6 Ads 209/2019 — Nejvyšší správní soud

16 Ad 25/2024- 24 - text 5 16 Ad 25/2024 [OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Městský soud v Praze rozhodl soudcem Mgr. Kamilem Tojnerem v právní věci žalobce: J. K., bytem , zastoupen JUDr. Robertem Černým, advokátem, sídlem Pražská 1173/45, Praha 10, proti žalované: Česká správa sociálního zabezpečení, Křížová 25, Praha 5, o žalobě proti rozhodnutí žalované ze dne 17. 6. 2024, č. j. X, takto: I. Rozhodnutí žalované ze dne 17. 6. 2024, č. j. X, se ruší a věc se vrací žalované k dalšímu řízení. II. Žalovaná je povinna zaplatit žalobci náhradu nákladů řízení ve výši 2 600 Kč do 30 dnů od právní moci rozsudku k rukám jeho právního zástupce. Odůvodnění: 1. Žalobce podal dne 9. 11. 2022 žádost o předčasný starobní důchod, který mu byl k danému dni také přiznán (ve správním spise se nachází jako první rozhodnutí až rozhodnutí ze dne 13. 9. 2023). V části formuláře žádosti o starobní důchod ohledně uznání péče o děti je uvedeno „odpadá“, a „Klient sám doloží žádost o výchovné na ČSSZ, bude vyřizovat rozhodnutí soudu o svěření do péče.“ 2. Dne 13. 3. 2024 podal žalobce žádost o zvýšení starobního důchodu za vychované dítě, k čemuž předložil část rozsudku o svěření dcery do péče žalobce z roku 1983 a prohlášení rodičů o péči o dceru žalobcem v období od 31. 7. 1981 do 22. 3. 1996. 3. Žalovaná rozhodnutím ze dne 9. 4. 2024 žádost žalobce o zvýšení důchodu o výchovné zamítla, neboť podal žádost o starobní důchod v období po 31. 12. 2022 a současně s žádostí o důchod neuplatnil nárok na zvýšení procentní výměry za výchovu dítěte. 4. Námitky žalobce žalovaná napadeným rozhodnutím zamítla. Žalovaná poukázala na zákon č. 582/1991 Sb., kdy dospěla k závěru, že tento zákon v ustanovení § 83 odst. 4 výslovně stanoví, že v žádosti o přiznání starobního důchodu je občan povinen uvést, zda žádá o zvýšení procentní výměry starobního důchodu z důvodu výchovy dítěte podle § 34a zákona o důchodovém pojištění. Tuto podmínku žalobce nedodržel, žádost o zvýšení starobního důchodu za vychované dítě nepodal dle § 83 odst. 4 zákona č. 582/1991 Sb., neboť v žádosti o starobní důchod ze dne 9. 11. 2022 neuvedl, zda žádá o zvýšení procentní výměry starobního důchodu z důvodu výchovy dítěte. 5. Žalobce namítá, že splnil všechny zákonné podmínky pro zvýšení starobního důchodu dle § 34a zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, a čl. II bodu 1 zákona č. 323/2021 Sb. Žalovaná nepřiměřeně lpěla na formálních náležitostech žádosti, když zamítla nárok žalobce pouze z důvodu, že v původní žádosti o starobní důchod ze dne 9. 11. 2022 výslovně neuvedl, že žádá o zvýšení procentní výměry starobního důchodu z důvodu výchovy dítěte. Tento formální nedostatek byl napraven pozdějším podáním žádosti o zvýšení starobního důchodu za vychované dítě dne 13. 3. 2024. Žalovaná nesprávně citovala § 83 odst. 4 zákona č. 582/1991 Sb., citovala verzi platnou od 1. 1. 2023, v době vydání napadeného rozhodnutí, nikoli ke dni 9. 11. 2022, kdy žalobce podal žádost o důchod. Žalovaná kladla žalobci za vinu, že nedodržel podmínku (nyní) stanovenou v odst. 4, kterou se však ke dni podání žádosti ještě nemohl řídit. 6. Žalovaná soudu sdělila, že nechává rozhodnutí ve věci na jeho úvaze. 7. Městský soud v Praze přezkoumal dle § 75 s. ř. s. napadené rozhodnutí a jemu předcházející řízení v mezích žalobkyní uplatněných žalobních bodů a vycházel ze skutkového a právního stavu, který tu byl v době rozhodování správního orgánu. 8. Soud předně poukazuje na čl. II zákona č. 323/2021 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, a zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení. 9. Dle čl. II odst. 1 tohoto zákona starobní důchody přiznané ode dne, který spadá do období před 1. lednem 2023, se zvýší o 500 Kč měsíčně za každé dítě, které pojištěnec vychoval, od splátky důchodu splatné v lednu 2023, jsou-li splněny podmínky stanovené v bodech 3 až 5; toto zvýšení náleží k procentní výměře starobního důchodu. 10. Dle čl. II odst. 3 tohoto zákona podmínky výchovy dítěte se pro účely zvýšení podle bodu 1 posuzují u všech pojištěnců podle právních předpisů účinných ke dni, od něhož byl starobní důchod přiznán, pokud se dále nestanoví jinak; tyto podmínky platí i v případě, že o dítě osobně pečoval muž. Výchovu téhož dítěte nelze pro účely zvýšení podle bodu 1 současně započítat více osobám. Vychovávalo-li totéž dítě více osob, přihlíží se k výchově dítěte jen u té osoby, která o dítě osobně pečovala v největším rozsahu; to platí i v případě, že u téhož dítěte byla jeho výchova zohledněna při stanovení důchodového věku ženy. Zvýšení starobního důchodu podle bodu 1 nenáleží, pokud se pojištěnec vůči dítěti dopustil jako pachatel, spolupachatel nebo účastník úmyslného trestného činu proti životu a zdraví, proti svobodě a právům na ochranu osobnosti, proti lidské důstojnosti v sexuální oblasti nebo proti rodině a dětem podle trestního zákoníku nebo obdobných úmyslných trestných činů podle dříve platných právních předpisů. 11. Dle čl. II odst. 4 tohoto zákona pokud byl důchodový věk stanoven se zohledněním vychovaných dětí, zvýší se starobní důchod podle bodu 1 bez žádosti; za vychované dítě se pro účely zvýšení podle bodu 1 považuje dítě, k jehož výchově bylo přihlédnuto při stanovení důchodového věku. Jde-li o ženu, které vznikl nárok na důchod podle § 61a odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., ve znění účinném přede dnem 1. ledna 2023, zvýší se starobní důchod podle bodu 1 bez žádosti; za vychované dítě se pro účely zvýšení podle bodu 1 považuje dítě ženy, které má uvedeno v základních registrech. O tomto zvýšení se nevydává písemné rozhodnutí; poživatel důchodu obdrží o tomto zvýšení písemné oznámení s tím, že ustanovení § 86 odst. 2 věty druhé zákona č. 582/1991 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se použije obdobně. 12. Dle čl. II odst. 5 tohoto zákona nejedná-li se o případ uvedený v bodě 4 větě první nebo druhé, zvýší se starobní důchod podle bodu 1 na základě písemné žádosti podané na předepsaném tiskopisu. V této žádosti se uvádějí údaje o vychovaných dětech a o době a rozsahu osobní péče o dítě a čestné prohlášení, že osoba pečovala o dítě v největším rozsahu a že nenastala překážka pro zvýšení starobního důchodu uvedená v bodě 3 větě poslední; údaje o vychovaných dětech lze doložit rodným listem dítěte nebo jiným dokladem o vztahu k dítěti. Tento tiskopis obsahuje též poučení o důsledcích uvedení nepravdivých údajů. Žádost se podává v případě starobních důchodů přiznaných před 1. lednem 2023 nejpozději do 31. prosince 2024; žádost lze podat nejdříve 1. září 2022 s tím, že pro žádosti podané před tímto dnem se použije obdobně ustanovení § 83b odst. 2 zákona č. 582/1991 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona. Nebyla-li žádost podána ve lhůtě uvedené ve větě čtvrté, zvýšení starobního důchodu podle bodu 1 nenáleží. Podává-li se po 31. prosinci 2022 žádost o přiznání starobního důchodu ode dne, který spadá do období před 1. lednem 2023, zvyšuje se starobní důchod podle bodu 1 jen za výchovu toho dítěte, které pojištěnec uvedl v žádosti o přiznání starobního důchodu, s tím, že věta druhá platí obdobně; není-li tato podmínka splněna, zvýšení starobního důchodu podle bodu 1 nenáleží. 13. Podle čl. IV zákona č. 323/2021 Sb., tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2023, s výjimkou ustanovení čl. II bodu 5, které nabývá účinnosti dnem 1. září 2022, a ustanovení čl. I bodu 7 a čl. III bodu 3, která nabývají účinnosti dnem následujícím po dni jeho vyhlášení. 14. Z citovaného ustanovení čl. II bodu 5 zákona vyplývá, že žádost o zvýšení starobního důchodu bylo v případě starobních důchodů přiznaných před 1. 1. 2023 potřeba podat nejpozději do 31. 12. 2024, zároveň ji šlo podat nejdříve 1. 9. 2022. Žalobce podal žádost o starobní důchod dne 9. 11. 2022, nikoli po 31. 12. 2022, jak uvedla žalovaná v rozhodnutí v I. stupni. Žalobci byl starobní důchod přiznán k 9. 11. 2022, tudíž bez ohledu na případné pozdě vydané rozhodnutí žalované o starobním důchodu lze mít za to, že ve smyslu uvedeného ustanovení mu byl přiznán starobní důchod před 1. 1. 2023, tudíž podáním žádosti o výchovné dne 13. 3. 2024 splnil zákonem stanovenou lhůtu do 31. 12. 2024. 15. Žalovaná vytkla žalobci, že nedodržel podmínku dle § 83 odst. 4 zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, který stanoví, že v žádosti o přiznání starobního důchodu je občan povinen uvést, zda žádá o zvýšení procentní výměry starobního důchodu z důvodu výchovy dítěte podle § 34a zákona o důchodovém pojištění. Takto však zákon stanoví až od 1. 1. 2023. Žalovaná opomenula přechodné ustanovení čl. IV zákona č. 323/2021 Sb., dle kterého čl. II bodu 5 uvedeného zákona nabyl účinnosti dnem 1. 9. 2022, zatímco celý zákon (novela č. 323/2021 Sb. § 83 odst. 4 zákona č. 582/1991 Sb,) nabyl účinnosti od 1. 1. 2023 (s výjimkou čl. I bodu 7 a čl. III bodu 3, která nabyly účinnosti dnem následujícím po dni jeho vyhlášení). Tedy ke