— Nejvyšší správní soud

6 A 88/2002- 79 - text 6 A 88/2002 - 79 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Marie Žiškové a soudců JUDr. Josefa Baxy a JUDr. Michala Mazance v právní věci žalobce Ing. M. N., zastoupeného JUDr. Miroslavem Syllou, advokátem, Slezská 13, Praha 2, proti žalované Komisi pro cenné papíry, Washingtonova 7, 111 21 Praha 1, za účasti osob zúčastněných na řízení: a) A., a. s., zastoupené advokátem JUDr. Jiřím Oblukem, se sídlem Veleslavínova 4, 702 00 Ostrava 1, b) I. t., a. s., c) K. s., a. s., zastoupené advokátem JUDr. Jiřím Oblukem, se sídlem Veleslavínova 4, 702 00 Ostrava 1, v řízení o žalobách proti rozhodnutím žalovaného o odvolání proti rozhodnutí organizátora veřejného trhu R., a. s. o vyloučení akcií z obchodování na jím organizovaném veřejném trhu, t a k t o : I. Řízení ve věcech původně vedených pod sp. zn. 7 A 115/2002, sp. zn. 6 A 132/2002 s e z a s t a v u j í. II. Žaloby ve věcech původně vedených pod sp. zn. 6 A 88/2002, 6 A 124/2002, 6 A 125/2002 s e z a m í t a j í. III. Žalobci s e v r a c í zaplacený soudní poplatek 2000 Kč. Částka 2000 Kč bude vyplacena z účtu Nejvyššího správního soudu do jednoho měsíce od právní moci tohoto rozsudku. IV. Žalobce n e m á p r á v o na náhradu nákladů řízení. V. Žalované s e n e p ř i z n á v á právo na náhradu nákladů řízení. VI. Osoba zúčastněná na řízení obchodní společnost I. t., a. s., n e m á p r á v o na náhradu nákladů řízení. O d ů v o d n ě n í : Rozhodnutím R., a. s., ze dne 6. 11. 2001, č. j. SR 480/7/2001, byly na základě čl. II bodu 1 zákona č. 362/2000 Sb., § 78a odst. 1 zákona č. 591/1992 Sb., o cenných papírech (dále jen „zákon o cenných papírech“) a čl. 29 odst. 1 písm. g) Tržního řádu vyloučeny z obchodování na veřejném trhu organizovaném společností R., a. s., cenné papíry společnosti T. Ch., a. s., se sídlem Ž. 990, Ch., druhu akcie v zaknihované podobě, ve formě na doručitele, ISIN: CS000 5028158, o jmenovité hodnotě 1300 Kč, s počtem kusů 83 476 a celkovém objemu 108 518 800 Kč, a to ode dne 22. 12. 2001. Rozhodnutí bylo odůvodněno tím, že ve správním řízení, které správní orgán prvního stupně z vlastního podnětu zahájil na základě uvedeného čl. II zákona č. 362/2000 Sb., zjistil, že uvedená emise cenných papírů emitenta nesplňuje předpoklad přijetí k obchodování podle § 72 odst. 1 písm. c) zákona o cenných papírech, když kurz výše uvedené akcie násobený počtem vydaných akcií celé emise nedosahuje zákonem požadované výše 1 000 000 EUR. Proti tomuto rozhodnutí podal žalobce (spolu s dalšími osobami) odvolání, která byla rozhodnutím žalované ze dne 26. 3. 2002, č. j. 45/N/308/2001/2, podle § 60 správního řádu jako nepřípustná zamítnuta, když žalovaná dovodila, že odvolání bylo podáno neoprávněnými osobami, neboť odvolatelé jako akcionáři nebyli účastníky správního řízení, v němž bylo rozhodnutí vydáno; účastníkem správního řízení byla podle žalované pouze obchodní společnost, která akcie emitovala a jíž se rozhodnutí o vyloučení akcií z obchodování na veřejném trhu jako jediné přímo týkalo, a jen ta byla oprávněna podat proti rozhodnutí správního orgánu prvního stupně odvolání. Rozhodnutím R., a. s., ze dne 22. 10. 2001, č. j. SR 160/7/2001, byly na základě čl. II bodu 1 zákona č. 362/2000 Sb., § 78a odst. 1 zákona č. 591/1992 Sb., o cenných papírech (dále jen „zákon o cenných papírech“) a čl. 29 odst. 1 písm. g) Tržního řádu vyloučeny z obchodování na veřejném trhu organizovaném společností R., a. s., cenné papíry společnosti A., a. s., se sídlem L. 668, H. K., druhu akcie v zaknihované podobě, ve formě na doručitele, ISIN: CS0005036757, o jmenovité hodnotě 1 000 Kč, s počtem kusů 70 132 a celkovém objemu 70 132 000 Kč, a to ode dne 22. 12. 2001. Odvolání žalobce žalovaná rozhodnutím ze dne 8. 4. 2002, č. j. 45/N/311/2001/2, podle § 60 správního řádu zamítla jako nepřípustné. Rozhodnutí správních orgánů obou stupňů jsou odůvodněna obdobně jako jejich rozhodnutí v předchozí věci. Rozhodnutím R., a. s., ze dne 9. 11. 2001, č. j. SR 525/7/2001, byly na základě čl. II bodu 1 zákona č. 362/2000 Sb., § 78a odst. 1 zákona č. 591/1992 Sb., o cenných papírech (dále jen „zákon o cenných papírech“) a čl. 29 odst. 1 písm. g) Tržního řádu vyloučeny z obchodování na veřejném trhu organizovaném společností R., a. s., cenné papíry společnosti I. T., a. s., se sídlem J. 78, J., druhu akcie v zaknihované podobě, ve formě na doručitele, ISIN: CS0008202651, o jmenovité hodnotě 1 000 Kč, s počtem kusů 212 767 a celkovém objemu 212 767 000 Kč, a to ode dne 22. 12. 2001. Odvolání žalobce a dalších akcionářů této obchodní společnosti žalovaná rozhodnutím ze dne 8. 4. 2002, č. j. 45/N/411/2001/2, podle § 60 správního řádu zamítla jako nepřípustná. Rozhodnutí správních orgánů obou stupňů jsou odůvodněna shodně jako jejich rozhodnutí v první uvedené věci. Rozhodnutím R., a. s., ze dne 29. 10. 2001, č. j. SR 286/7/2001, byly na základě čl. II bodu 1 zákona č. 362/2000 Sb., § 78a odst. 1 zákona č. 591/1992 Sb., o cenných papírech (dále jen „zákon o cenných papírech“) a čl. 29 odst. 1 písm. g) Tržního řádu vyloučeny z obchodování na veřejném trhu organizovaném společností R., a. s., cenné papíry společnosti I., a. s., se sídlem T. 345, L. 30, druhu akcie v zaknihované podobě, ve formě na doručitele, ISIN: CS0005007459, o jmenovité hodnotě 1 000 Kč, s počtem kusů 481 384 a celkovém objemu 481 384 000 Kč, a to ode dne 22. 12. 2001. Odvolání žalobce a dalšího akcionáře této obchodní společnosti žalovaná rozhodnutím ze dne 8. 4. 2002, č. j. 45/N/319/2001/2, podle § 60 správního řádu zamítla jako nepřípustná. Rozhodnutí správních orgánů obou stupňů jsou odůvodněna shodně jako jejich rozhodnutí v první uvedené věci. Rozhodnutím R., a. s., ze dne 29. 10. 2001, č. j. SR 292/7/2001, byly na základě čl. II bodu 1 zákona č. 362/2000 Sb., § 78a odst. 1 zákona č. 591/1992 Sb., o cenných papírech (dále jen „zákon o cenných papírech“) a čl. 29 odst. 1 písm. g) Tržního řádu vyloučeny z obchodování na veřejném trhu organizovaném společností R., a. s., cenné papíry společnosti K. s., a. s., se sídlem R. a. 1868, K. – H., druhu akcie v zaknihované podobě, ve formě na doručitele, ISIN: CS000 5015957, o jmenovité hodnotě 1 000 Kč, s počtem kusů 63 646 a celkovém objemu 63 646 000 Kč, a to ode dne 22. 12. 2001. Odvolání žalobce žalovaná rozhodnutím ze dne 8. 3. 2002, č. j. 45/N/285/2001/2, podle § 60 správního řádu zamítla jako nepřípustné. Rozhodnutí správních orgánů obou stupňů jsou odůvodněna shodně jako jejich rozhodnutí v první uvedené věci. Žalobami včas podanými v průběhu měsíců dubna až května 2002 u Městského soudu v Praze se žalobce domáhal zrušení výše uvedených rozhodnutí žalované. Městský soud v Praze postoupil věci věcně a místně příslušnému Vrchnímu soudu v Praze. Dnem 1. 1. 2003 nabyl účinnosti zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní (dále jen „s. ř. s.“). Věci přešly podle § 132 s. ř. s. z Vrchního soudu v Praze na Nejvyšší správní soud, který ve věcech neskončených vrchními soudy dokončí řízení zahájená před těmito soudy před účinností s. ř. s. Podle ustanovení § 130 s. ř. s. se neskončená řízení podle části páté o. s. ř. dokončí podle ustanovení části třetí hlavy druhé dílu prvního s. ř. s. Nejvyšší správní soud samostatné žaloby, vedené pod sp. zn. 6 A 88/2002, sp. zn. 7 A 115/2002, sp. zn. 6 A 124/2002, sp. zn. 6 A 125/2002 a sp. zn. 6 A 132/2002 usnesením ze dne 4. 3. 2004 spojil ke společnému projednání. Před jednáním, které bylo k projednání žalob nařízeno, vzal žalobce podáním ze dne 29. 3. 2004, žaloby ve věcech původně vedených pod sp. zn. 7 A 115/2002 a sp. zn. 6 A 132/2002 zpět s tím, že již není akcionářem společnosti A., a. s., a společnosti K. s., a. s., které předmětné akcie emitovaly. Nejvyšší správní soud proto podle § 47 písm. a) s. ř. s. prvním výrokem rozhodl tak, že řízení o těchto žalobách zastavil. Protože žalobce vzal žaloby zpět dříve, než soud začal o těchto žalobách jednat, rozhodl Nejvyšší správní soud podle § 10 odst. 3 zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, o vrácení žalobcem zaplaceného soudního poplatku (třetí výrok rozhodnutí). Žalobce v žalobách spojených ke společnému projednání shodně uplatnil následující námitky: V prvním žalobním bodu žalobce namítá, že rozhodnutí správního orgánu prvního stupně byla nicotná, neboť byla vydána podle čl. II bodu 1 zákona č. 362/2000 Sb. v době, kdy již uplynula doba 6 měsíců od účinnosti tohoto zákona, ve které byl správní orgán oprávněn rozhodnout o vyloučení dotčených cenných papírů z obchodování na veřejném trhu. Žalobce má za to, že správní orgány obou stupňů nesprávně interpretovaly lhůty stanovené v čl. II bodu 1 zákona č. 362/2000 Sb. (lhůta k přezkoumání, zda cenné papíry veřejně obchodovatelné podle dosavadních právních předpisů a přijaté k obchodování na veřejném trhu splňují podmínky schvá