3 Ads 92/2013 — Nejvyšší správní soud

2 Ad 49/2013- 19 - text Pokračování - 8 - 2Ad 49/2013 2Ad 49/2013 - 19 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Českých Budějovicích rozhodl samosoudkyní JUDr. Marií Krybusovou v právní věci žalobců a) K. T., a b) S. T., oba právně zast. advokátem, proti žalované České správě sociálního zabezpečení v Praze 5, Křížová 25, o žalobě žalobců proti rozhodnutí žalované ze dne 8.8.2013 č. j. 43000/003919/13/1010/MLS, t a k t o : Žaloba se z a m í t á. Žalované se právo na náhradu nákladů řízení nepřiznává. O d ů v o d n ě n í : I. Vymezení věci [1] Žalobou doručenou dne 19.8.2013 Krajskému soudu v Českých Budějovicích se žalobci domáhali přezkoumání rozhodnutí žalované ze dne 8.8.2013 č. j. 43000/003919/13/1010/MLS, kterým bylo zamítnuto odvolání žalobců proti rozhodnutí Okresní správy sociálního zabezpečení České Budějovice ze dne 12.6.2013 č. j. 43001/020535/13/100/BL, a toto rozhodnutí, kterým žalobkyni K. T. zaniklo ke dni 25.9.2009 nemocenské pojištění zaměstnankyně u zaměstnavatele S. T. z pracovního poměru uzavřeného dne 11.6.2008 a z pracovního poměru uzavřeného od 1.2.2009 bylo potvrzeno. [2] Žalobci uvedli, že interpretace a aplikace ustanovení § 318 zákoníku práce, na jejímž základě žalovaná i okresní správa sociálního zabezpečení dovodila, že došlo k zániku pracovního poměru, není ústavně konformní. Trvají na tom, že pracovní poměr nadále trvá, neboť zákonná ustanovení vylučující trvání pracovního poměru, je v rozporu s ústavním pořádkem ČR. Poukazují v této souvislosti na diskriminaci určité skupiny osob v pracovněprávních vztazích oproti jiným skupinám. Konkrétně se jedná o diskriminaci osob uzavírajících manželství tím, že jsou bez jakéhokoliv racionálního důvodu nuceni k ukončení pracovního poměru. Tento postup je dle názoru žalobců v rozporu s Listinou základních práv a svobod. Je poukazováno na nesoulad ustanovení zákoníku práce s ústavním pořádkem ČR, neboť zákon svévolně omezuje fyzické osoby v jejich volbě, jakým způsobem upraví své rodinné a majetkové vztahy. Žalobci dále v žalobě poukazují na nález Ústavního soudu ČR II. ÚS 231/10, z něhož k § 318 zákoníku práce citují obiter dictum, že o opodstatněnosti tohoto lze mít oprávněné pochybnosti. Současně je poukazováno na argumentaci žalované nadřízeností a podřízeností v pracovněprávním vztahu, což dle názoru žalobců s rovností muže a ženy v manželství vůbec nekoliduje. Žalobci mají notářským zápisem zúžené jmění manželů, tudíž neexistuje překážka vzniku pohledávek a závazků mezi nimi. Rozhodnutí je postaveno na zákonném ustanovení, jenž je neúčinné pro rozpor s normou vyšší právní síly, a proto je navrženo zrušení rozhodnutí a vrácení věci žalované k dalšímu řízení. II. Stručné shrnutí vyjádření žalované [3] Žalovaná ve svém vyjádření k žalobě odkázala na odůvodnění rozhodnutí a uvedla, že jednotlivé žalobní body považuje za nedůvodné. Navrhla proto žalobu zamítnout. III. Obsah správních spisů [4] Ve spise jsou založeny fotokopie pracovní smlouvy uzavřené mezi K. V., rodné příjmení K. a zaměstnavatelem S. T. s dnem nástupu 11.6.2008 (bez podpisu) a ze dne 1.2.2009 s nečitelným datem (podepsaná), přihláška k nemocenskému pojištění K. V. ze dne 11.6.2008, oznámení o nástupu do zaměstnání K. T. dne 1.2.2009. Okresní správa sociálního zabezpečení České Budějovice dne 21.3.2011 pod č.j. 43001/110-6103-21.3.2011-20776-JD zaslala výzvu S. T. k odhlášení zaměstnankyně K. T. z nemocenského pojištění, neboť zjistila, že S. T. zaměstnává od 11.6.2008 K. T. na první pracovní poměr a od 1.2.2009 na druhý souběžný pracovní poměr, přičemž od 26.9.2009 se stala K. T. manželkou S. T.. Bylo poukázáno na ustanovení § 318 zákoníku práce a S. T. byl vyzván k odhlášení K. T. ve lhůtě osmi dnů. Dne 27.9.2012 oznámila Okresní správa sociálního zabezpečení žalobcům pod č.j. 43001/100-6312-27.09.12-72361-BL-583/12-NP/OST zahájení správního řízení ve věci zániku nemocenského pojištění K. T. (dříve V.). Okresní správa sociálního zabezpečení shromáždila podklady pro vydání rozhodnutí a vyzvala žalobce, aby se ve smyslu § 36 odst. 3 správního řádu s těmito podklady seznámili. Žalobci se dne 11.10.2012 k věci vyjádřili a sdělili, že s postupem okresní správy sociálního zabezpečení nesouhlasí a písemně sdělili k tomuto postupu svou argumentaci. Zároveň požádali o prodloužení lhůty k seznámení se s podklady pro rozhodnutí, aby mohlo být podáno podrobnější vyjádření. Dne 15.10.2012 okresní správa sociálního zabezpečení sdělila, že lhůta je prodloužena do 23.10.2012. Dne 23.10.2012 byl sepsán protokol o ústním jednání ve věci zániku nemocenského pojištění K. T.. Při ústním jednání bylo právním zástupcem žalobců nahlíženo do spisu. [5] Okresní správa sociálního zabezpečení České Budějovice rozhodla dne 31.10.2012 pod č.j. 43001/100-6312-31.10.12-80739-BL-583/12-NP/PD tak, že K. T. (dříve V.) zaniklo ke dni 25.9.2009 nemocenské pojištění zaměstnankyně u zaměstnavatele S. T. z pracovního poměru uzavřeného od 11.6.2008 a z pracovního poměru uzavřeného od 1.2.2009. Proti rozhodnutí prvostupňového orgánu bylo podáno dne 21.12.2012 odvolání. Současně s odvoláním účastníci požádali ve smyslu § 41 správního řádu o navrácení v předešlý stav, tedy prominutí zmeškání úkonu podání odvolání, k čemuž došlo z hlediska odvolatelů nezaviněně, neboť jim nebylo předáno napadené rozhodnutí, a to z důvodu organizačních a personálních změn na straně advokátní kanceláře, která žalobce zastupovala, a proto nemohli ovlivnit tuto skutečnost, ani podat odvolání v řádné lhůtě. Současně podali žalobci podnět k zahájení přezkumného řízení. Okresní správa sociálního zabezpečení České Budějovice dne 21.1.2013 vydala pod č.j. 43001/100-6312-21.01.13-BL-583/12-NP/OST usnesení, kterým žádosti žalobkyně K. T. a žalobce S. T. o prominutí zmeškání úkonu, tedy podání odvolání proti rozhodnutí Okresní správy sociálního zabezpečení České Budějovice č.j. 43001/100-6312-31.10.12-80739-BL-583/12-NP/PD ze dne 31.10.2012 nevyhověla, neboť překážkou byly závažné důvody, které nastaly zaviněním právního zástupce žalobců, když újma dotčenému veřejnému zájmu na dodržování zásady koncentrace řízení by převýšila újmu jmenovaným. [6] Česká správa sociálního zabezpečení dne 27.2.2013 č.j. 43000/000140/13/1010/MLS/4/13/3 rozhodla tak, že opožděné odvolání žalobců ze dne 21.12.2012 proti rozhodnutí Okresní správy sociálního zabezpečení České Budějovice 43001/100-6312-31.10.12-80739-BL-583/12-NP/PD ze dne 31.10.2012 se zamítá. Rozhodnutí nabylo právní moci dne 27.2.2013. Dne 1.3.2013 Okresní správa sociálního zabezpečení pod č.j. 43001/100-6312-01.03.13-BL-583/12-NP/OST přezkoumala podnět žalobců k zahájení přezkumného řízení. Přestože některé z uváděných argumentů považovala za opodstatněné, sama neshledala tyto důvody dostatečnými, aby mohla přezkumné řízení provést sama a s odkazem na ustanovení § 95 odst. 2 správního řádu předala věc k provedení přezkumného řízení nadřízenému orgánu. Česká správa sociálního zabezpečení, pracoviště České Budějovice dne 8.3.2013 zahájila přezkumné řízení ve věci rozhodnutí Okresní správy sociálního zabezpečení České Budějovice ze dne 31.10.2012 č.j. 43001/100-6312-31.10.12-80739-BL-583/12-NP/PD, neboť se okresní správa sociálního zabezpečení v odůvodnění rozhodnutí s návrhem žalobců provést důkaz notářským zápisem o zúžení společného jmění manželů nevypořádala. Česká správa sociálního zabezpečení, pracoviště České Budějovice dne 4.4.2013 pod č.j. 43000/001735/13/1010/MLS zrušila rozhodnutí Okresní správy sociálního zabezpečení č.j. 43001/100-6312-31.10.12-80739-BL-583/12-NP/PD ze dne 31.10.2012 a věc vrátila Okresní správě sociálního zabezpečení České Budějovice k novému projednání a rozhodnutí. Okresní správa sociálního zabezpečení nově projednala věc zániku nemocenského pojištění K. T. jako zaměstnankyně z pracovního poměru uzavřeného dne 11.6.2008, tehdy jako K. V. se zaměstnavatelem S. T. o zániku nemocenského pojištění zaměstnankyně z pracovního poměru uzavřeného se stejným zaměstnavatelem dne 1.2.2009. Rozhodla znovu ve smyslu § 318 zákoníku práce dne 12.6.2013 pod č.j. 43001/020535/13/100/BL o zániku nemocenského pojištění zaměstnankyně ke dni 25.9.2009. Proti tomuto rozhodnutí bylo podáno odvolání dne 12.6.2013. O odvolání bylo rozhodnuto Českou správou sociálního zabezpečení, pracoviště České Budějovice dne 8.8.2013 pod č. j. 43000/003919/13/1010/MLS tak, že odvolání se zamítá a rozhodnutí Okresní správy sociálního zabezpečení České Budějovice č.j. 43001/020535/13/100/BL, sp.zn. 583/12-NP/OST ze dne 12.6.2013 se potvrzuje. Česká správa sociálního zabezpečení došla k závěru, že Okresní správa sociálního zabezpečení nepochybila, pokud rozhodla ke dni 25.9.2009 o zániku účasti K. T. na nemocenském pojištění z pracovního poměru uzavřeného od 11.6.2008 a z pracovního poměru uzavřeného od 1.2.2009. Rozhodnutí bylo řádně odůvodněno. Bylo postupováno podle § 318 zákoníku práce. Předmětné ustanovení nepřipouští jiný výklad. Rozpor s ústavním pořádkem ČR nebyl shledán