19 Ad 10/2025 – Krajský soud v Ostravě

19 Ad 10/2025- 34 - text  9 19 Ad 10/2025 [OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Ostravě rozhodl samosoudkyní Mgr. Jarmilou Úředníčkovou v právní věci žalobce: M. O. zastoupen zmocněnkyní J. B. proti žalovanému: Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky sídlem 128 01 Praha 2, Na Poříčním právu 1 o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 6. 3. 2025 č. j. MPSV-2025/61051-923, o příspěvku na péči takto: I. Rozhodnutí žalovaného ze dne 6. 3. 2025 č. j. MPSV-2025/61051-923 se zrušuje a věc se vrací žalovanému k dalšímu řízení. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: 1. Žalobou podanou v zákonné lhůtě se žalobce domáhal zrušení v záhlaví označeného rozhodnutí žalovaného, jímž bylo zamítnuto jeho odvolání proti rozhodnutí Úřadu práce České republiky – Krajské pobočky v Ostravě ze dne 4. 11. 2024 č. j. 32895/2024/KOP, kterým bylo rozhodnuto nepřiznat žalobci příspěvek na péči a rozhodnutí správního orgánu I. stupně bylo potvrzeno. Žalobce uvedl, že nesouhlasí s posouzením stupně závislosti osoby, a to z důvodu nesprávného posouzení zdravotního stavu, nesprávného posouzení stupně závislosti na pomoci jiné fyzické osoby a nedostačeného odůvodnění. Namítal, že pobíral příspěvek na péči ve II. stupni přibližně pět let. Jeho zdravotní stav se od té doby nezlepšil, spíše se zhoršuje. Užívá léky a trpí paranoidní schizofrenií a má velmi nízký intelekt. Fakultní nemocnice Ostrava podala podnět na zahájení řízení o omezení svéprávnosti. Důvodem podání podnětu byla skutečnost, že trpí vážnou duševní nemocí, která je trvalého charakteru. V důsledku této nemoci si není schopen vyřizovat své záležitosti na úřadech, není schopen účelně hospodařit s finančními prostředky. Je lehce manipulovatelný, není schopen ochraňovat své zájmy. Nesouhlasí se závěry uvedenými v posudku a napadeném rozhodnutí, že jeho funkce nejsou narušeny v takovém smyslu, že se jednalo o sociální dezintegraci, mentální retardaci nebo demenci těžkého stupně. U příspěvku na péči není podstatná diagnóza, ale vliv onemocnění na zvládání základních životních potřeb. U žalobce má jeho duševní onemocnění zásadní negativní vliv na samostatnost a zvládání základních životních potřeb. Dále nesouhlasí se sociálním šetřením, jehož závěry neodpovídají jeho skutečnému každodennímu chování a samostatnosti při zvládání základních životních potřeb. O žalobce celodenně každý den pečuje matka a zabezpečuje jeho životní potřeby. Také nesouhlasí s vyjádřením posudkové komise k jednotlivým životním potřebám, které byly v odvolání namítány. 2. K základní životní potřebě b) orientace žalobce uvedl, že nemá přiměřené duševní kompetence. Trpí paranoidní schizofrenií a má nízký intelekt. Neví, co je za den, nepozná ostatní osoby a neorientuje se ani místem. Není sám schopen dodržovat denní režim a plnit si povinnosti stanovené časem nebo datem. Nedokáže se orientovat v obvyklých situacích a přiměřeně v nich reagovat. Nedokáže hospodařit s penězi a nerozpozná jejich hodnotu. 3. K základní životní potřebě c) komunikace žalobce uvedl, že má problémy s komunikací. Jeho vyjadřování a dorozumívání neodpovídá jeho věku. Má snížený intelekt a duševní onemocnění. Má problém ovládat komunikační prostředky a chápat obsah zpráv. Má problémy vytvářet rukou psanou krátkou zprávu. Neporozumí základním obrazovým symbolům a zvukovým signálům. 4. K základní životní potřebě d) stravování žalobce uvedl, že nedokáže používat prostředky k přípravě a uvaření jídla. Sám není schopen konzumovat stravu v obvyklém denním režimu. 5. K základní životní potřebě e) oblékání a obouvání namítal, že si není schopen vybrat oblečení a obutí přiměřené okolnostem. Nerozezná rub a líc oblečení a neumí jej správně vrstvit. Vždy musí matka dohlížet, aby měl oblečení a obutí přiměřené okolnostem a neměl oblečení naopak nebo naruby. Také neumí manipulovat s oblečením v souvislosti s denním režimem. 6. K základní životní potřebě f) tělesná hygiena žalobce uvedl, že potřebuje pomoc a dohled při dodržování tělesné hygieny a mytí. 7. K základní životní potřebě g) výkon fyziologické potřeby žalobce uvedl, že má problémy s včasným použitím WC. Matka se ho musí dotazovat, zda použil WC a upozorňovat jej, aby si včas zašel na WC. 8. K základní životní potřebě h) péče o zdraví žalobce namítal, že bez pomoci nezvládá dodržovat stanovený léčebný režim. Léky mu musí chystat matka a hlídat, aby je pravidelně užíval. Také mu musí plánovat lékařské kontroly a doprovázet ho na ně. Není sám schopen rozpoznat zdravotní problém a zavolat si pomoc. 9. Posudkové komisi žalobce vytkl, že se řádně nezabývala všemi aktivitami dle přílohy č. 1 a nikterak se nezabývala nezvládáním jednotlivých životních potřeb v přijatelném standardu dle § 1 odst. 4 vyhlášky. Je přesvědčen, že existuje příčinná souvislost mezi poruchou funkčních schopností z důvodu nepříznivého zdravotního stavu a pozbytím schopnosti zvládat namítané základní životní potřeby v přijatelném standardu. S ohledem na výše uvedené má pochybnosti o jednoznačnosti, určitosti, úplnosti a přesvědčivosti posouzení stupně závislosti na pomoci jiné fyzické osoby. Vzhledem k tomu, že posouzení stupně závislosti na pomoci jiné fyzické osoby, se kterým nesouhlasí, je stěžejním podkladem pro vydání rozhodnutí, považuje napadené rozhodnutí za nesprávné a nedostatečně odůvodněné. Žalovaný tak vycházel z neúplného a nepřesvědčivého posouzení otázek zvládání namítaných základních životních potřeb a rozhodnutí je tak nepřezkoumatelné a neúplné. 10. Žalovaný v písemném vyjádření navrhl zamítnutí žaloby. Odkázal na odůvodnění napadeného rozhodnutí, z něhož obsáhle citoval. 11. Krajský soud v souladu s ust. § 75 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního (dále jen s.ř.s.) přezkoumal napadené rozhodnutí žalovaného v mezích žalobních bodů, včetně řízení, které předcházelo jeho vydání, dle skutkového a právního stavu k datu vydání napadeného rozhodnutí a dospěl k závěru, že žaloba je důvodná. 12. Ze správních spisů zjistil krajský soud následující skutečnosti. Žalobce dne 9. 8. 2024 podal žádost o příspěvek na péči. Dne 6. 9. 2024 bylo pro účely řízení o příspěvku na péči provedeno sociální šetření. V záznamu ze sociálního šetření se konstatuje, že žalobce bydlí ve společné domácnosti matkou paní J. B., která byla přítomna šetření. Matka žalobce sociálním pracovnicím sdělila, že žalobce je psychiatrický pacient, má za sebou drogovou minulost. Od 24. 2. 2024 do 24. 7. 2024 byl hospitalizován v psychiatrické nemocnici. Potřebuje pomoc při dodržování léčebného režimu, při návštěvě lékařů, je depresivní, v chování neklidný, denní činnosti zvládá podle aktuálního psychického stavu. K základní životní potřebě orientace je v záznamu uvedeno, že žalobce se orientuje místem, časem i osobou, důvod návštěvy pochopil, sdělil základní informace ke své osobě. Uvedl správně datum, měsíc, rok narození. V současné době je pod dohledem matky, která zajišťuje pravidelné podání předepsaných léků. Orientace v běžných sociálních situacích je u posuzovaného narušena duševním onemocněním, převažuje u něho náladovost, emoční nestabilita, dle matky je úzkostný, má problémy soustředit se, celý den je zavřený ve svém pokoji. V současné době je nutný dohled při dodržování hygienických návyků, posuzovaný nemá o nic zájem, je potřeba mu vše připomínat. Matka žalobce sdělila, že žalobce má nyní silné bolesti a tlak v hlavě. Dne 10. 9. 2024 měl absolvovat oční vyšetření, zda se nejedná o oční onemocnění. Zrakem a sluchem je v současné době schopen rozlišovat předměty, osoby, věci. Co se týká základní životní potřeby komunikace, je posuzovaný schopen sdělit své potřeby, na výzvu přišel do kuchyně, komunikoval však v omezeném rozsahu, odpovídal většinou krátkou větou nebo jednoslovně. Stále se ptal, zda si již může jít lehnout. Dle matky mluví často nesouvisle, není si schopen sám vyřídit své záležitosti, všechno jej hned rozruší, nikde nechce chodit sám. Dokáže porozumět jednoduchému psanému textu, dokáže napsat krátkou zprávu, je schopen používat běžné komunikační prostředky. Často si volá s babičkou, přes den je na telefonu. Co se týká stravování, matka žalobce sdělila, že mu zajišťuje přípravu teplé stravy. Nachystané jídlo je schopen konzumovat běžným způsobem. Talíř s jídlem nebo hrnek si přemístí od linky ke stolu. Nápoje a potraviny si otevře, rozbalí, hybnost rukou je bez omezení. Bojí se manipulovat se spotřebiči. Co se týká základní životní potřeby oblékání, obouvání, je v záznamu uvedeno, že oblečení žalobci nachystá matka, žalobce zvládá vrstvení, v pomalém tempu se oblékne, svlékne. Vhodnost oblečení neřeší, chce chodit stále v tom stejném. Matka jej musí upozornit, že se má převléknout. Co se týká tělesné hygieny, zajde si do koupelny, provede základní hygienu, tělesnou hygienu dle matky nemá potřebu samostatně dodržovat. Je potřeba mu říct, že se má jít okoupat. Fyzicky se zvládne přemístit do vany, umyje se, osuší, oblékne. Na toaletu si dojde, vykon