§ 46 soudní řád správní – Odmítnutí návrhu
Zákon soudní řád správní · 150/2002 Sb. · účinné od 1. 1. 2026 · Správní právo
Stručně: Paragraf 46 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, stanovuje důvody, pro které soud odmítne návrh, tedy nebude se jím dále zabývat, a to buď proto, že jsou dány překážky řízení, návrh je vadný, nebo se netýká správního soudnictví. Soud odmítne návrh, pokud už o téže věci rozhodl nebo se jí zabývá, nebo pokud navrhovatel neodstranil vady návrhu ani po výzvě soudu. (§ 46 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, znění účinné od 1. 1. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Odmítnutí návrhu
- Týká se: soud, správní orgán
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „…věci.12) V usnesení o odmítnutí návrhu musí být navrhovatel poučen o tom, že do jednoho měsíce od právní moci usnesení může podat žalobu a ke kterému věcně příslušnému soudu.“
- Judikatura: na § 46 odkazuje 18 190 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Zdroj: e-Sbírka, 150/2002 Sb.
(1) Nestanoví-li tento zákon jinak, soud usnesením odmítne návrh, jestliže
a) soud o téže věci již rozhodl nebo o téže věci již řízení u soudu probíhá nebo nejsou-li splněny jiné podmínky řízení a tento nedostatek je neodstranitelný nebo přes výzvu soudu nebyl odstraněn, a nelze proto v řízení pokračovat,
b) návrh byl podán předčasně nebo opožděně,
c) návrh byl podán osobou k tomu zjevně neoprávněnou,
d) návrh je podle zákona nepřípustný,
e) návrh sleduje zjevné zneužití práva.
(2) Soud návrh odmítne také tehdy, domáhá-li se navrhovatel rozhodnutí ve sporu nebo v jiné právní věci, o které má jednat a rozhodnout soud v občanském soudním řízení, anebo domáhá-li se návrhem přezkoumání rozhodnutí, jímž správní orgán rozhodl v mezích své zákonné pravomoci v soukromoprávní věci.12) V usnesení o odmítnutí návrhu musí být navrhovatel poučen o tom, že do jednoho měsíce od právní moci usnesení může podat žalobu a ke kterému věcně příslušnému soudu.
(3) Podle ustanovení odstavce 2 se nepostupuje, zastavil-li již dříve v téže věci soud v občanském soudním řízení pravomocně řízení proto, že věc má být vyřízena ve správním soudnictví.13) V takovém případě soud navrhne senátu, zřízenému podle zvláštního zákona,14) aby rozhodl kompetenční spor o věcnou příslušnost.
(4) Je-li mezi specializovaným senátem krajského soudu pro věci správního soudnictví a jiným senátem téhož krajského soudu sporné, zda jde o věc, kterou má soud projednat a rozhodnout o ní podle občanského soudního řádu, postupuje se podle zvláštního zákona;14) ustanovení odstavce 2 se nepoužije.
(5) Podal-li navrhovatel návrh proto, že se řídil nesprávným poučením správního orgánu o tom, že proti jeho rozhodnutí není přípustný opravný prostředek, soud z tohoto důvodu tento návrh odmítne a věc postoupí k vyřízení opravného prostředku správnímu orgánu k tomu příslušnému. Byl-li návrh podán včas u soudu, platí, že opravný prostředek byl podán včas.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Soud odmítne návrh, pokud už o téže věci rozhodl nebo se jí zabývá, nebo pokud navrhovatel neodstranil vady návrhu ani po výzvě soudu.
- Návrh bude odmítnut, pokud byl podán příliš brzy nebo naopak pozdě, nebo pokud ho podala osoba, která k tomu zjevně neměla oprávnění.
- Pokud se navrhovatel domáhá rozhodnutí, které spadá do pravomoci soudů v občanském soudním řízení, soud návrh odmítne a poučí navrhovatele o možnosti podat žalobu k věcně příslušnému soudu.
- V případě, že navrhovatel podal návrh kvůli nesprávnému poučení správního orgánu o neexistenci opravného prostředku, soud návrh odmítne a postoupí věc správnímu orgánu k vyřízení opravného prostředku, přičemž se má za to, že opravný prostředek byl podán včas.
Na co si dát pozor
- Je důležité dodržet lhůty pro podání návrhu a zajistit, aby návrh splňoval všechny zákonné požadavky.
- Před podáním návrhu je nutné ověřit, zda věc skutečně spadá do pravomoci správního soudnictví.
- V případě nesprávného poučení správního orgánu je důležité vědět, že i přes odmítnutí návrhu soudem se lhůta pro opravný prostředek považuje za zachovanou.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 46
Jak soudy aplikují § 46
… v téže věci přitom nebyla následně správními soudy zrušena (a nebyl tak dán závazný pokyn, aby služebním funkcionářem byla níže popsaným postupem popřena pravomoc o věci rozhodnout; pozn. dovolacího soudu), neboť Městský soud v Praze v usnesení ze dne 30. 12. 2021, č. j. 9 Ad 9/2020-35, správní žalobu odmítl podle § 46 odst. 2 s. ř. s., když s poukazem na nález Ústavního soudu ze dne 30. 6. 2020, sp. zn. Pl.
Také v řízení podle soudního řádu správního (zákon č. 150/2002 Sb.) je třeba zkoumat podmínky řízení a při jejich nesplnění návrh odmítnout podle § 46 odst. 1 písm. a) s. ř. s. I zde přichází v úvahu posouzení, zda k podání žaloby ve správním soudnictví je nutný souhlas opatrovnického soudu podle § 898 o. z. Nejvyšší správní soud však ve svém rozsudku ze dne 22. 7. 2021, sp. zn. 10 As 123/2021, vyložil, že ačkoli ani podání žaloby ve správním soudnictví není běžnou záležitostí, potenciální zásah těchto řízení do …
… účastníky řízení) dospěl Nejvyšší správní soud k závěru, že žalobu žalobkyně na ochranu proti vyhlášení výběrového řízení za účelem udělení práv k využívání rádiových kmitočtů (resp. o uložení zákazu žalované pokračovat ve vyhlášeném výběrovém řízení) je namístě odmítnout pro nedostatek podmínek řízení podle § 46 odst. 1 písm. a) s. ř. s., eventuálně pro nepřípustnost podle § 46 odst. 1 písm. d) s. ř. s., tedy nikoli proto, že by se jednalo o věc, o které má jednat a rozhodnout soud v občanském soudním řízení, nebo o přezkoumání rozhodnutí, jímž správní …
Právní otázky
Související
§ 20q Odmítnutí návrhu (Zákon o ochraně spotřebitele)§ 327 Odmítnutí návrhu (Zákon o zvláštních řízeních soudních)§ 336 Odmítnutí návrhu (Zákon o zvláštních řízeních soudních)§ 142 Jiná rozhodnutí o insolvenčním návrhu (Zákon o úpadku a způsobech jeho řešení ()§ 73 Námitky (Zákon o výzkumu, vývoji, inovacích a tra)