— Nejvyšší správní soud

11 Kss 1/2024- 73 - text pokračování 11 Kss 1/2024 - 78 [OBRÁZEK] ROZHODNUTÍ Nejvyšší správní soud jako soud kárný rozhodl v senátu složeném z předsedy senátu Petra Mikeše zástupce předsedy senátu Antonína Draštíka, soudkyně Ivany Ondryášové a přísedících Zuzany Minářové, Vladimíra Jirouska a Blanky Vítové při ústním jednání dne 22. 5. 2024 ve věci návrhu předsedkyně Obvodního soudu pro Prahu 5, se sídlem Hybernská 1006/18, Praha 1, proti kárně obviněné: JUDr. Jitka Skálová, soudkyně Obvodního soudu pro Prahu 5, o návrhu na zahájení kárného řízení o kárné odpovědnosti soudkyně ze dne 9. 1. 2024. takto: I. Podle § 314r odst. 4 zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), přiměřeně aplikovaného v kárném řízení podle § 25 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, se schvaluje dohoda o vině a kárném opatření, která byla uzavřena mezi kárnou navrhovatelkou a kárně obviněnou dne 16. 1. 2024. II. V souladu se schválenou dohodou o vině a kárném opatření se JUDr. Jitka Skálová, nar. X, soudkyně Obvodního soudu pro Prahu 5, trvale bytem X podle § 19 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů uznává vinnou, že jako soudkyně Obvodního soudu pro Prahu 5 vědomě porušila své povinnosti vyplývající z čl. 96 odst. 2 Ústavy ve spojení s čl. 38 odst. 2 Listiny základních práv a svobod, z § 156 odst. 1 zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu, a z § 6 odst. 2 a § 79 odst. 1 zákona č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů (zákon o soudech a soudcích), tím, že ve věcech vedených u Obvodního soudu pro Prahu 5: 1) ve věci 31 C 143/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 25. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 9:00 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila, 2) ve věci 31 C 212/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 25. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 9:05 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila 3) ve věci 31 C 156/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 25. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 13:30 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila, dokonce se v danou dobu ani nenacházela na pracovišti (tj. v budově soudu) 4) ve věci 31 C 213/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 25. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 13:35 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila, dokonce se v danou dobu ani nenacházela na pracovišti (tj. v budově soudu) 5) ve věci 31 C 168/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 25. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 13:45 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila, dokonce se v danou dobu ani nenacházela na pracovišti (tj. v budově soudu) 6) ve věci 31 C 135/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 25. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 13:50 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila, dokonce se v danou dobu ani nenacházela na pracovišti (tj. v budově soudu) 7) ve věci 31 C 215/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 25. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 13:55 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila, dokonce se v danou dobu ani nenacházela na pracovišti (tj. v budově soudu) 8) ve věci 31 C 117/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 25. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 14:00 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila, dokonce se v danou dobu ani nenacházela na pracovišti (tj. v budově soudu) 9) ve věci 31 C 227/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 27. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 10:00 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila 10) ve věci 31 C 226/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 27. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 10:10 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila 11) ve věci 31 C 224/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 27. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 10:20 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila 12) ve věci 31 C 222/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 27. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 10:40 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila 13) ve věci 31 C 194/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 27. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 10:45 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila 14) ve věci 31 C 175/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 27. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 10:50 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila 15) ve věci 31 C 154/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 27. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 11:10 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila 16) ve věci 31 C 85/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 27. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 11:40 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila 17) ve věci 31 C 231/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 27. 7. 2023 s počátkem vyhlášení v 11:45 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila 18) ve věci 31 C 249/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 22. 8. 2023 s počátkem vyhlášení v 13:00 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila 19) ve věci 31 C 229/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 22. 8. 2023 s počátkem vyhlášení v 13:05 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila 20) ve věci 31 C 236/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 22. 8. 2023 s počátkem vyhlášení v 13:10 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila 21) ve věci 31 C 210/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 22. 8. 2023 s počátkem vyhlášení v 13:15 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila 22) ve věci 31 C 181/2023 vykázala vyhlášený rozsudek dnem 22. 8. 2023 s počátkem vyhlášení v 13:20 hod., ač se do jednací síně k vyhlášení rozsudku nedostavila t e d y zaviněně porušila povinnosti soudkyně a ohrozila důvěru ve spravedlivé rozhodování soudů (§ 79 odst. 1 zákona o soudech a soudcích), č í m ž s p á c h a l a kárné provinění podle § 87 odst. 1 zákona o soudech a soudcích, a z a t o s e jí u k l á d á podle § 88 odst. 1 písm. a) zákona o soudech a soudcích kárné opatření důtka Odůvodnění: I. Průběh řízení [1] Kárná navrhovatelka podala dne 9. 1. 2024 návrh na zahájení kárného řízení. Uvedla, že na základě zprávy o kontrole, provedené Městským soudem v Praze podle § 126 odst. 1 písm. h) zákona o soudech a soudcích ve dnech 20. až 23. 3. 2023, byla v červenci 2023 provedena prověrka občanskoprávního oddělení 31 C, ve kterém je kárně obviněná předsedkyní senátu. Při prověrce dne 25. 7. 2023 zjistila místopředsedkyně Obvodního soudu ro Prahu 5, že kárně obviněná nebyla přítomna v jednací síni, ač měla dle rezultátky a systému ISAS na tento den nařízeno vyhlašování rozsudků. Kontrolou interního bezpečnostního systému EKV (elektronická kontrola vstupu) bylo zjištěno, že se kárně obviněná dopoledne pohybovala po budově soudu, ale odpoledne nebyla přítomna. Totéž bylo zjištěno i při opětovných kontrolách ve dnech 27. 7. a 22. 8. 2023. [2] Kárná navrhovatelka uvedla, že na soudce se formální pracovní kategorie typu pracovní doba, pracovní neschopnost, čerpání dovolené a podobně aplikují přiměřeně, s ohledem na nezávislou povahu této ústavní funkce. To na jednu stranu znamená, že soudce nemusí docházet do budovy soudu přesně v rozvržené pracovní době (rozhodnutí NSS ze dne 10. 1. 2014, čj. 16 Kss 10/2013, Ivana Šoljaková). Na druhou stranu to na něj klade zvýšené nároky v tom směru, že je povinen počínat si ve vztahu k veřejnosti důvěryhodně, tj. že sám bude dodržovat zákonná ustanovení. [3] K osobě kárně obviněné uvedla, že se jedná se o soudkyni s letitou praxí, která by měla mít perfektně osvojeny procesní předpisy. S ohledem na opakování skutků se však nejedná o exces. Při úvaze o kárném opatření kárná navrhovatelka uvedla, že samotná výtka není s ohledem na závažnost pochybení a jejich opakování postačující, proto navrhla uložení důtky. Ve prospěch kárně obviněné uvedla, že se jedná o první kárný návrh, který je proti ní podáván. Kárně obviněná navíc souhlasila s uzavřením dohody o vině a kárném opatření. Kárná navrhovatelka uzavřela, že subjektivní i objektivní lhůta pro podání návrhu podle § 9 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů (dále „zákon o kárném řízení“) byly zachovány. [4] Spolu s kárným návrhem kárná navrhovatelka předložila dokument nadepsaný „Zpráva o celkové prověrce občanskoprávního oddělení 31 C JUDr. Jitky Skálové u Obvodního soudu pro Prahu 5“. Z jejího shrnutí ve vztahu ke skutkům uvedeným v kárném návrhu vyplývá následující: „Zásadní pochybení bylo zjištěno u vyhlašování rozhodnutí dle § 115a o. s. ř., kdy tato rozhodnutí ve zjištěných věcech nemohla být vyhlášena veřejně v jednací síní, tak jak ukládá o. s. ř. a jak bylo avizováno v rámci informačního systému ISAS a infoSoud. Protokoly o vyhlášení rozsudku s uvedením dne a času v tomto směru nemohou býti pravdivé. Dle zjištěného se nejednalo zřejmě o jednorázový postup soudkyně. Tristní je pak skutečnost, že dne 25. 7. 2023 se soudkyně ani v době vyhlašování rozsudku nenacházela na prac