— Nejvyšší správní soud

12 Ksz 13/2017- 41 - text 12 Ksz 13/2017 - 47 pokračování R O Z H O D N U T Í Nejvyšší správní soud jako soud kárný rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu JUDr. Jiřího Pally, zástupce předsedy senátu JUDr. Stanislava Rizmana a přísedících JUDr. Vítězslava Pýši, JUDr. Vladimíra Macha, JUDr. Martina Mikysky a doc. JUDr. Jana Svatoně, CSc. při ústním jednání dne 24. 4. 2018 ve věci návrhu obvodního státního zástupce pro Prahu 1 ze dne 19. 12. 2017, č. j. SPR 285/2017-16, na zahájení řízení o kárné odpovědnosti Mgr. Z. B., státní zástupkyně Obvodního státního zastupitelství pro Prahu 1, t a k t o : Podle § 19 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, kárně obviněná Mgr. Z. B., nar. X, státní zástupkyně Obvodního státního zastupitelství pro Prahu 1, bytem X, je vinna, že jako státní zástupkyně Obvodního státního zastupitelství pro Prahu 1 byla nečinná při vyřizování věcí, které jí byly přiděleny ke zpracování, přičemž konkrétně: 1. ve věci vedené pod sp. zn. 1 ZT 227/2016 v období od 15. 11. 2016 do 21. 12. 2017 nerozhodla o návrhu Policie České republiky, Obvodní ředitelství policie Praha I, Služba kriminální policie a vyšetřování, odbor hospodářské kriminality, 2. oddělení hospodářské kriminality, ze dne 9. 11. 2016, č. j. KRPA-320141-86/TČ-2015-001192-1-UR, na podání žádosti o mezinárodní právní pomoc do Spolkové republiky Německo, ačkoliv ji policejní orgán ve zprávách o stavu vyšetřování ze dne 6. 3. 2017, 30. 5. 2017 a 24. 7. 2017 upozornil, že zbývá vyčkat na realizaci právní pomoci z Německa, přičemž nesplnila ani pokyn obvodního státního zástupce pro Prahu 1 ze dne 12. 9. 2017 k bezodkladnému vyřízení tohoto návrhu policejního orgánu, 2. ve věci vedené pod sp. zn. ZM 525/2017 v období od 25. 1. 2017 do 21. 12. 2017 nevyřídila žádost vedoucí státní zástupkyně ve Schweinfurtu, Spolková republika Německo, o mezinárodní právní pomoc ze dne 5. 12. 2016, sp. zn. 15 AR 43/16, přičemž nesplnila ani pokyn obvodního státního zástupce pro Prahu 1 ze dne 12. 9. 2017 k bezodkladnému vyřízení této žádosti německého státního zastupitelství, 3. ve věci vedené pod sp. zn. 1 ZN 4562/2016 a) v období od 21. 3. 2017 do 21. 12. 2017 nerozhodla o návrhu Policie České republiky, Obvodní ředitelství policie Praha I, Služba kriminální policie a vyšetřování, odbor hospodářské kriminality, 2. oddělení hospodářské kriminality, ze dne 16. 3. 2017, č. j. KRPA-497823-16/TČ-2016-001192-1-HÁ, na podání žádosti o mezinárodní právní pomoc do Spolkové republiky Německo, ačkoliv ji o to policejní orgán požádal v podání ze dne 31. 8. 2017 a v návrhu na prodloužení lhůty prověřování ze dne 14. 9. 2017 ji upozornil, že zbývá vyčkat na realizaci právní pomoci z Německa, přičemž nesplnila ani pokyn obvodního státního zástupce pro Prahu 1 ze dne 12. 9. 2017 k bezodkladnému vyřízení tohoto návrhu policejního orgánu, nejpozději ve lhůtě do30. 9. 2017, která byla později prodloužena do 13. 10. 2017, b) v období od 11. 9. 2017 do 21. 12. 2017 nerozhodla o návrhu Policie České republiky, Obvodní ředitelství policie Praha I, Služba kriminální policie a vyšetřování, odbor hospodářské kriminality, 2. oddělení hospodářské kriminality, ze dne 5. 9. 2017, č. j. KRPA-497823-24/TČ-2016-001192-1-HÁ, na podání žádosti o mezinárodní právní pomoc do Moldavské republiky, 4. ve věci vedené pod sp. zn. 2 ZT 257/2016 v období od 18. 4. 2017 do 21. 12. 2017 nerozhodla o návrhu Policie České republiky, Obvodní ředitelství policie Praha I, Služba kriminální policie a vyšetřování, odbor hospodářské kriminality, 1. oddělení hospodářské kriminality, ze dne 12. 4. 2017, č. j. KRPA-340460-150/TČ-2015-001191-1-SLA, na podání žádosti o mezinárodní právní pomoc do Španělska, ačkoliv ji policejní orgán v návrzích na prodloužení lhůty prověřování ze dne 19. 5. 2017 a 14. 8. 2017 upozornil, že vyčkává na vypracování této mezinárodní právní pomoci a její realizaci, 5. ve věci vedené pod sp. zn. 1 ZN 400/2017 v období od 26. 6. 2017 do 21. 12. 2017 nerozhodla o návrhu Policie České republiky, Obvodní ředitelství policie Praha I, Služba kriminální policie a vyšetřování, odbor hospodářské kriminality, 2. oddělení hospodářské kriminality, ze dne 15. 6. 2017, č. j. KRPA-49517-37/TČ-2017-001192-1-NE, na předání trestního řízení do Francie, 6. ve věci vedené pod sp. zn. 2 ZN 1575/2016 v období od 18. 7. 2017 do 21. 12. 2017 nerozhodla o žádosti Státního zastupitelství Eisenstadt, Rakouská republika, ze dne 28. 6. 2017, sp. zn. 7 UT 53/16g, o převzetí trestního stíhání v České republice, t e d y zaviněně porušila povinnosti státního zástupce a zaviněným jednáním ohrozila důvěru v odbornost postupu státního zastupitelství, č í m ž s p á c h a l a kárné provinění podle § 28 zákona č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, a z a t o s e j í u k l á d á podle § 30 odst. 1 písm. b) zákona č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, kárné opatření snížení platu o 10 % na dobu 6 (šesti) měsíců. O d ů v o d n ě n í : I. Zjištěný skutkový stav [1] Dokazováním provedeným při ústním jednání kárný senát zjistil následující skutečnosti v níže uvedených trestních věcech vedených u Obvodního státního zastupitelství pro Prahu 1 (dále též „obvodní státní zastupitelství“), jež byly přiděleny k výkonu dozoru kárně obviněné. 1 ZT 227/2016 a ZM 525/2017 [2] Policie České republiky, Obvodní ředitelství policie Praha I, Služba kriminální policie a vyšetřování, odbor hospodářské kriminality, 2. oddělení hospodářské kriminality, usnesením ze dne 17. 8. 2016, č. j. KRPA-320141-67/TČ-2015-001192-1-UR, podle § 160 odst. 1 trestního řádu zahájila trestní stíhání I. C. P., nar. X, rumunského státního občana, pro přečin legalizace výnosů z trestné činnosti z nedbalosti podle § 217 odst. 1, odst. 2 trestního zákoníku. Tohoto trestného činu se měl dopustit obviněný tím, že v České republice založil účet, na který byly následně připisovány platby v celkové výši 19.800 EUR, ačkoliv si musel být vědom skutečnosti, že pocházejí od osob, k nimž nemá žádný vztah, a že s nimi není oprávněn disponovat, přičemž uvedené peněžní prostředky byly získány podvodným jednáním ke škodě německých státních občanů. [3] Tato trestní věc byla u obvodního státního zastupitelství opatřena sp. zn. 1 ZT 227/2016. Dne 5. 9. 2016 mu byl doručen návrh na podání obžaloby, avšak kárně obviněná vrátila věc policejnímu orgánu k doplnění mimo jiné s pokynem iniciovat mezinárodní právní pomoc do Spolkové republiky Německo. [4] Uvedený návrh policejní orgán vyhotovil dne 9. 11. 2016 pod č. j. KRPA-320141-86/TČ-2015-001192-1-UR, za účelem ztotožnění poškozených osob, jejich poučení a opatření podkladů ke zdrojovému trestnému činu. Obvodní státní zastupitelství obdrželo návrh dne 15. 11. 2016. [5] Ve zprávách o stavu vyšetřování ze dne 6. 3. 2017, 30. 5. 2017 a 24. 7. 2017 policejní orgán uvedl, že zbývá vyčkat na realizaci právní pomoci z Německa. [6] Ještě předtím byla na obvodní státní zastupitelství zaslána žádost vedoucí státní zástupkyně ve Schweinfurtu, Spolková republika Německo, ze dne 5. 12. 2016, sp. zn. 15 AR 43/16, o mezinárodní právní pomoc. V ní cizozemské státní zastupitelství žádalo o sdělení stavu vyšetřování v trestní věci sp. zn. 1 ZT 227/2016 z důvodu posouzení podmínek pro pokračování vyšetřovacího řízení na německém území proti obviněným C. P. a G. K.. Tuto žádost, která byla zapsána pod sp. zn. ZM 525/2017, obdrželo obvodní státní zastupitelství dne 25. 1. 2017. Podle § 48 odst. 4 a 5 zákona č. 104/2013 Sb., o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních (dále jen „zákon č. 104/2013 Sb.“), měla být neprodleně postoupena věcně a místně příslušnému Městskému státnímu zastupitelství v Praze. [7] V záznamu o vnitřní dohledové prověrce věcí starších dvou roků ze dne 12. 9. 2017 však obvodní státní zástupce pro Prahu 1 konstatoval, že kárně obviněná návrh policejního orgánu na podání žádosti o mezinárodní justiční spolupráci do Německa ani žádost německého státního zastupitelství o mezinárodní právní pomoc nevyřídila. Proto jí udělil pokyn k bezodkladnému provedení těchto úkonů. [8] Tuto povinnost však kárně obviněná nesplnila, což vedoucí státní zástupce konstatoval dne 7. 12. 2017, ve kterém jí udělil další pokyny k bezodkladnému vyřízení návrhu policejního orgánu nejpozději do 10. 1. 2018 a žádosti německého justičního orgánu nejpozději do 20. 12. 2017. [9] Kárně obviněná vyhotovila postoupení žádosti vedoucí státní zástupkyně ve Schweinfurtu o mezinárodní právní pomoc Městskému státnímu zastupitelství v Praze teprve dne 3. 1. 2018. V záznamu o prověrce věci ze dne 4. 1. 2018 sdělila policejnímu orgánu, že žádost o mezinárodní právní pomoc do Německa nerealizovala s ohledem na možnost zjistit potřebné skutečnosti přímo od poškozených, jejichž adresy jsou známé. 1 ZN 4562/2016 [10] Policie České republiky, Obvodní ředitelství policie Praha I, Služba kriminální policie a vyšetřování, odbor hospodářské kriminality, 2. oddělení hospodářské kriminality, podle § 158 odst. 3 trestn