2 Afs 35/2009 — Nejvyšší správní soud

29 Af 95/2018- 168 - text  44 29 Af 95/2018 [OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Brně rozhodl v senátě složeném z předsedy Mgr. Milana Procházky a soudců JUDr. Faisala Husseiniho a JUDr. Mariana Kokeše ve věci žalobce: GeLiMa, a.s., IČ 31623182 sídlem Priemyselná 1, 031 39 Liptovský Mikuláš, Slovenská republika zastoupený advokátem JUDr. Ladislavem Smejkalem sídlem V Celnici 1034/6, 110 00 Praha proti žalovanému: Generální ředitelství cel sídlem Budějovická 7, 140 96 Praha o žalobách proti rozhodnutím žalovaného ze dne 16. 7. 2018, č. j. 41714/2018-900000-311, a č. j. 41711/2018-900000-311, ze dne 14. 12. 2018, č. j. 29095-4/2018-900000-311, a č. j. 17101-2/2018-900000-311, a ze dne 20. 8. 2019, č. j. 12060-2/2019-900000-311, takto: I. Žaloba se zamítá. II. Žalobce nemá právo na náhradu nákladů řízení. III. Žalovanému se nepřiznává náhrada nákladů řízení. Odůvodnění: I. Vymezení věci 1. Celní úřad pro Jihomoravský kraj (dále jen „Celní úřad“) rozhodnutími (dodatečnými platebními výměry) ze dne 26. 9. 2017, č. j. 134132-16/2017-530000-11, ze dne 22. 9. 2017, č. j. 140528-7/2017-530000-11, ze dne 30. 1. 2018, č. j. 434-4/2018-530000-11, č. j. 434-5/2018-530000-11, a č. j. 434-7/2018-530000-11, ze dne 7. 3. 2018, č. j. 41585/2018-53000-51 až č. j. 41585-40/2018-530000-51 (celkem 40 rozhodnutí), ze dne 8. 3. 2018, č. j. 41585-41/2018-530000-51 až č. j. 41585-100/2018-530000-11 (celkem 60 rozhodnutí), ze dne 9. 3. 2018, č. j. 41585-101/2018-530000-51 až č. j. 41585-125/2018-530000-51 (celkem 25 rozhodnutí), ze dne 12. 3. 2018, č. j. 41585-126/2018-530000-51 až č. j. 41585-152/2018-530000-51 (celkem 27 rozhodnutí), a ze dne 4. 1. 2019, č. j. 8159/2019-530000-11, vyměřil dovozní clo (v případě rozhodnutí ze dne 22. 9. 2017 rovněž daň z přidané hodnoty). 2. Všechny výše specifikované případy jsou právně i skutkově obdobné. Ve všech případech napadl žalobce předmětné dodatečné platební výměry odvoláními, přičemž žalovaný tato odvolání zamítl a napadená rozhodnutí potvrdil. Např. v rozhodnutí ze dne 16. 7. 2018, č. j. 41714/2018-900000-311, žalovaný uvedl, že dle § 116 odst. 1 písm. c) zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád (dále jen „daňový řád“), s přihlédnutím k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013, kterým se stanoví celní kodex Unie, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „UCC“), k prováděcímu nařízení Komise (EU) 2015/2447, kterým se stanoví prováděcí pravidla k některým ustanovením celního kodexu Unie (dále jen „prováděcí nařízení k UCC“), k nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „celní kodex“), k nařízení Komise (EHS) č. 2454/93, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství, ve znění pozdějších předpisů, k nařízení Rady (EHS) č. 2658/87, o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku, ve znění prováděcího nařízení Komise (EU) 2016/1821 ze dne 6. října 2016, kterým se mění příloha I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku (dále jen „celní sazebník“), k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 ze dne 29. dubna 2004 o hygieně potravin (dále jen „nařízení č. 852/2004“), k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví zvláštní hygienická pravidla pro potraviny živočišného původu (dále jen „nařízení č. 853/2004“), k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví zvláštní pravidla pro organizaci úředních kontrol produktů živočišného původu určených k lidské spotřebě (dále jen „nařízení č. 854/2004“), k prováděcímu nařízení Komise (EU) 2016/759 ze dne 28. dubna 2016, kterým se stanoví seznamy třetích zemí, částí třetích zemí a území, z nichž členské státy povolují vstup některých produktů živočišného původu určených k lidské spotřebě na území Unie, a požadavky na osvědčení a kterým se mění nařízení (ES) č. 2074/2005 a zrušuje rozhodnutí 2003/812/ES (dále jen „prováděcí nařízení č. 2016/759“), k směrnici Rady 97/78/ES ze dne 18. prosince 1997, kterou se stanoví základní pravidla pro veterinární kontroly produktů ze třetích zemí dovážených do Společenství, k nařízení Komise (ES) č. 136/2004 ze dne 22. ledna 2004, kterým se stanoví postupy veterinárních kontrol produktů dovážených ze třetích zemí na stanovištích hraniční kontroly Společenství, k rozhodnutí Komise 2002/349/ES ze dne 26. dubna 2002, kterým se stanoví seznam produktů, které je třeba vyšetřovat na stanovištích hraniční kontroly podle směrnice Rady 97/78/ES (dále jen „rozhodnutí Komise 2002/349/ES“) a k zákonu č. 242/2016 Sb., celní zákon, odvolání zamítá a napadené rozhodnutí se potvrzuje. 3. V již zmíněném rozhodnutí ze dne 16. 7. 2018, č. j. 41714/2018-900000-311, žalovaný věc rekapituloval tak, že dne 23. 6. 2017 Celní úřad přijal celní prohlášení ev. č. MRN 17CZ53000010JF28V8, kterým žalobce navrhl k propuštění do celního režimu volného oběhu zboží popsané v přiložené faktuře jako „Frozen Basa Fish Skins (Pangasius Hypophthalmus) In Block Frozen“, a v kolonce 31 předmětného celního prohlášení jako „Hluboce zmražené rybí kůže bez přidaných chemických konzervantů z ryby Pangasius Hypophthalmus“. Dovezené zboží žalobce sazebně zařadil do podpoložky Kombinované nomenklatury (dále také jen „KN“) 0511 91 90, ke které se váže sazba dovozního cla ve výši 0 %. Po přijetí předmětného celního prohlášení celní úřad přistoupil k ověřování údajů v něm uvedených, a to včetně odběru vzorků. Celní úřad následně, po zajištění potenciálního celního dluhu záruční listinou, dovezené zboží na základě deklarovaných údajů propustil do navrženého celního režimu dne 27. 6. 2017. Žalovaný pokračoval v popisu případu tak, že na základě shromážděných podkladů a výsledků analýzy odebraných vzorků v Celně technické laboratoři (dále jen „CTL“) dospěl Celní úřad k závěru, že dovezené zboží má být správně sazebně zařazeno do podpoložky Kombinované nomenklatury 0303 99 00 se sazbou dovozního cla 10 %. V návaznosti na toto zjištění Celní úřad zahájil oznámením ze dne 11. 8. 2017, č. j. 134132-9/2017-530000-11, s žalobcem řízení o dodatečném vyměření dovozního cla, umožnil žalobci se v rámci práva na slyšení k věci vyjádřit a dne 26. 9. 2017 vydal napadené rozhodnutí, kterým žalobci vyměřil dovozní clo ve výši 110 787 Kč. 4. Ve všech případech, které vykazují podobné skutkové i právní znaky (včetně dovezeného zboží a následných skutkových zjištění a právního hodnocení celních orgánů), žalobce v žalobách proti shora specifikovaným rozhodnutím žalovaného namítá, že v důsledku nesprávně zjištěného skutkového stavu celní orgány dovodily nesprávný skutkový závěr, nesprávně vyložily veřejnoprávní normu nepřípustně extenzivním výkladem a na zjištěný skutkový stav aplikovaly nesprávnou normu, na základě čehož se vůči žalobci dopustily diskriminace. V tomto smyslu žalobce namítá zejména nesprávné celní zařazení jím dovezeného zboží a tedy i nesprávně stanovenou výši cla. (Žalobce přitom ve věci podal celkem pět žalob. Ty zdejší soud původně vedl samostatně pod sp. zn. 29 Af 95/2018, sp. zn. 29 Af 96/2018, sp. zn. 29 Af 17/2019, sp. zn. 29 Af 18/2019, a sp. zn. 29 Af 88/2019. Následně Krajský soud v Brně usnesením ze dne 21. 10. 2019, č. j. 29 Af 95/2018-68, rozhodl tak, že se věci u něj vedené pod sp. zn. 29 Af 95/2018, sp. zn. 29 Af 96/2018, sp. zn. 29 Af 17/2019 a sp. zn. 29 Af 18/2019 spojují ke společnému projednání a nadále budou vedeny pod sp. zn. 29 Af 95/2018. Obdobně rozhodl zdejší soud usnesením ze dne 12. 10. 2020, č. j. 29 Af 95/2018-118, tak že se věci vedené pod sp. zn. 29 Af 95/2018 a sp. zn. 29 Af 88/2019 spojují ke společnému projednání a nadále budou vedeny pod sp. zn. 29 Af 95/2018). II. Shrnutí žalobních argumentů 5. Žalobce svou argumentaci uvedenou v žalobě ze dne 17. 9. 2018, kterou soud vedl pod sp. zn. 29 Af 95/2018, uvedl tím, že sdělil, že se zabývá zpracováním surovin na výrobu farmaceutických a potravinářských želatin. Jednou ze surovin, kterou pro tento účel využívá a dováží, jako v projednávaných případech, jsou zmrazené kůže z ryb (dále také jen „Zboží“) vznikající při filetování ryb, které dováží převážně ze zemí mimo EU. Až do roku 2016 proclíval dané Zboží vždy u slovenských celních orgánů se sazebním zařazením do podpoložky KN 0511 91 90 ve smyslu celního sazebníku tedy jako „Výrobky živočišného původu, jinde neuvedené ani nezahrnuté; mrtvá zvířata kapitol 1 nebo 3, nezpůsobilá k lidskému požívání – Výrobky z ryb a korýšů, měkkýšů nebo jiných vodních bezobratlých; mrtvá zvířata kapitoly 3 – Odpad z ryb“ s celní sazbou 0%. Žalobce toto celní zařazení používá po konzultaci se slovenskými celními a veterinárními orgány jako jedno z možných celních zařazení pro suroviny na výrobu želatiny ve smyslu prováděcího nařízení [dále jsou pro suroviny na výrobu želatiny přípustná tato čísla Harmonizovaného systému (dále také jen „HS“) 02.08,