§ 14 správní řád – Vyloučení z projednávání a rozhodování věci
Zákon správní řád · 500/2004 Sb. · účinné od 1. 11. 2018 · Správní právo
Stručně: Paragraf 14 správního řádu stanoví pravidla pro vyloučení úřední osoby z projednávání a rozhodování věci, pokud existuje důvodná pochybnost o její nepodjatosti vzhledem k jejímu vztahu k věci, účastníkům řízení nebo jejich zástupcům. Pokud má úřední osoba zájem na výsledku řízení, který by mohl ovlivnit její nestrannost, nesmí se podílet na úkonech, které by mohly ovlivnit výsledek. (§ 14 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, znění účinné od 1. 11. 2018)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Vyloučení z projednávání a rozhodování věci
- Týká se: správní orgán, účastník řízení
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „…se nepřihlédne, pokud účastník řízení o důvodu vyloučení prokazatelně věděl, ale bez zbytečného odkladu námitku neuplatnil“
- Odkazuje na: § 131
- Judikatura: na § 14 odkazuje 1 965 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Vyloučení z projednávání a rozhodování věci“ podle zákona?
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Zdroj: e-Sbírka, 500/2004 Sb.
(1) Každá osoba bezprostředně se podílející na výkonu pravomoci správního orgánu (dále jen „úřední osoba“), o níž lze důvodně předpokládat, že má s ohledem na svůj poměr k věci, k účastníkům řízení nebo jejich zástupcům takový zájem na výsledku řízení, pro nějž lze pochybovat o její nepodjatosti, je vyloučena ze všech úkonů v řízení, při jejichž provádění by mohla výsledek řízení ovlivnit.
(2) Úřední osoba není vyloučena podle odstavce 1, pokud je pochybnost o její nepodjatosti vyvolána jejím služebním poměrem nebo pracovněprávním nebo jiným obdobným vztahem ke státu nebo k územnímu samosprávnému celku.
(3) Účastník řízení může namítat podjatost úřední osoby, jakmile se o ní dozví. K námitce se nepřihlédne, pokud účastník řízení o důvodu vyloučení prokazatelně věděl, ale bez zbytečného odkladu námitku neuplatnil. O námitce rozhodne bezodkladně usnesením služebně nadřízený úřední osoby nebo ten, kdo má obdobné postavení (dále jen „představený“).
(4) Úřední osoba, která se dozví o okolnostech nasvědčujících, že je vyloučena, je povinna o nich bezodkladně uvědomit svého představeného. Do doby, než představený posoudí, zda je úřední osoba vyloučena, a provede potřebné úkony, může tato osoba provádět jen takové úkony, které nesnesou odkladu.
(5) Představený úřední osoby, která je vyloučena, za ni bezodkladně určí jinou úřední osobu, která není k vyloučenému ve vztahu podřízenosti. Usnesení o tom se pouze poznamená do spisu. Nelze-li určit nikoho jiného, bezodkladně o tom uvědomí nadřízený správní orgán a spolu s tím mu předá spis. Nadřízený správní orgán postupuje podle § 131 odst. 4.
(6) Vyloučena je též ta úřední osoba, která se účastnila řízení v téže věci na jiném stupni. Důvodem vyloučení není účast na úkonech před zahájením řízení nebo na výkonu kontroly prováděné podle zvláštního zákona.
(7) Ustanovení předchozích odstavců se nepoužijí pro vedoucí ústředních správních úřadů.
(8) Ustanovení odstavců 1 až 5 se obdobně užijí pro znalce a tlumočníky.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud má úřední osoba zájem na výsledku řízení, který by mohl ovlivnit její nestrannost, nesmí se podílet na úkonech, které by mohly ovlivnit výsledek.
- Účastníci řízení mají právo namítat podjatost úřední osoby, jakmile se o ní dozví. O námitce rozhoduje nadřízený úřední osoby.
- Pokud se úřední osoba sama dozví o okolnostech nasvědčujících její podjatosti, musí o tom informovat svého nadřízeného a do rozhodnutí o vyloučení smí provádět jen neodkladné úkony.
- Vyloučená úřední osoba je nahrazena jinou, nepodřízenou úřední osobou. Pokud to není možné, řeší situaci nadřízený správní orgán.
Na co si dát pozor
- Námitka podjatosti musí být uplatněna bez zbytečného odkladu poté, co se účastník o důvodu vyloučení dozvěděl.
- Vyloučení se nevztahuje na vedoucí ústředních správních úřadů.
- Pravidla o vyloučení se obdobně použijí i pro znalce a tlumočníky.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 14
Jak soudy aplikují § 14
Hledání reklamované interní normy bylo zároveň nadbytečné i proto, že vyloučení dovolatelky z posuzování zdravotního stavu spoluobviněného vyplývalo přímo z § 14 odst. 1 správního řádu.
Tato otázka se může stát předmětem správního řízení na základě případných důvodů či námitek vyloučení podle § 14 správního řádu (zákona č. 500 2004 Sb.), případně na základě speciálních důvodů vyloučení podle § 63 zákona č. 250/2016 Sb. (jak ostatně vyplývá ze spisového materiálu, obviněný již v tomto směru učinil příslušnou námitku).
Rozhodčí orgán hnutí není soudním ani správním orgánem, na který by bylo možné vztáhnout pravidla o vyloučení osob z projednávání a rozhodování věci stanovená právními předpisy (srov. § 14 a násl. o. s. ř., popř. § 14 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu).
Právní otázky
Související
§ 14 Vyloučení soudců (Občanský soudní řád)§ 163 Zvláštní ustanovení o vyloučení z projednáván (Zákon o státní službě)§ 9 Vyloučení pracovníků nebo členů správního org (Zákon o správním řízení (správní řád))§ 7 Vyloučení soudce kárného senátu (Zákon o kárné odpovědnosti soudců)§ 65 (Zákon České národní rady o obcích (obecn)