1 As 13/2007 — Nejvyšší správní soud

59 A 2/2019- 109 - text  41 59A 2/2019 [OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Plzni rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Petra Kuchynky a soudců JUDr. Václava Roučky a Mgr. Jaroslava Škopka ve věci žalobce: Děti Země – Klub za udržitelnou dopravu, IČO 67010041 sídlem Cejl 866/50a, 602 00 Brno proti žalovanému: Krajský úřad Jihočeského kraje sídlem U Zimního stadionu 1952/2, 370 76 České Budějovice za účasti osoby zúčastněné na řízení: Plzeňská teplárenská, a.s., IČO 49790480 sídlem Doubravecká 2760/1, 301 00 Plzeň zastoupená advokátem JUDr. Robertem Vargou sídlem Zbrojnická 229/1, 301 00 Plzeň o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 14. 11. 2018, č.j. KUJCK 38903/2018 takto: I. Žaloba se zamítá. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. III. Osoba zúčastněná na řízení nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: Vymezení věci 1. V přezkoumávané věci se jedná o stavbu Závod na energetické využití komunálního odpadu Chotíkov (ZEVO Chotíkov) na pozemcích parc. č. 920/3 v k.ú. Kůští a parc. č. 558/1, 558/195, 712/1, 720/4, 720/5, 720/6, 720/8, 720/9, 720/10, 720/11, 720/12, 720/15, 720/16, 720/17, 720/18, 720/19, 720/20, 720/21, 720/22, 720/23, 720/26, 720/27, 720/28, 720/29, 720/30, 720/31, 720/32, 720/33, 720/34, 720/36, 725/2, 725/32, 725/33 a 725/34 v k.ú. Chotíkov. 2. Žalobou došlou soudu dne 15. 1. 2019 se žalobce domáhal zrušení rozhodnutí Krajského úřadu Jihočeského kraje ze dne 14. 11. 2018, č.j. KUJCK 38903/2018, a rozhodnutí Městského úřadu Nýřany ze dne 1. 6. 2012, č.j. OV-Asc/12440/2012. 3. Rozhodnutím ze dne 14. 11. 2018, č.j. KUJCK 38903/2018, č. spis OREG/30836/2017/vipe, Krajský úřad Jihočeského kraje, odbor regionálního rozvoje, územního plánování a stavebního řádu, rozhodl o odvoláních proti rozhodnutí Městského úřadu Nýřany, odboru výstavby, ze dne 1. 6. 2012, sp. zn. OV-Asch/4953/2012, č.j. OV-Asc/12440/2012, jímž podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále též jen „stavební zákon“), bylo rozhodnuto o umístění stavby ZEVO Chotíkov (výrok č. I.), byly stanoveny podmínky pro umístění této stavby (výrok č. II.) a bylo rozhodnuto o námitkách účastníků řízení (výrok č. III.). 4. Žalobce Děti Země – Klub za udržitelnou dopravu je pobočným spolkem s vlastní právní subjektivitou spolku Děti Země. Jeho hlavním posláním podle stanov je ochrana přírody a krajiny a životního prostředí. 5. Osoba zúčastněná na řízení Plzeňská teplárenská, a.s., je žadatelem o vydání rozhodnutí o umístění stavby ZEVO Chotíkov. 6. Žalobce brojí proti tomu, jak byly posouzeny vlivy záměru na životní prostředí. 7. Posuzování vlivů na životní prostředí upravuje zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen „zákon o posuzování vlivů na životní prostředí“ nebo „zákon č. 100/2001 Sb.“). 8. „Stanovisko k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí podle § 10 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, není samostatně přezkoumatelné ve správním soudnictví. V souladu s čl. 9 Úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí, vyhlášené pod č. 124/2004 Sb. m. s., a čl. 10a Směrnice Rady o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí (85/337/EHS), lze toto stanovisko přezkoumávat až v rámci konečného rozhodnutí, jehož je stanovisko podkladem.“ (rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 29. 8. 2007, č.j. 1 As 13/2007-63, publ. pod č. 1461/2008 Sb. NSS). Dosavadní řízení 9. Souhlasné stanovisko k záměru „Závod na energetické využití komunálního odpadu Chotíkov (ZEVO Chotíkov)“ podle § 10 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí vydal Krajský úřad Plzeňského kraje, odbor životního prostředí, dne 17. 2. 2012 pod zn. ŽP/1175/12, sp. zn. ZN/3448/ŽP/11. 10. Dne 2. 3. 2012 Plzeňská teplárenská, a.s., podala Městskému úřadu Nýřany, odboru výstavby (dále též jen „stavební úřad“), žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby ZEVO Chotíkov. Dne 29. 3. 2012 stavební úřad oznámil zahájení územního řízení a nařídil veřejné ústní jednání na den 3. 5. 2012. Dne 2. 5. 2012 byly stavebnímu úřadu doručeny námitky občanského sdružení Děti Země – Klub za udržitelnou dopravu k územnímu řízení o umístění stavby ZEVO Chotíkov. Dne 3. 5. 2012 se konalo ústní jednání ve věci územního rozhodnutí o umístění stavby ZEVO Chotíkov. Dne 1. 6. 2012 pod sp. zn. OV-Asch/4953/2012, č.j. OV-Asc/12440/2012, Městský úřad Nýřany, odbor výstavby, I. vydal rozhodnutí o umístění stavby ZEVO Chotíkov, II. stanovil podmínky pro umístění uvedené stavby a III. vydal rozhodnutí o námitkách účastníků řízení. 11. Řízení o odvoláních proti rozhodnutí o umístění stavby u Krajského úřadu Plzeňského kraje: Proti rozhodnutí Městského úřadu Nýřany, odboru výstavby, ze dne 1. 6. 2012, č.j. OV-Asc/12440/2012, o umístění stavby ZEVO Chotíkov se odvolalo občanské sdružení Děti Země – Plzeň, občanské sdružení Děti Země – Klub za udržitelnou dopravu a občanské sdružení Sdružení pro udržitelný rozvoj obce Chotíkov. Rozhodnutím ze dne 15. 10. 2012, č.j. RR/3178/12, Krajský úřad Plzeňského kraje, odbor regionálního rozvoje, odvolání občanského sdružení Děti Země – Plzeň, občanského sdružení Děti Země – Klub za udržitelnou dopravu a občanského sdružení Sdružení pro udržitelný rozvoj obce Chotíkov zamítl a rozhodnutí Městského úřadu Nýřany, odboru výstavby, ze dne 1. 6. 2012, č.j. OV-Asc/12440/2012, potvrdil. 12. První řízení před Krajským soudem v Plzni a před Nejvyšším správním soudem: Zrušení rozhodnutí Krajského úřadu Plzeňského kraje ze dne 15. 10. 2012, č.j. RR/3178/12, se samostatnými žalobami domáhali žalobci Děti Země – Klub za udržitelnou dopravu a Sdružení pro udržitelný rozvoj obce Chotíkov. Jelikož tyto samostatné žaloby směřovaly proti témuž rozhodnutí Krajského úřadu Plzeňského kraje, předseda senátu je podle § 39 odst. 1 s. ř. s. usnesením ze dne 16. 12. 2013, č.j. 30A 75/2012-96, spojil ke společnému projednání. Rozsudkem ze dne 25. 7. 2014, č.j. 30A 76/2012-266, Krajský soud v Plzni rozhodnutí Krajského úřadu Plzeňského kraje ze dne 15. 10. 2012, č.j. RR/3178/12, zrušil a věc mu vrátil k dalšímu řízení. Proti tomuto rozsudku krajského soudu podaly kasační stížnosti Krajský úřad Plzeňského kraje a společnost Plzeňská teplárenská, a.s. Rozsudkem ze dne 14. 5. 2015, č.j. 7 As 202/2014-66, Nejvyšší správní soud kasační stížnosti proti rozsudku zdejšího soudu ze dne 25. 7. 2014, č.j. 30A 76/2012-266, zamítl. 13. První řízení o odvoláních proti územnímu rozhodnutí u Krajského úřadu Jihočeského kraje: Usnesením ze dne 31. 10. 2014, č.j. MMR-33163/2014-83/2586, Ministerstvo pro místní rozvoj pověřilo projednáním a rozhodnutím věci v řízení o odvoláních spolku Děti Země – Plzeň, spolku Děti Země – Klub za udržitelnou dopravu a spolku Sdružení pro udržitelný rozvoj obce Chotíkov proti rozhodnutí Městského úřadu Nýřany, odboru výstavby, ze dne 1. 6. 2012, č.j. OV-Asc/12440/2012, Krajský úřad Jihočeského kraje. Dne 18. 6. 2015 pod č.j. KUJCK 31229/2015/OREG, Krajský úřad Jihočeského kraje, odbor regionálního rozvoje, územního plánování, stavebního řádu a investic, oznámil pokračování v řízení o uvedených odvoláních proti rozhodnutí Městského úřadu Nýřany, odboru výstavby, ze dne 1. 6. 2012, č.j. OV-Asc/12440/2012. Rozhodnutím ze dne 23. 7. 2015, č.j. KUJCK 51875/2015/OREG, Krajský úřad Jihočeského kraje, odbor regionálního rozvoje, územního plánování, stavebního řádu a investic, odvolání spolku Děti Země – Plzeň, odvolání spolku Děti Země – Klub za udržitelnou dopravu a odvolání spolku Sdružení pro udržitelný rozvoj obce Chotíkov zamítl a rozhodnutí Městského úřadu Nýřany, odboru výstavby, ze dne 1. 6. 2012, č.j. OV-Asc/12440/2012, potvrdil. 14. Druhé řízení před Krajským soudem v Plzni a před Nejvyšším správním soudem: Zrušení rozhodnutí Krajského úřadu Jihočeského kraje ze dne 23. 7. 2015, č.j. KUJCK 51875/2015/OREG, se samostatnými žalobami domáhali žalobci Děti Země – Klub za udržitelnou dopravu a Sdružení pro udržitelný rozvoj obce Chotíkov. Jelikož tyto samostatné žaloby směřovaly proti témuž rozhodnutí Krajského úřadu Jihočeského kraje, předseda senátu je podle § 39 odst. 1 s. ř. s. usnesením ze dne 27. 10. 2015, č.j. 30A 132/2015-36, spojil ke společnému projednání. Rozsudkem ze dne 31. 12. 2015, č.j. 30A 131/2015-130, Krajský soud v Plzni rozhodnutí Krajského úřadu Jihočeského kraje ze dne 23. 7. 2015, č.j. KUJCK 51875/2015/OREG, zrušil a věc mu vrátil k dalšímu řízení. Proti tomuto rozsudku krajského soudu podala kasační stížnost společnost Plzeňská teplárenská, a.s. Rozsudkem ze dne 19. 8. 2016, č.j. 4 As 56/2016-53, Nejvyšší správní soud kasační stížnost proti rozsudku zdejšího soudu ze dne 31. 12. 2015, č.j. 30A 131/2015-130, zamítl. 15. Druhé řízení o odvoláních proti územnímu rozhodnutí u Krajského úřadu Jihočeského kraje: Dne 16. 6. 2016 pod č.j. KUJCK