7 Aps 3/2008 — Nejvyšší správní soud

3 A 51/2022- 53 - text 6 3A 51/2022 USNESENÍ Městský soud v Praze rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Jana Ryby a soudkyň Mgr. Ivety Postulkové a JUDr. Petry Kamínkové ve věci žalobce: V. P., narozený dne X t. č. ve výkonu trestu odnětí svobody ve Věznici X X zastoupený obecným zmocněncem Mgr. D. D., nar. X t. č. ve výkonu trestu odnětí svobody ve Věznici X X proti žalované: Vězeňská služba ČR sídlem Soudní 1672/1a, 140 67 Praha 4 v řízení o ochraně před nezákonným zásahem, pokynem nebo donucením správního orgánu, takto: I. Žaloba se odmítá. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: 1. Shora jmenovaný obecný zmocněnec Mgr. D. D., tehdy v postavení žalobce, tzv. zásahovou žalobou ze dne 8. 2. 2022 podanou u Městského soudu v Praze (dále též „městský soud“), nesouhlasil s postupem žalované, která podle jmenovaného nezákonně strhává vězňům, kteří vykonávají trest odnětí svobody ve věznici v X, doručené finanční prostředky (důchod) v plné výši, v rozporu s nálezem Ústavního soudu ze dne 6. 4. 2017 sp. zn. IV. ÚS 1351/16. Věci byla přidělena spisová značka 3 A 17/2022. 2. Městský soud usnesením ze dne 1. 3. 2022 č. j. 3 A 17/2022-13 vyzval Mgr. D. podle § 37 odst. 3 a odst. 5 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“), aby ve lhůtě 2 týdnů ode dne doručení usnesení písemně odstranil nedostatky žaloby, které soud v usnesení konkretizoval. 3. Dne 16. 3. 2022 Mgr. D. písemně požádal soud o prodloužení lhůty o 1 týden v reakci na usnesení soudu ze dne 1. 3. 2022 č. j. 3 A 17/2022-13. Tomuto návrhu městský soud dne 21. 3. 2022 pod č. j. 3 A 17/2022-28 vyhověl a lhůtu v požadovaném rozsahu prodloužil. Současně dne 16. 3. 2022 Městskému soudu v Praze bylo doručeno podání žalobce V. P., dále osob R. V., nar. dne X, a V. E., nar. dne X (všichni ve výkonu trestu odnětí ve Věznici X), ze dne 14. 3. 2022, kteří soudu sdělují, že se k žalobě původně samostatně podané Mgr. D. připojují, současně sdělují, že v řízení před soudem je bude, a to každého z nich, zastupovat Mgr. D., který s tímto postupem souhlasí. 4. Žalobce v podání uvádí, že je důchodce ve 3. stupni invalidity, jeho jediným majetkem je příjem z invalidního důchodu. Z výpisu z účtu vězně za leden 2022 ze dne 14. 2. 2022 se žalobce dozvěděl, že mu byl žalovanou odebrán jeho příjem – invalidní důchod na exekuce, což považuje za postup rozporný se shora zmiňovaným nálezem. Nemůže si proto nakupovat ve vězeňské kantýně, nemá na léky, na telefon, hygienu a nemůže splácet dluhy, které se zavázal hradit. Navrhuje proto soudu, aby přikázal žalované, aby do 15 dnů od rozhodnutí soudu zastavila nezákonný zásah odporující nálezu Ústavního soudu a vrátila na jeho účet všechny od 1. 1. 2022 nezákonně zabavené finanční prostředky do 30 dnů od rozhodnutí soudu. Současně žádá o osvobození od soudních poplatků. 5. Dne 31. 3. 2022 městskému soudu bylo doručeno další podání žalobce ze dne 29. 3. 2022, v němž opakuje, že žalovaná od 1. 1. 2022 zabírá 100% příjmů vězňů na exekuce vězně poté, co uhradil paušální poplatky za výkon trestu odnětí svobody 1 500 Kč/měsíc. Žalobce dále tvrdí, že se dozvěděl od zaměstnance věznice (kterého nelze blíže identifikovat s ohledem na jeho bezpečnost a postavení), že žalovaná údajně dosud žádnému exekutorovi finanční prostředky zabrané od 1. 1. 2022 neuhradila a drží je na zvláštním účtu, navrhuje tudíž aplikovat § 160 odst. 1 o. s. ř. Dále navrhuje, aby soud žalované přikázal, aby do 3 dnů od data rozhodnutí soudu vyplatila všem vězňům, na které aplikovala jednání v rozporu s výše uvedeným nálezem od 1. 1. 2022, všechny zabrané prostředky na účty vězňů, ev. propuštěných vězňů, či ev. alespoň ty prostředky, které od 1. 1. 2022 nezákonně zabrala žalobci. 6. Dne 31. 3. 2022 městskému soudu bylo doručeno další podání žalobce ze dne 26. 3. 2022 reagující na usnesení soudu ze dne 1. 3. 2022 č. j. 3 A 17/2022-13. Uvádí v něm, že důsledkem nezákonného zásahu žalované, v rozporu s nálezem Ústavního soudu ze dne 6. 4. 2017 sp. zn. IV. ÚS 1351/16, je zabrání všech příjmů dotčeným vězňům, kteří mají exekuce, od 1. 1. 2022 na náklady výkonu trestu v částce 1 500 Kč za měsíc a na platby exekucí. Vůči těmto vězňům došlo ze strany žalované k porušení judikatury a Listiny základních práv a svobod, a to pro ně samotné, pro jejich rodiny a děti, ale také i pro spoluvězně. Těmto dotčeným vězňům v exekuci je odepřen přístup k nákupu léků, možnosti platit výživné a alimenty na děti, i k platbě ohledně všech dalších plateb (např. za soudní poplatky, výživné dalších osob), či jiné platbě vzešlé ze smluv s věřiteli. Uvedená situace vede k dalšímu exekučnímu zatížení vězňů novými a vyššími náklady, a právě tito vězni jsou vystaveni ponižujícímu zacházení bez možnosti jiné než soudní ochrany. S tím souvisí, že těmto dotčeným vězňům je odepřen kontakt s advokátem či notářem, protože si nemohou koupit telefonní služby, administrativní potřeby ani známky, nemůžou si nechat ověřit podpisy, což může vést ke zhoršení jejich právního postavení v dalších sporech. Také jim je odepřen kontakt s rodinou a blízkými. Tito dotčení vězni nemají nárok ani na sociální příspěvek 100 Kč měsíčně v hmotné nouzi, ani na hygienický balíček pro vězně v hmotné nouzi, což může vést k chorobám. Ve vězeňské kantýně si dotčení vězni nemohou nic koupit, přitom většina z nich je závislá na nikotinu a kofeinu, což může vést k řadě negativních následků proti zaměstnancům žalované i spoluvězňům. Na spoluvězně, kteří nemají exekuce a mají příjem a možnost nákupu ve vězeňské kantýně, je dotčenými vězni činěn nátlak, ústrky i násilí. 7. Žalobce proto nyní navrhuje soudu, aby rozhodl pod výrokem I. takto: „1. Soud žalované přikazuje, aby do 15 dnů od data rozhodnutí soudu zastavila nezákonný zásah odporující nálezu Ústavního soudu ze dne 6. 4. 2017, sp. zn. IV. ÚS 1351/16.“ Žalobce je v důsledku nezákonného zásahu žalované postižen absolutní hmotnou nouzí s důsledky porušení práv (odepřen přístup k nákupu léků, kontakt s advokátem či notářem, kontakt s rodinou a blízkými, sociálnímu příspěvku v hmotné nouzi, hygienickému balíčku, nemůže si nic koupit, je na něj činěn nátlak, ústrky i násilí). Konfliktní prostředí doléhá na všechny vězně i zaměstnance. 8. Výrokem II. žalobce požaduje: „Soud žalované přikazuje, aby do 30 dnů od data rozhodnutí soudu vyplatila všem vězňům, na které aplikovala jednání v rozporu s výše uvedeným nálezem od 1. 1. 2022 všechny zabrané prostředky na účty vězňů, ev. propuštěných vězňů, eventuálně alespoň na účty všech tří splužalobců 1)-3) jim zabrané prostředky“. Tento výrok žalobce odůvodňuje tím, že je přesvědčen, že pokud soud přisvědčí, že jde o nezákonný zásah, je s ohledem na ochranu svědomí a přesvědčení o prospěšnosti právního státu potřeba pro všechny napravit nezákonný zásah, a to pro všechny poškozené vězně do stavu před tímto zásahem. Dále žalobce poukazuje na škody na rodinách a dětech dotčených vězňů a na zdraví dotčených vězňů, kterým by žalovaná měla vrátit nezákonně zabavené finanční prostředky. 9. Výrok III., jímž žalobce původně v žalobě požadoval: „Soud žalované přikazuje, aby do 30 dnů od data rozhodnutí soudu upravila zaúčtování exekučních titulů vůči vězňům tak, aby nedocházelo k upřednostňování věřitelů.“ bere tímto podáním zpět, oproti tomu nově navrhuje tento výrok: „Soudce žalované přikazuje, aby do 30 dnů od data rozhodnutí soudu žalobcům odůvodnila, jaké předpisy ji opravňují aplikovat od 1. 1. 2022 nezákonný zásah, jen na určité vězně, kdy na některé vězně je při totožné právní situaci dle typu a druhu exekucí aplikován i po 1. 1. 2022 postup platný do 31. 12. 2021.“ Tento výrok žalobce odůvodňuje tím, že žalovaná neumí odpovědět, proč některým vězňům bere všechny prostředky na exekuce a některým část ponechává podle stavu platného do 31. 12. 2021, ačkoli jde o totožné typy exekucí z trestního řízení. 10. Výrokem IV. žalobce požaduje: „Soud žalované přikazuje, aby do 30 dnů od data rozhodnutí soudu vyplatila žalobcům náklady spojené s žalobou“. 11. Městský soud usnesením ze dne 1. 4. 2022 č. j. 3 A 17/2022-71 vyloučil věc žalobce k samostatnému projednání věci, které byla přidělena spisová značka 3 A 50/2022. 12. Žalovaná v písemném vyjádření uvádí, že ve věci žalobce vyplácí věznice finanční prostředky oprávněné K. H. podle pravomocného exekučního příkazu vydaného Exekutorským úřadem v Jihlavě k provedení exekuce přikázáním jiné peněžité pohledávky povinného ze dne 30. 5. 2019 č. j. 079 EX 00267/19-018, představující finanční prostředky na účtu povinného vedeného věznicí v částce 252 272 Kč, v němž je jako poddlužník uvedena věznice, s poučením, že jako poddlužník je povinna podle § 314 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále též „o. s. ř.“) v den, který následuje po doručení vyrozumění o nabytí právní moci tohoto exekučního příkazu, vyplatit přikázanou pohledávku v uvedeném rozsahu, jakmile se stane splatnou, na uvedený účet soudního exekutor