. Vratislavem Appelem, bytem Brno, Žižkova 70, proti žalované České správě sociálního zabezpečení, se sídlem Praha 5, Křížová 25, o invalidní důchod, o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu, t a k t o : I. Rozhodnutí České správy sociálního zabezpečení v Praze ze dne 15.6.2011, č.j. ............. a rozhodnutí České správy sociálního zabezpečení v Praze ze dne 12.9.2011, č.j. .................... s e z r u š u j í pro vady řízení a věc se vrací žalované k dalšímu řízení. II. Žádnému z účastníků se nepřiznává náhrada nákladů řízení. O d ů v o d n ě n í : Ve včas podané žalobě žalobce napadal rozhodnutí, jejíchž zrušení se domáhal, a to rozhodnutí ČSSZ Praha ze dne 15.6.2011 a rozhodnutí žalované ze dne 12.9.2011. Pokud jde o rozhodnutí ČSSZ ze dne 15.6.2011, tímto rozhodnutím žalovaná rozhodla ve věci žalobce o úpravu starobního důchodu podle zákona o mimosoudní rehabilitaci tak, že pro nesplnění podmínek ust. § 21 zákona č. 87/1991 Sb., se žádost zamítá. V odůvodnění rozhodnutí pak uvedla, že podmínky nároku na úpravu starobního zákona podle zákona o mimosoudní rehabilitaci, zápočtem doby vysokoškolského studia, nebyly splněny. Podle předloženého potvrzení ze dne 17.5.2011 nebyla prokázána studijní rehabilitace, tj. vyloučení ze studia, nebylo prokázáno splnění podmínek zákona 87/1991 Sb. Účastníkovi řízení, jak uvedeno, nadále náleží starobní důchod a zvláštní příspěvek podle zákona č. 351/2005 Sb. Pokračování -2- 41Ad 71/2011 Proti tomuto rozhodnutí žalobce včas podal námitky v souladu s poučením, neboť s uvedeným rozhodnutím nesouhlasil. Žalovaná pak rozhodnutím 12.9.2011 rozhodnutí ČSSZ ze dne 15.6.2011 ve výroku zčásti změnila tak, že nesprávně uvedený odkaz na ust. § 21 zákona č. 87/1991 Sb., nahradila odkazem na ust. § 24 odst. 5 zákona č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích a ve zbývajících částech rozhodnutí potvrdila. V odůvodnění rozhodnutí pak uvedla, že přezkoumala napadené rozhodnutí v plném rozsahu, včetně rozsahu uplatněných námitek a dospěla k následujícímu konstatování: ČSSZ po podrobném přezkoumání napadeného rozhodnutí, vlastní spisové dokumentace a dokladů doložených účastníkem řízení konstatuje, že ve výroku rozhodnutí ze dne 15.6.2011 je administrativním nedopatřením nesprávně uveden odkaz na právní základ nároku. Účastník řízení ve svých námitkách velmi podrobně a taktéž právě správně rozvedl problematiku rehabilitací, a to jak soudních podle zákona č. 119/1990 Sb., o soudní rehabilitaci, tak mimosoudních podle již citovaného zákona č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích. Vzhledem k tomu se ČSSZ dále zabývala pouze konkrétním požadavkem účastníka řízení na posouzení období od 1.10.1951 do 25.11.1953 z hlediska ust. § 24 odst. 5 zákona č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích. K uvedenému problému ČSSZ konstatuje, že ust. § 24 odst. 5 zákona č. 87/1991 Sb., upravuje zmírnění křivd způsobených vyloučením ze studia studentů vysokých škol, a to tak, že se doba jejich vysokoškolského studia hodnotí pro účely důchodového zabezpečení tak, že se rok studia včetně let předepsaných pro ukončení studia, které nebylo možno z důvodu vyloučení absolvovat, započítává jako 2 roky zaměstnání. Tohoto zvýhodnění se účastník řízení domáhal ve své žádosti a následně i v námitkách podaných proti napadenému rozhodnutí, a to s odkazem na to, že v době od 1.10.1951 do 25.11.1953 byl z politických důvodů vyloučen z řádného studia na Lékařské fakultě v Brně a byl zařazen do služby u PTP. Na podporu těchto tvrzení doložil účastník řízení řadu dokumentů. ČSSZ na základě podané žádosti účastníkem řízení provedla vlastní šetření tvrzených skutečností a dospěla k závěru, že nebylo prokázáno, že v případě účastníka řízení došlo k vyloučení ze studia z politických důvodů. Z potvrzení vydaného Masarykovou univerzitou Brno dne 17.5.2011 pod č.j. MU/32273/2011/RMU vyplývá, že účastníku řízení byl po řádném ukončení 2. ročníku studia zrušen odklad nástupu vojenské prezenční služby a ke dni 1.10.1951 byl povolán na vojnu. Dne 19.12.1952 mu bylo děkanátem Lékařské fakulty povoleno pokračovat ve studiu bezprostředně po návratu z výkonu vojenské prezenční služby, tedy od studijního roku 1953/1954. V letech 1953-1957 také účastník řízení absolvoval 3. - 6. ročník studia všeobecného lékařství, které zakončil státní závěrečnou zkouškou dne 9.6.1957 a promován byl 18.7.1957. Z výše uvedeného tedy vyplývá, že ani tímto doplňujícím šetřením nebylo prokázáno, že by žadatel byl ze studia vyloučen v důsledku politické perzekuce, ale jeho studium bylo pouze přerušeno z důvodu výkonu vojenské prezenční služby a po jejím skončení účastník řízení ve studiu opět pokračoval. Okolnost, že byl zařazen k výkonu služby k PTP, sama o sobě neprokazuje vyloučení ze studia z politických důvodů. ČSSZ tedy konstatuje, že žádný z nově předložených dokladů neprokazuje, že by účastník řízení byl vyloučen ze studia na vysoké škole z politických důvodů, tedy nárok na dvojnásobný zápočet doby studia ve smyslu ust. § 24 odst. 5 zákona č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích, účastníku řízení nevznikl. Pro úplnost ČSSZ konstatovala, že k výkonu vojenské prezenční služby u PTP bylo přihlédnuto již v rozhodnutí ČSSZ ze dne 25.3.1993, jímž byl účastníkovi řízení přiznán od 1.4.1993 starobní důchod včetně příplatku za prokázaných 26 měsíců služby u PTP, a to, v souladu s ust. § 24 odst. 4 zákona č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích, ve výši Pokračování -3- 41Ad 71/2011 – 26 15,-Kč za každý měsíc služby, celkem tedy ve výši 390,-Kč měsíčně. Současně byl také účastníku řízení přiznán zvláštní příspěvek k důchodu podle zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 – 1945 a o změně některých zákonů, který aktuálně činí 2.676,-Kč měsíčně. Vzhledem k výše uvedenému shledala ČSSZ námitky účastníka řízení jako nedůvodné. S tímto rozhodnutím žalobce nesouhlasil, podal proti němu včas žalobu. V ní uvedl, že 28.3.2011 podal na OSSZ v Třebíči žádost o úpravu starobního důchodu zápočtem doby vysokoškolského studia s odvoláním na ust. § 24 odst. 5 zákona o mimosoudních rehabilitacích č. 87/1991 Sb. Žádosti přiložil potvrzení Archivu Masarykovy univerzity, vypracovanou ředitelem Archivu z archiválii zapsaných v letech 1951 až 1957. V uvedeném potvrzení Archivu MU mohly být potvrzeny pouze údaje archivované před více jak 54 roky. V té době archiváři netušili, že žalobce bude nucen v roce 2011 prokazovat, a to pro orgán sociálního zabezpečení, že doba od 1.10.1951 do 25.11.1953 byla pro žalobce zvláštní formou vyloučení z vysokoškolského studia. Vyloučení ze studia je dle § 1 zákona č. 87/1991 Sb., křivdou, stejně jako je křivdou ,,přerušení studia“ podle téhož paragrafu zákona upravujících právní vztahy v oblasti mimosoudních rehabilitacích. Také ,,zabránění pokračovat v započatém vysokoškolském studiu“ byla křivda uplatňovaná na vysokoškolácích v době komunistické diktatury. V § 24 odst. 5, který od 1.4.1991, kdy zákon č. 87/1991 Sb., nabyl účinnosti, nebyl nikdy text ustanovení měněn, celých 20 roků nebyla také v tomto ustanovení uplatněna podmínka z politických důvodů vyloučení z vysokoškolského studia, ani není v tomto ustanovení předepsaná písemná forma vyloučení. Všechna ustanovení rehabilitačního zákona v oblasti mimosoudních rehabilitací 87/1991 Sb., jak vyplývá z § 1 ,,zmírnit následky křivd vzniklých také pracovně-právními úkony a správními akty učiněnými v období od 25.2.1948 do 1.1.1990 v rozporu se zásadami demokratické společnosti, respektující práva občanů vyjádřena Chartou Organizace spojených národů, FV všeobecnou deklaraci lidských práv a navazujícími mezinárodními pakty o občanstvích, politicky, hospodářských, sociálních a kulturních právech. Žalovaná odůvodnění svého rozhodnutí z 12.9.2011 mimo jiné uvádí, že okolnost zařazení k výkonu vojenské služby v PTP sama o sobě neprokazuje vyloučení ze studia z politických důvodů. Dále uvádí, že žádný z nově předložených dokladů neprokazuje vyloučení ze studia na vysoké škole z politických důvodů a proto se žalobce mylně domnívá, že nárok na dvojnásobný zápočet doby studia ve smyslu ust. § 24 odst. 5 zákona č. 87/1991 Sb. Požadavek ČSSZ, aby potvrzení Archivu Masarykovy univerzity splňovala též náležitosti listiny vydané po 1.4.1991, tedy po nabytí účinnosti zákona č. 87/1991 Sb. – v té době zřízenými rehabilitačními kom