ROZHODNUTÍ

ÚOHS S0743/2023/VZ – Nákup zdravotnického materiálu

ÚOHS · 23. 2. 2024

O co šlo

Nákup zdravotnického materiálu

Spisová značka: ÚOHS-S0743/2023/VZ

Číslo jednací: ÚOHS-05694/2024/500

Brno 7. 2. 2024

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání

veřejných zakázek, v rozhodném znění, ve společném správním řízení vedeném pod sp. zn.

S0743/2023/VZ, které se týká správního řízení sp. zn. S0743/2023/VZ zahájeného dne 1. 11. 2023

z moci úřední a správního řízení sp. zn. S0750/2023/VZ zahájeného dne 2. 11. 2023 z moci úřední,

ve věci spáchání přestupků podle § 268 odst. 1 písm. a) citovaného zákona obviněným

•

Fakultní nemocnice v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1, 150 00 Praha,

v souvislosti s nákupem zdravotnického materiálu

o „Rukavice vyšetřovací NITRIL 9N bez pudru“ a „Rukavice vyšetřovací NITRIL 6N bez pudru

NITRYLEX“ v období od 5. 1. 2018 do 12. 12. 2018 a

o bioprotéz pro náhradu srdeční chlopně CORE VALVE EVOLUT R a Acurate Neo v období

od 30. 1. 2018 do 14. 12. 2018,

rozhodl takto:

Obviněný – Fakultní nemocnice v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1, 150 00 Praha Motol – se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb.,

o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, tím, že nedodržel pravidlo pro zadávání

veřejných zakázek stanovené v § 2 odst. 3 citovaného zákona, když v období od 5. 1. 2018

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

do 12. 12. 2018 úplatně pořizoval zdravotnický materiál „Rukavice vyšetřovací NITRIL 9N

bez pudru“ a „Rukavice vyšetřovací NITRIL 6N bez pudru NITRYLEX“ tvořící plnění stejného druhu,

a to na základě níže uvedených objednávek od níže uvedených dodavatelů, bez provedení

zadávacího řízení nebo jiného možného postupu předvídaného v § 2 odst. 3 cit. zákona, přičemž tím

mohl ovlivnit výběr dodavatele a v daném případě byly naplněny znaky zadání nadlimitních

veřejných zakázek na dodávky předmětného zdravotnického materiálu:

•

„Rukavice vyšetřovací NITRIL 9N bez pudru“

od dodavatele Lohmann & Rauscher, s.r.o., IČO 18825869, se sídlem Bučovická 256,

684 01 Slavkov u Brna:

číslo objednávky

2063622

2063582

2063671

2063768

2063816

2063867

2063949

2064034

2064123

2064213

2064297

2064361

2064452

2064652

2064747

2064834

2064924

2065025

2065065

2065025

2065134

2065223

2065332

2065430

2065506

2065631

2065733

2065840

2065932

2066014

2066173

2066175

2066217

2066304

2066376

datum vystavení

objednávky

05.01.2018

11.01.2018

17.01.2018

22.01.2018

23.01.2018

29.01.2018

01.02.2018

06.02.2018

12.02.2018

15.02.2018

20.02.2018

26.02.2018

07.03.2018

13.03.2018

19.03.2018

23.03.2018

03.04.2018

09.04.2018

13.04.2018

19.04.2018

25.04.2018

30.04.2018

07.05.2018

14.05.2018

21.05.2018

25.05.2018

30.05.2018

06.06.2018

08.06.2018

13.06.2018

18.06.2018

datum akceptace

objednávky

05.01.2018

12.01.2018

17.01.2018

22.01.2018

23.01.2018

29.01.2018

01.02.2018

06.02.2018

12.02.2018

15.02.2018

20.02.2018

26.02.2018

07.03.2018

13.03.2018

19.03.2018

23.03.2018

03.04.2018

09.04.2018

13.04.2018

19.04.2018

25.04.2018

30.04.2018

07.05.2018

14.05.2018

21.05.2018

25.05.2018

30.05.2018

07.06.2018

08.06.2018

13.06.2018

18.06.2018

cena celkem bez DPH

47 850,00 Kč

47 415,00 Kč

17 400,00 Kč

78 300,00 Kč

21 315,00 Kč

43 500,00 Kč

30 015,00 Kč

30 450,00 Kč

43 500,00 Kč

47 850,00 Kč

47 415,00 Kč

13 050,00 Kč

82 215,00 Kč

86 130,00 Kč

73 515,00 Kč

30 450,00 Kč

46 980,00 Kč

19 140,00 Kč

47 850,00 Kč

20 010,00 Kč

47 415,00 Kč

47 850,00 Kč

47 415,00 Kč

52 200,00 Kč

90 915,00 Kč

39 150,00 Kč

42 630,00 Kč

38 715,00 Kč

49 590,00 Kč

47 415,00 Kč

43 500,00 Kč

47 415,00 Kč

30 450,00 Kč

16 530,00 Kč

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

2066470

2066580

2066684

2066769

2066813

2066879

2067018

2066988

2067070

2067108

2067163

2067267

2067268

2067305

2067364

2067413

2067455

2067545

2067637

2067705

2067738

2067954

2067912

2067955

2067997

2067998

2068117

2068160

2068231

2068230

2068268

2068315

2068385

2068384

2068473

2068592

2068701

2068702

2068821

2068820

2068917

25.06.2018

29.06.2018

09.07.2018

13.07.2018

19.07.2018

26.07.2018

31.07.2018

06.08.2018

10.08.2018

17.08.2018

22.08.2018

24.08.2018

30.08.2018

05.09.2018

10.09.2018

11.09.2018

21.09.2018

01.10.2018

05.10.2018

11.10.2018

16.10.2018

19.10.2018

24.10.2018

30.10.2018

05.11.2018

09.11.2018

14.11.2018

25.06.2018

29.06.2018

09.07.2018

13.07.2018

19.07.2018

27.07.2018

31.07.2018

06.08.2018

10.08.2018

17.08.2018

22.08.2018

26.08.2018

30.08.2018

06.09.2018

10.09.2018

11.09.2018

25.09.2018

01.10.2018

06.10.2018

11.10.2018

17.10.2018

19.10.2018

24.10.2018

30.10.2018

05.11.2018

09.11.2018

14.11.2018

43 500,00 Kč

99 615,00 Kč

37 845,00 Kč

21 750,00 Kč

34 800,00 Kč

42 195,00 Kč

34 800,00 Kč

47 415,00 Kč

6 264,00 Kč

47 850,00 Kč

34 800,00 Kč

43 500,00 Kč

7 830,00 Kč

43 500,00 Kč

20 880,00 Kč

47 415,00 Kč

47 850,00 Kč

20 880,00 Kč

82 215,00 Kč

26 100,00 Kč

43 500,00 Kč

33 060,00 Kč

43 500,00 Kč

8 700,00 Kč

26 100,00 Kč

12 615,00 Kč

34 800,00 Kč

25 230,00 Kč

34 800,00 Kč

47 415,00 Kč

34 800,00 Kč

21 750,00 Kč

38 715,00 Kč

47 415,00 Kč

30 015,00 Kč

34 800,00 Kč

39 150,00 Kč

25 230,00 Kč

47 850,00 Kč

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

•

od dodavatele Chráněná dílná TiRO Blansko s.r.o., IČO 27714357, se sídlem Havlíčkova

517/2, 678 01 Blansko:

číslo

objednávky

datum vystavení

objednávky

datum akceptace

objednávky

2068958

2068957

2068956

2069031

2069217

2069327

2069328

2069430

2069431

2069526

2069536

16.11.2018

19.11.2018

27.11.2018

03.12.2018

06.12.2018

12.12.2018

16.11.2018

19.11.2018

27.11.2018

03.12.2018

06.12.2018

12.12.2018

cena celkem bez DPH

50 765,00 Kč

8 307,00 Kč

31 843,50 Kč

46 150,00 Kč

36 920,00 Kč

45 227,00 Kč

36 920,00 Kč

45 227,00 Kč

36 920,00 Kč

Rukavice vyšetřovací NITRIL 6N bez pudru NITRYLEX“ od dodavatele MAPO medical s.r.o.,

IČO 27753760, se sídlem Olomoucká 3896/114, 796 01 Prostějov:

číslo

objednávky

datum vystavení

objednávky

datum akceptace

objednávky

2063624

2063623

2063675

2063803

2063870

2063953

2064039

2064165

2064126

2064217

2064299

2064365

2064456

2064587

2064655

2064711

2064864

2064928

2065066

2065029

2065182

05.01.2018

11.01.2018

17.01.2018

23.01.2018

29.01.2018

01.02.2018

06.02.2018

12.02.2018

15.02.2018

20.02.2018

26.02.2018

01.03.2018

07.03.2018

12.03.2018

19.03.2018

23.03.2018

03.04.2018

09.04.2018

15.01.2018

17.01.2018

23.01.2018

29.01.2018

01.02.2018

06.02.2018

12.02.2018

16.02.2018

21.02.2018

26.02.2018

01.03.2018

07.03.2018

12.03.2018

19.03.2018

23.03.2018

03.04.2018

09.04.2018

cena celkem bez DPH

47 200,00 Kč

41 300,00 Kč

47 200,00 Kč

41 300,00 Kč

46 020,00 Kč

82 600,00 Kč

100 300,00 Kč

5 900,00 Kč

35 400,00 Kč

47 200,00 Kč

5 900,00 Kč

129 800,00 Kč

2 360,00 Kč

47 200,00 Kč

41 300,00 Kč

47 200,00 Kč

35 400,00 Kč

47 200,00 Kč

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

2065262

2065368

2065367

2065433

2065579

2065800

2065843

2066052

2066018

2066146

2066220

2066307

2066409

2066473

2066618

2066687

2066814

2066882

2066990

2067109

2067203

2067306

2067367

2067459

2067578

2067675

2067773

2067817

2068029

2068030

2068162

2068161

2068234

2068344

2068418

2068477

2068596

2068746

2068705

2068704

2068824

2069037

2069082

13.04.2018

19.04.2018

25.04.2018

04.05.2018

17.05.2018

21.05.2018

30.05.2018

04.06.2018

08.06.2018

13.06.2018

18.06.2018

25.06.2018

29.06.2018

09.07.2018

13.07.2018

19.07.2018

26.07.2018

31.07.2018

06.08.2018

10.08.2018

17.08.2018

24.08.2018

30.08.2018

05.09.2018

11.09.2018

17.09.2018

01.10.2018

05.10.2018

11.10.2018

16.10.2018

19.10.2018

24.10.2018

30.10.2018

05.11.2018

09.11.2018

19.11.2018

22.11.2018

13.04.2018

20.04.2018

26.04.2018

04.05.2018

17.05.2018

21.05.2018

30.05.2018

04.06.2018

08.06.2018

13.06.2018

18.06.2018

25.06.2018

29.06.2018

09.07.2018

13.07.2018

20.07.2018

26.07.2018

31.07.2018

06.08.2018

10.08.2018

17.08.2018

24.08.2018

30.08.2018

05.09.2018

11.09.2018

17.09.2018

01.10.2018

05.10.2018

11.10.2018

16.10.2018

19.10.2018

24.10.2018

30.10.2018

05.11.2018

09.11.2018

19.11.2018

22.11.2018

47 200,00 Kč

41 300,00 Kč

47 200,00 Kč

177 000,00 Kč

47 200,00 Kč

35 400,00 Kč

47 200,00 Kč

41 300,00 Kč

53 100,00 Kč

41 300,00 Kč

5 900,00 Kč

47 200,00 Kč

35 400,00 Kč

129 800,00 Kč

47 200,00 Kč

23 600,00 Kč

47 200,00 Kč

35 400,00 Kč

47 200,00 Kč

23 600,00 Kč

47 200,00 Kč

35 400,00 Kč

47 200,00 Kč

23 600,00 Kč

47 200,00 Kč

23 600,00 Kč

35 400,00 Kč

47 200,00 Kč

35 400,00 Kč

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

2069226

2069227

2069336

2069531

2069532

27.11.2018

03.12.2018

12.12.2018

27.11.2018

03.12.2018

12.12.2018

47 200,00 Kč

II.

Obviněný – Fakultní nemocnice v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1, 150 00 Praha –

se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb.,

o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné

zakázky stanovené v § 2 odst. 3 cit. zákona, když v období od 30. 1. 2018 do 14. 12. 2018 úplatně

pořizoval zdravotnický materiál – bioprotézy pro náhradu srdeční chlopně CORE VALVE EVOLUT R

a Acurate Neo – tvořící plnění stejného druhu, na základě níže uvedených objednávek od níže

uvedených dodavatelů, bez provedení zadávacího řízení nebo jiného možného postupu

předvídaného v § 2 odst. 3 cit. zákona, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele a v daném

případě byly naplněny znaky zadání nadlimitních veřejných zakázek na dodávky předmětného

zdravotnického materiálu:

•

CORE VALVE EVOLUT R od společnosti Medtronic Czechia s.r.o., IČO 64583562, se sídlem

Prosecká 852/66, 190 00 Praha

Číslo objednávky

Datum akceptace objednávky

Cena bez DPH

2723324

2723325

2723326

2723606

2723605

2723741

2723761

2724197

2724198

2724199

2724488

2724489

2724490

2724619

2724620

2724621

2725136

2725138

2725137

2725664

2725666

2725665

2726112

2726113

30.01.2018

12.02.2018

20.02.2018

08.03.2018

20.03.2018

23.03.2018

10.04.2018

26.04.2018

14.05.2018

450 000,00

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

2726114

2726168

2726169

2726167

2726282

2726283

2726281

2726284

2726957

2726958

2726959

2726960

2726961

2726962

2726963

2727248

2727250

2727249

2727747

2727748

2727746

2728027

2728607

2728605

2728606

2728609

2728608

2728788

2729117

2729118

2729257

2729119

2730033

2730032

•

14.05.2018

16.05.2018

21.05.2018

11.06.2018

22.06.2018

16.07.2018

25.07.2018

23.08.2018

03.09.2018

17.09.2018

21.09.2018

17.09.2018

23.10.2018

450 000,00

900 000,00

450 000,00

Acurate Neo od společnosti INLAB Medical, s.r.o., IČO 25775502, se sídlem Karmelitská

379/18, 118 00 Praha

Číslo objednávky

Datum akceptace objednávky

Cena bez DPH

2727216

2727217

2727218

2727835

2729262

2729269

2729475

2729476

2730031

19.06.2018

17.07.2018

21.09.2018

24.09.2018

02.10.2018

23.10.2018

371 829,56

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

2730274

2730272

2730273

2730424

2730426

2730425

2730629

2730628

2731232

2731233

2731646

2731647

2731648

29.10.2018

05.11.2018

12.11.2018

30.11.2018

14.12.2018

371 829,56

III.

Za spáchání pokračování v přestupcích uvedených ve výrocích I. a II. tohoto rozhodnutí se

obviněnému – Fakultní nemocnice v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1, 150 00 Praha Motol – podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek,

v rozhodném znění, ukládá

pokuta ve výši 40 000 Kč (čtyřicet tisíc korun českých).

Pokuta je splatná do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

IV.

Podle § 95 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, v návaznosti

na § 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a § 6 odst. 1

vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí

jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, se obviněnému – Fakultní nemocnice

v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1, 150 00 Praha - Motol – ukládá

uhradit náklady řízení ve výši 1 000 Kč (jeden tisíc korun českých).

Náklady řízení jsou splatné do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

ODŮVODNĚNÍ

POSTUP OBVINĚNÉHO

Obviněný – Fakultní nemocnice v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1,

150 00 Praha - Motol (dále jen „obviněný“ nebo „zadavatel“) – jakožto veřejný zadavatel

dle § 4 odst. 1 písm. c) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném

znění (dále jen „zákon“), v období od 5. 1. 2018 do 12. 12. 2018 úplatně pořizoval na základě

objednávek následující zdravotnický materiál:

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

•

„Rukavice vyšetřovací NITRIL 9N bez pudru“:

od dodavatele Lohmann & Rauscher, s.r.o., IČO 18825869, se sídlem Bučovická

256, 684 01 Slavkov u Brna (dále jen „dodavatel Lohmann & Rauscher, s.r.o.“):

číslo

objednávky

datum

vystavení

akceptace číslo faktury

objednávky objednávky

2063622

2063582

2063671

2063768

2063816

2063867

2063949

2064034

2064123

2064213

2064297

2064361

2064452

2064652

2064747

2064834

2064924

2065025

2065065

2065025

2065134

2065223

2065332

2065430

2065506

2065631

2065733

2065840

2065932

2066014

2066173

2066175

2066217

2066304

2066376

2066470

05.01.2018

11.01.2018

17.01.2018

22.01.2018

23.01.2018

29.01.2018

01.02.2018

06.02.2018

12.02.2018

15.02.2018

20.02.2018

26.02.2018

07.03.2018

13.03.2018

19.03.2018

23.03.2018

03.04.2018

09.04.2018

13.04.2018

19.04.2018

25.04.2018

30.04.2018

07.05.2018

14.05.2018

21.05.2018

25.05.2018

30.05.2018

06.06.2018

08.06.2018

13.06.2018

18.06.2018

25.06.2018

05.01.2018

12.01.2018

17.01.2018

22.01.2018

23.01.2018

29.01.2018

01.02.2018

06.02.2018

12.02.2018

15.02.2018

20.02.2018

26.02.2018

07.03.2018

13.03.2018

19.03.2018

23.03.2018

03.04.2018

09.04.2018

13.04.2018

19.04.2018

25.04.2018

30.04.2018

07.05.2018

14.05.2018

21.05.2018

25.05.2018

30.05.2018

07.06.2018

08.06.2018

13.06.2018

18.06.2018

25.06.2018

6110463034

6110463060

6110464540

6110465670

6110466298

6110467211

6110468168

6110469545

6110470746

6110471806

6110472958

6110473884

6110475270

6110477932

6110479345

6110480231

6110481701

6110484154

6110484174

6110485231

6110485476

6110486817

6110488193

6110489384

6110490652

6110492045

6110493529

6110495530

6110496568

6110497722

6110499630

6110499686

6110500120

6110501073

6110501968

6110503465

datum

úhrady

faktury

27.02.2018

08.03.2018

13.03.2018

27.03.2018

24.04.2018

09.05.2018

22.05.2018

29.05.2018

13.06.2018

20.06.2018

12.07.2018

17.07.2018

cena celkem cena celkem s

bez DPH

DPH

47 850,00 Kč

47 415,00 Kč

17 400,00 Kč

78 300,00 Kč

21 315,00 Kč

43 500,00 Kč

30 015,00 Kč

30 450,00 Kč

43 500,00 Kč

47 850,00 Kč

47 415,00 Kč

13 050,00 Kč

82 215,00 Kč

86 130,00 Kč

73 515,00 Kč

30 450,00 Kč

46 980,00 Kč

19 140,00 Kč

47 850,00 Kč

20 010,00 Kč

47 415,00 Kč

47 850,00 Kč

47 415,00 Kč

52 200,00 Kč

90 915,00 Kč

39 150,00 Kč

42 630,00 Kč

38 715,00 Kč

49 590,00 Kč

47 415,00 Kč

43 500,00 Kč

47 415,00 Kč

30 450,00 Kč

16 530,00 Kč

43 500,00 Kč

57 898,50 Kč

57 372,15 Kč

21 054,00 Kč

94 743,00 Kč

25 791,15 Kč

52 635,00 Kč

36 318,15 Kč

36 844,50 Kč

52 635,00 Kč

57 898,50 Kč

57 372,15 Kč

15 790,50 Kč

99 480,15 Kč

104 217,30 Kč

88 953,15 Kč

36 844,50 Kč

56 845,80 Kč

23 159,40 Kč

57 898,50 Kč

24 212,10 Kč

57 372,15 Kč

57 898,50 Kč

57 372,15 Kč

63 162,00 Kč

110 007,15 Kč

47 371,50 Kč

51 582,30 Kč

46 845,15 Kč

60 003,90 Kč

57 372,15 Kč

52 635,00 Kč

57 372,15 Kč

36 844,50 Kč

20 001,30 Kč

52 635,00 Kč

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

2066580

2066684

2066769

2066813

2066879

2067018

2066988

2067070

2067108

2067163

2067267

2067268

2067305

2067364

2067413

2067455

2067545

2067637

2067705

2067738

2067954

2067912

2067955

2067997

2067998

2068117

2068160

2068231

2068230

2068268

2068315

2068385

2068384

2068473

2068592

2068701

2068702

2068821

2068820

2068917

29.06.2018

09.07.2018

13.07.2018

19.07.2018

26.07.2018

31.07.2018

06.08.2018

10.08.2018

17.08.2018

22.08.2018

24.08.2018

30.08.2018

05.09.2018

10.09.2018

11.09.2018

21.09.2018

01.10.2018

05.10.2018

11.10.2018

16.10.2018

19.10.2018

24.10.2018

30.10.2018

05.11.2018

09.11.2018

14.11.2018

29.06.2018

09.07.2018

13.07.2018

19.07.2018

27.07.2018

31.07.2018

06.08.2018

10.08.2018

17.08.2018

22.08.2018

26.08.2018

30.08.2018

06.09.2018

10.09.2018

11.09.2018

25.09.2018

01.10.2018

06.10.2018

11.10.2018

17.10.2018

19.10.2018

24.10.2018

30.10.2018

05.11.2018

09.11.2018

14.11.2018

6110504916

6110506810

6110509368

6110509457

6110511563

6110514612

6110514613

6110516178

6110516205

6110521077

6110521081

6110521031

6110521021

6110522922

6110524565

6110525555

6110528116

6110530466

6110530997

6110531294

6110533810

6110533812

6110533815

6110535275

6110535293

6110536711

6110536715

6110537923

6110537962

6110537988

6110538867

6110539746

6110539765

6110540870

6110542515

6110543407

6110543522

6110544552

6110544640

6110545634

17.07.2018

26.07.2018

14.08.2018

15.08.2018

12.09.2018

17.10.2018

10.10.2018

19.10.2018

01.11.2018

05.11.2018

15.11.2018

19.11.2018

17.12.2018

13.12.2018

23.11.2018

17.12.2018

99 615,00 Kč 120 534,15 Kč

37 845,00 Kč 45 792,45 Kč

21 750,00 Kč 26 317,50 Kč

34 800,00 Kč 42 108,00 Kč

42 195,00 Kč 51 055,95 Kč

34 800,00 Kč 42 108,00 Kč

47 415,00 Kč 57 372,15 Kč

6 264,00 Kč

7 579,44 Kč

47 850,00 Kč 57 898,50 Kč

34 800,00 Kč 42 108,00 Kč

43 500,00 Kč 52 635,00 Kč

7 830,00 Kč

9 474,30 Kč

43 500,00 Kč 52 635,00 Kč

20 880,00 Kč 25 264,80 Kč

47 415,00 Kč 57 372,15 Kč

47 850,00 Kč 57 898,50 Kč

20 880,00 Kč 25 264,80 Kč

82 215,00 Kč 99 480,15 Kč

26 100,00 Kč 31 581,00 Kč

43 500,00 Kč 52 635,00 Kč

33 060,00 Kč 40 002,60 Kč

43 500,00 Kč 52 635,00 Kč

8 700,00 Kč 10 527,00 Kč

26 100,00 Kč 31 581,00 Kč

12 615,00 Kč 15 264,15 Kč

34 800,00 Kč 42 108,00 Kč

25 230,00 Kč 30 528,30 Kč

34 800,00 Kč 42 108,00 Kč

47 415,00 Kč 57 372,15 Kč

34 800,00 Kč 42 108,00 Kč

21 750,00 Kč 26 317,50 Kč

38 715,00 Kč 46 845,15 Kč

47 415,00 Kč 57 372,15 Kč

30 015,00 Kč 36 318,15 Kč

34 800,00 Kč 42 108,00 Kč

39 150,00 Kč 47 371,50 Kč

25 230,00 Kč 30 528,30 Kč

47 850,00 Kč 57 898,50 Kč

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

o od dodavatele Chráněná dílná TiRO Blansko s.r.o., IČO 27714357, se sídlem

Havlíčkova 517/2, 678 01 Blansko (dále jen „dodavatel Chráněná dílná TiRO

Blansko s.r.o.“):

•

číslo

objednávky

datum

vystavení

akceptace číslo faktury

objednávky objednávky

2068958

2068957

2068956

2069031

2069217

2069327

2069328

2069430

2069431

2069526

2069536

16.11.2018

19.11.2018

27.11.2018

03.12.2018

06.12.2018

12.12.2018

16.11.2018

19.11.2018

27.11.2018

03.12.2018

06.12.2018

12.12.2018

180103412

180103413

180103414

180103430

180103521

180103593

180103594

180103671

180103673

180103735

180103741

datum

úhrady

faktury

28.12.2018

03.01.2019

cena celkem cena celkem s

bez DPH

DPH

50 765,00 Kč

8 307,00 Kč

31 843,50 Kč

46 150,00 Kč

36 920,00 Kč

45 227,00 Kč

36 920,00 Kč

45 227,00 Kč

36 920,00 Kč

61 425,65 Kč

10 051,47 Kč

38 530,64 Kč

55 841,50 Kč

44 673,20 Kč

54 724,67 Kč

44 673,20 Kč

54 724,67 Kč

44 673,20 Kč

„Rukavice vyšetřovací NITRIL 6N bez pudru NITRYLEX“ od dodavatele MAPO medical

s.r.o., IČO 27753760, se sídlem Olomoucká 3896/114, 796 01 Prostějov (dále jen

„dodavatel MAPO medical s.r.o.“):

číslo

objednávky

datum

vystavení

objednávky

datum

akceptace číslo faktury

objednávky

2063624

2063623

2063675

2063803

2063870

2063953

2064039

2064165

2064126

2064217

2064299

2064365

2064456

2064587

2064655

2064711

2064864

2064928

2065066

05.01.2018

11.01.2018

17.01.2018

23.01.2018

29.01.2018

01.02.2018

06.02.2018

12.02.2018

15.02.2018

20.02.2018

26.02.2018

01.03.2018

07.03.2018

12.03.2018

19.03.2018

23.03.2018

03.04.2018

15.01.2018

17.01.2018

23.01.2018

29.01.2018

01.02.2018

06.02.2018

12.02.2018

16.02.2018

21.02.2018

26.02.2018

01.03.2018

07.03.2018

12.03.2018

19.03.2018

23.03.2018

03.04.2018

0118010588

0118010589

0118010599

0118010735

0118010986

0118011158

0118020076

0118020238

0118020240

0118020427

0118020693

0118020833

0118021006

0118030157

0118030346

0118030587

0118030826

0118030978

0118040198

datum

úhrady

faktury

cena celkem cena celkem s

bez DPH

DPH

13.03.2018

27.03.2018

24.04.2018

09.05.2018

22.05.2018

29.05.2018

12.06.2018

47 200,00 Kč 57 112,00 Kč

41 300,00 Kč 49 973,00 Kč

47 200,00 Kč 57 112,00 Kč

41 300,00 Kč 49 973,00 Kč

46 020,00 Kč 55 684,20 Kč

82 600,00 Kč 99 946,00 Kč

100 300,00 Kč 121 363,00 Kč

5 900,00 Kč

7 139,00 Kč

35 400,00 Kč 42 834,00 Kč

47 200,00 Kč 57 112,00 Kč

5 900,00 Kč

7 139,00 Kč

129 800,00 Kč 157 058,00 Kč

2 360,00 Kč

2 855,60 Kč

47 200,00 Kč 57 112,00 Kč

41 300,00 Kč 49 973,00 Kč

47 200,00 Kč 57 112,00 Kč

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

2065029

2065182

2065262

2065368

2065367

2065433

2065579

2065800

2065843

2066052

2066018

2066146

2066220

2066307

2066409

2066473

2066618

2066687

2066814

2066882

2066990

2067109

2067203

2067306

2067367

2067459

2067578

2067675

2067773

2067817

2068029

2068030

2068162

2068161

2068234

2068344

2068418

2068477

2068596

2068746

2068705

2068704

2068824

03.04.2018

09.04.2018

13.04.2018

19.04.2018

25.04.2018

04.05.2018

17.05.2018

21.05.2018

30.05.2018

04.06.2018

08.06.2018

13.06.2018

18.06.2018

25.06.2018

29.06.2018

09.07.2018

13.07.2018

19.07.2018

26.07.2018

31.07.2018

06.08.2018

10.08.2018

17.08.2018

24.08.2018

30.08.2018

05.09.2018

11.09.2018

17.09.2018

01.10.2018

05.10.2018

11.10.2018

16.10.2018

19.10.2018

24.10.2018

30.10.2018

05.11.2018

09.11.2018

03.04.2018

09.04.2018

13.04.2018

20.04.2018

26.04.2018

04.05.2018

17.05.2018

21.05.2018

30.05.2018

04.06.2018

08.06.2018

13.06.2018

18.06.2018

25.06.2018

29.06.2018

09.07.2018

13.07.2018

20.07.2018

26.07.2018

31.07.2018

06.08.2018

10.08.2018

17.08.2018

24.08.2018

30.08.2018

05.09.2018

11.09.2018

17.09.2018

01.10.2018

05.10.2018

11.10.2018

16.10.2018

19.10.2018

24.10.2018

30.10.2018

05.11.2018

09.11.2018

0118040201

0118040481

0118040686

0118041009

0118041010

0118041187

0118050179

0118050699

0118050879

0118051194

0118051195

0118060118

0118060351

0118060519

0118060788

0118061079

0118061228

0118070300

0118070501

0118070769

0118070964

0118080002

0118080261

0118080453

0118080692

0118080929

0118081140

0118090138

0118090422

0118090587

0118100061

0118100062

0118100305

0118100307

0118100497

0118100739

0118100934

0118101079

0118110003

0118110153

0118110154

0118110155

0118110414

12.06.2018

13.06.2018

20.06.2018

12.07.2018

17.07.2018

26.07.2018

15.08.2018

14.08.2018

12.09.2018

17.10.2018

02.10.2018

10.10.2018

19.10.2018

01.11.2018

15.11.2018

13.12.2018

28.12.2018

31.12.2018

35 400,00 Kč 42 834,00 Kč

47 200,00 Kč 57 112,00 Kč

41 300,00 Kč 49 973,00 Kč

47 200,00 Kč 57 112,00 Kč

177 000,00 Kč 214 170,00 Kč

47 200,00 Kč 57 112,00 Kč

35 400,00 Kč 42 834,00 Kč

47 200,00 Kč 57 112,00 Kč

41 300,00 Kč 49 973,00 Kč

53 100,00 Kč 64 251,00 Kč

41 300,00 Kč 49 973,00 Kč

5 900,00 Kč

7 139,00 Kč

47 200,00 Kč 57 112,00 Kč

35 400,00 Kč 42 834,00 Kč

129 800,00 Kč 157 058,00 Kč

47 200,00 Kč 57 112,00 Kč

23 600,00 Kč 28 556,00 Kč

47 200,00 Kč 57 112,00 Kč

35 400,00 Kč 42 834,00 Kč

47 200,00 Kč 57 112,00 Kč

23 600,00 Kč 28 556,00 Kč

47 200,00 Kč 57 112,00 Kč

35 400,00 Kč 42 834,00 Kč

47 200,00 Kč 57 112,00 Kč

23 600,00 Kč 28 556,00 Kč

47 200,00 Kč 57 112,00 Kč

23 600,00 Kč 28 556,00 Kč

35 400,00 Kč 42 834,00 Kč

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

2069037

2069082

2069226

2069227

2069336

2069531

2069532

19.11.2018

22.11.2018

27.11.2018

03.12.2018

12.12.2018

19.11.2018

22.11.2018

27.11.2018

03.12.2018

12.12.2018

0118110777

0118110980

0118111172

0118111173

0118120131

0118120618

0118120619

31.01.2019

08.02.2019

14.02.2019

47 200,00 Kč

35 400,00 Kč

47 200,00 Kč

57 112,00 Kč

42 834,00 Kč

57 112,00 Kč

Obviněný zároveň v období od 30. 1. 2018 do 14. 12. 2018 pořizoval následující zdravotnický

materiál:

•

CORE VALVE EVOLUT R od společnosti Medtronic Czechia s.r.o., IČO IČO 64583562, se

sídlem Prosecká 852/66, 190 00 Praha (dále jen „Medtronic Czechia“)

Číslo

objednávky

Datum

akceptace

objednávky

Číslo faktury

Datum

uhrazení

faktury

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

2723324

2723325

2723326

2723606

2723605

2723741

2723761

2724197

2724198

2724199

2724488

2724489

2724490

2724619

2724620

2724621

2725136

2725138

2725137

2725664

2725666

2725665

2726112

2726113

2726114

2726168

2726169

2726167

2726282

2726283

2726281

30.01.2018

12.02.2018

20.02.2018

08.03.2018

20.03.2018

23.03.2018

10.04.2018

26.04.2018

14.05.2018

16.05.2018

21.05.2018

1075231070

1075231071

1075231072

1075232554

1075232555

1075233583

1075233589

1075235829

1075235830

1075235831

1075237204

1075237205

1075237206

1075237723

1075237724

1075237725

1075243945

1075243946

1075243947

1075244111

1075244113

1075244114

1075244560

1075244561

1075244562

1075244563

1075244564

1075244565

1075244675

1075244676

1075244677

13.03.2018

14.03.2018

28.03.2018

25.04.2018

11.05.2018

12.06.2018

27.06.2018

450 000,00

517 500,00

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

2726284

2726957

2726958

2726959

2726960

2726961

2726962

2726963

2727248

2727250

2727249

2727747

2727748

2727746

2728027

2728607

2728605

2728606

2728609

2728608

2728788

2729117

2729118

2729257

2729119

2730033

2730032

•

21.05.2018

11.06.2018

22.06.2018

16.07.2018

25.07.2018

23.08.2018

03.09.2018

17.09.2018

21.09.2018

17.09.2018

23.10.2018

1075244678

1075247355

1075247356

1075247357

1075247358

1075247359

1075247360

1075247361

1075249036

1075249037

1075249038

1075251860

1075251879

1075251881

1075253285

1075256650

1075256651

1075256652

1075256654

1075256655

1075257712

1075259190

1075259191

1075259879

1075259192

1075264005

1075264006

27.06.2018

12.07.2018

19.07.2018

27.07.2018

03.08.2018

27.07.2018

21.08.2018

02.10.2018

11.10.2018

22.10.2018

22.11.2018

450 000,00

900 000,00

450 000,00

517 500,00

1 035 000,00

517 500,00

Acurate Neo od společnosti INLAB Medical s.r.o., IČO 25775502, se sídlem Karmelitská

379/18, 118 00 Praha (dále jen „INLAB Medical“)

Číslo

objednávky

Datum

akceptace

objednávky

Číslo faktury

Datum

uhrazení

faktury

2727216

2727217

2727218

2727835

2729262

2729269

2729475

2729476

2730031

2730274

2730272

2730273

2730424

19.06.2018

17.07.2018

21.09.2018

24.09.2018

02.10.2018

23.10.2018

29.10.2018

05.11.2018

1380575

1380576

1380577

1880008

1880013

1880014

1880015

1880016

1880021

1880025

1880026

1880024

1880028

20.08.2018

02.10.2018

23.11.2018

28.12.2018

03.01.2019

28.12.2018

03.01.2019

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

371 829,56

427 604,00

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

2730426

2730425

2730629

2730628

2731232

2731233

2731646

2731647

2731648

05.11.2018

12.11.2018

30.11.2018

14.12.2018

1880027

1880029

1880032

1880033

1880036

1880035

1880039

1880038

1880040

03.01.2019

30.01.2019

14.02.2019

371 829,56

427 604,00

II.

POSTUP ÚŘADU PŘED ZAHÁJENÍM ŘÍZENÍ O PŘESTUPCÍCH

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, jakož i k projednání přestupků podle tohoto zákona, obdržel podnět týkající se postupu obviněného mj. v souvislosti s pořizováním zdravotnického materiálu „Rukavice vyšetřovací NITRIL 9N bez pudru“ (dále i jen „rukavice vyšetřovací 9N“), „Rukavice vyšetřovací NITRIL 6N bez pudru

NITRYLEX“ (dále i jen „rukavice vyšetřovací 6N“) v období v období od 5. 1. 2018

do 12. 12. 2018 a zdravotnický materiál CORE VALVE EVOLUT R a Acurate Neo v období

od 30. 1. 2018 do 14. 12. 2018.

Na základě uvedeného podnětu si Úřad vyžádal od obviněného veškerou dokumentaci pořízenou v souvislosti s nákupem předmětného zdravotnického materiálu (zejména objednávky, faktury, smlouvy apod.). Dne 6. 10. 2020 Úřad obdržel od obviněného dokumentaci a vyjádření obviněného z téhož dne.

Vyjádření obviněného k obsahu podnětu ze dne 6. 10. 2020

Obviněný ve svém vyjádření ze dne 6. 10. 2020 uvedl, že do prosince 2017 pořizoval předmětné vyšetřovací rukavice dle smlouvy uzavřené na základě zadávacího řízení.

V navazujícím období pak měl být dle obviněného tento zdravotnický materiál „z rozhodnutí

ministerstva zdravotnictví pořizován formou tzv. sdružených nákupů nemocnic. Za účelem

realizace pilotního projektu proběhlo v roce 2018 setkání obchodních náměstků nemocnic ČR,

na kterém byly vyspecifikovány komodity zdravotnického materiálu, které se budou soutěžit

společně v rámci sdružených veřejných zakázek na základě podepsané smlouvy o společném

zadávání. (…) V praxi se však bohužel neprokázalo, že by sdružené nákupy byly efektivní

a přinesly očekávané úspory, naopak se spíše zvýšilo riziko určité monopolizace trhu, což bylo

často napadáno námitkami a komplikovalo či přímo znemožňovalo úspěšné ukončení

společných zadávacích řízení. (…) Z důvodu rozhodnutí ministra zdravotnictví o realizaci

pilotního sdruženého zadávání zadavatel v roce 2018 již sám zadávací řízení nevyhlašoval

a připojil se ke sdružené veřejné zakázce vyhlášení Fakultní nemocnicí u sv. Anny a po jejím

zrušení se připojil ke sdružené veřejné zakázce vyhlášené Fakultní nemocnicí v Olomouci.“

Obviněný doplnil, že tak do doby realizace nového zadávacího řízení pořizoval dotčené

vyšetřovací rukavice od předchozích dodavatelů, a to z důvodu nutnosti zajistit provoz

nemocnice a lékařskou péči pro pacienty. Obviněný přitom zdůraznil, že vyšetřovací rukavice

jsou používány napříč jeho zdravotnickými pracovišti, přičemž používání nitrilových

vyšetřovacích rukavic je „pro zajištění zdravotní péče v nemocnici nutností a základním

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

aspektem pro ošetření dětských i dospělých pacientů“. Obviněný je tak přesvědčen, že byl

oprávněn pořizovat předmětné vyšetřovací rukavice na základě objednávek, neboť šlo o krajně

naléhavý případ ve smyslu § 63 odst. 5 zákona.

Ve vztahu ke zdravotnickému materiálu CORE VALVE EVOLUT R obviněný uvedl, že tento zdravotnický materiál je bioprotéza pro náhradu srdeční chlopně provedenou přes tepnu v třísle. Výběr typu chlopně je přísně závislý na anatomickém vyšetření (screeningu konkrétního pacienta) před samotným výkonem. Výrobek je dle obviněného unikátní, dodávaný přímo výrobcem a v daném případě neexistuje distribuční síť. Dle obviněného není tedy vytvořen prostor pro realizaci hospodářské soutěže.

Ve vztahu ke zdravotnickému materiálu Acurate Neo obviněný uvádí, že tento zdravotnický materiál je bioprotéza pro náhradu srdeční chlopně provedenou přes tepnu v třísle. Výběr typu chlopně je přísně závislý na anatomickém vyšetření (screeningu konkrétního pacienta) před samotným výkonem. Výrobek je poskytován prostřednictvím výhradního dodavatele výrobce vždy pro konkrétního pacienta.

Další postup Úřadu před zahájením řízení o přestupcích

Žádostmi ze dne 8. 3. 2023, 28. 3. 2023 a 31. 3. 2023 Úřad požádal obviněného o doplnění zaslané dokumentace o podklady vztahující se k úhradám faktur vystavených v souvislosti s řešenými objednávkami a dále o podklady týkající se nákupů vyšetřovacích rukavic za rok

2017. Požadované doklady Úřad obdržel od obviněného dne 23. 3. 2023, 29. 3. 2023

a 11. 4. 2023.

Dne 10. 3. 2023 požádal Úřad dodavatele INLAB Medical mj. o stanovisko k následujícímu dotazu: „Byli jste v roce 2018 výhradním dodavatelem zdravotnického materiálu ‚ACURATE NEO biologická aortální chlopeň prasečí’ pro Českou republiku, nebo máte informace o tom, že výrobce předmětného zdravotnického materiálu v roce 2018 disponoval distributorskou sítí zahrnující více než jednoho distributora pro Českou republiku?“

Na uvedenou žádost o stanovisko reagoval dodavatel INLAB Medical odpovědí ze dne

22. 3. 2023, jejímž obsahem bylo sdělení, že společnost INLAB Medical byla v roce 2018

„výrobcem (Boston Scientific) pověřeným dodavatelem produktů pro intervenční kardiologii

pro některá zdravotnická zařízení v České republice – tedy výhradním dodavatelem

katetrizačně implantovatelných aortálních chlopní Acurate Neo […]“.

Dne 10. 3. 2023 požádal Úřad společnost Boston Scientific Česká republika s.r.o. o stanovisko, přičemž uvedená společnost poskytla dne 23. 3. 2023 vyjádření, v němž se uvádí, že „společnost INLAB Medical, s.r.o. nebyla v roce 2018 v právním vztahu s naší společností

Boston Scientific Česká republika s.r.o. […].“

Dne 10. 3. 2023 požádal Úřad dodavatele Medtronic Czechia mj. o stanovisko k následujícímu dotazu: „Byli jste v roce 2018 výhradním dodavatelem zdravotnického materiálu ‚CORE VALVE EVOLUT

R chlopeň aortální biologická’ pro Českou republiku, nebo disponoval výrobce předmětného

zdravotnického materiálu v roce 2018 distributorskou sítí zahrnující více než jednoho

distributora pro Českou republiku?“

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

Na uvedenou žádost reagoval dodavatel Medtronic Czechia odpovědí ze dne 29. 3. 2023, jejímž obsahem bylo sdělení, že společnost Medtronic Czechia je „registrovaným distributorem daného zdravotnického prostředku pro území České republiky a nejsme si vědomi faktu, že by výrobce (jež je součástí globální skupiny/holdingu Medtronic) pověřil v roce

2018 jeho distribucí v rámci ČR jakýkoliv jiný subjekt. Společnost Medtronic Czechia pověřila

v roce 2018 distribucí tohoto zdravotnického prostředku následně i společnost Promedica

Praha Group, a.s., a to na základě platné distribuční smlouvy uzavřené mezi těmito dvěma

společnostmi.“

Dne 13. 3. 2023 Úřad požádal Státní ústav pro kontrolu léčiv, IČO 00023817, se sídlem

Šrobárova 49/48, 100 00 Praha (dále jen „Státní ústav pro kontrolu léčiv“) o poskytnutí

informace, kdo byl v České republice v období od 1. 1. 2018 – 31. 12. 2018 distributorem mj.

zdravotnického materiálu CORE VALVE EVOLUT R a Acurate Neo.

Státní ústav pro kontrolu léčiv ve stanovisku ze dne 20. 3. 2023 poskytl Úřadu seznam následujících dodavatelů zdravotnického materiálu CORE VALVE EVOLUT R: PROMEDICA

PRAHA GROUP, a.s., IČO 25099019; AGEL Trade s.r.o., IČO 25966618; Perfect Distribution a.s.,

IČO 47675934.

Žádostí ze dne 15. 5. 2023 požádal Úřad obviněného o doplnění předložených podkladů k zdravotnickému materiálu CORE VALVE EVOLUT R a Acurate Neo. Dne 23. 5. 2023 obdržel

Úřad od obviněného požadované podklady.

III.

PRŮBĚH ŘÍZENÍ O PŘESTUPCÍCH

Podle § 90 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „přestupkový zákon“), správní orgán může o přestupku rozhodnout příkazem. Podle § 150 odst. 1 věty druhé zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), může příkaz správní orgán vydat, považuje-li skutkové zjištění za dostatečné; vydání příkazu může být prvním úkonem v řízení.

Úřad vydal dne 1. 11. 2023 na základě § 90 odst. 1 přestupkového zákona v rámci správního řízení vedeného pod sp. zn. S0743/2023/VZ příkaz č. j. ÚOHS-43154/2023/500 z téhož dne.

Dne 2. 11. 2023 byl v rámci správního řízení vedeného pod sp. zn. S0750/2023/VZ vydán příkaz

č. j. ÚOHS-43299/2023/500 z téhož dne. Oba uvedené příkazy byly obviněnému doručeny dne

2. 11. 2023.

Proti oběma příkazům podal obviněný dne 9. 11. 2023 odpor. V rámci podaných odporů obviněný toliko uvedl, že mu byla předmětnými příkazy uložena pokuta, aniž by Úřad obviněnému umožnil vyjádřit se k podkladům rozhodnutí podle § 36 správního řádu.

Usnesením č. j. ÚOHS-45011/2023/536 ze dne 13. 11. 2023 a usnesením č. j. ÚOHS45018/2023/536 z téhož dne Úřad obviněnému sdělil, že se vzhledem ke skutečnosti, že obviněný podal dne 9. 11. 2023 proti příkazům odpor, podle § 150 odst. 3 správního řádu podáním odporů příkazy ruší a správní řízení pokračuje pod sp. zn. ÚOHS- S0743/2023/VZ a sp. zn. ÚOHS- S0750/2023/VZ. Současně Úřad obviněnému stanovil citovanými usneseními lhůtu, ve které byl obviněný podle § 36 odst. 1 a 2 správního řádu oprávněn navrhovat důkazy a činit jiné návrhy, a ve které byl oprávněn vyjádřit v řízení své stanovisko.

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

S ohledem na skutečnost, že obě řízení o přestupcích byla vedena se stejným zadavatelem na základě totožné skutkové podstaty šetřených přestupků u obou veřejných zakázek, která spočívá v nesplnění povinnosti stanovené § 2 odst. 3 zákona, spojil Úřad, v zájmu dodržení zásady procesní ekonomie stanovené § 6 odst. 2 správního řádu, usnesením č. j. ÚOHS-50822/2023/536 ze dne 20. 12. 2023 obě správní řízení do společného správního řízení nadále vedeného pod sp. zn. ÚOHS- S0743/2023/VZ.

Usnesením č. j. ÚOHS-00713/2024/536 ze dne 5. 1. 2024 stanovil Úřad obviněnému lhůtu, ve které byl obviněný oprávněn vyjádřit se k podkladům rozhodnutí. Obviněný se ve lhůtě stanovené Úřadem, ani později, k podkladům pro vydání rozhodnutí nevyjádřil.

IV.

ZÁVĚRY ÚŘADU

Úřad přezkoumal na základě § 248 a následujících ustanovení zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů, zejména dokumentace související s předmětnými veřejnými zakázkami, odporů a vyjádření zadavatele a na základě vlastního zjištění rozhodl tak, jak je uvedeno ve výrocích tohoto rozhodnutí. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

Relevantní ustanovení právních předpisů

Podle § 2 odst. 1 zákona se zadáním veřejné zakázky pro účely tohoto zákona rozumí uzavření úplatné smlouvy mezi zadavatelem a dodavatelem, z níž vyplývá povinnost dodavatele poskytnout dodávky, služby nebo stavební práce. Za zadání veřejné zakázky se nepovažuje uzavření smlouvy, kterou se zakládá pracovněprávní nebo jiný obdobný vztah, nebo smlouvy upravující spolupráci zadavatele při zadávání veřejné zakázky podle § 7 až §12 zákona, § 155, § 156, § 189 a § 190 zákona.

Podle § 2 odst. 3 zákona je zadavatel povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, neníli dále stanoveno jinak. Tato povinnost se považuje za splněnou, pokud je veřejná zakázka zadána na základě rámcové dohody postupem podle části šesté hlavy II, v dynamickém nákupním systému podle části šesté hlavy III nebo pořizována od centrálního zadavatele nebo jeho prostřednictvím podle § 9 zákona.

Podle § 3 zákona se zadávacím řízením pro účely tohoto zákona rozumí a) zjednodušené podlimitní řízení, b) otevřené řízení, c) užší řízení, d) jednací řízení s uveřejněním, e) jednací řízení bez uveřejnění, f) řízení se soutěžním dialogem, g) řízení o inovačním partnerství, h) koncesní řízení, nebo i) řízení pro zadání veřejné zakázky ve zjednodušeném režimu.

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

Podle § 14 odst. 1 zákona je veřejnou zakázkou na dodávky veřejná zakázka, jejímž předmětem je pořízení věcí, zvířat nebo ovladatelných přírodních sil, pokud nejsou součástí veřejné zakázky na stavební práce podle § 14 odst. 3 zákona. Pořízením se rozumí zejména koupě, nájem nebo pacht.

Podle § 16 odst. 1 zákona zadavatel před zahájením zadávacího řízení nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky podle § 30 zákona stanoví předpokládanou hodnotu veřejné zakázky. Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky je zadavatelem předpokládaná výše úplaty za plnění veřejné zakázky vyjádřená v penězích. Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se nezahrnuje daň z přidané hodnoty.

Podle § 19 odst. 1 zákona předpokládaná hodnota veřejné zakázky, jejímž předmětem jsou pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, se stanoví jako a) skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících

12 měsíců, nebo

b) součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb, které mají být zadavatelem

zadány během následujících 12 měsíců nebo v účetním období, které je delší než 12 měsíců,

pokud nemá k dispozici údaje podle písmene a).

Podle § 25 zákona je nadlimitní veřejnou zakázkou veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo přesahuje finanční limit stanovený nařízením vlády zapracovávajícím příslušné předpisy Evropské unie. Nadlimitní veřejnou zakázku zadává zadavatel v nadlimitním režimu podle části čtvrté, pokud není zadávána podle části páté až sedmé, nebo u ní zadavatel neuplatnil výjimku z povinnosti zadat ji v zadávacím řízení.

Podle § 2 odst. 1 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb., o stanovení finančních limitů a částek pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek, ve znění účinném od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2019, tedy v období, ve kterém došlo ke spáchání přestupků podle výroků I. a II. tohoto rozhodnutí (dále jen „nařízení vlády č. 172/2016 Sb.“), činí finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky na dodávky 3 873 000 Kč pro zadavatele podle § 4 odst. 1 písm. a) až c) zákona.

Podle § 27 písm. a) zákona je veřejnou zakázkou malého rozsahu veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo nižší v případě veřejné zakázky na dodávky nebo na služby částce 2 000 000 Kč.

Podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona se zadavatel dopustí přestupku tím, že nedodrží pravidla stanovená tímto zákonem pro zadání veřejné zakázky nebo pro zvláštní postupy podle části šesté, přičemž tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele nebo výběr návrhu v soutěži o návrh, a zadá veřejnou zakázku, uzavře rámcovou dohodu nebo se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona lze za přestupek podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona uložit pokutu do 10 % ceny veřejné zakázky, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky zjistit.

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

Podle § 7 zákona o přestupcích se pokračováním v přestupku rozumí takové jednání, jehož jednotlivé dílčí útoky vedené jednotným záměrem naplňují skutkovou podstatu stejného přestupku, jsou spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení, blízkou souvislostí časovou a souvislostí v předmětu útoku.

Společně k výrokům I. a II. tohoto rozhodnutí

Úřad předně v obecné rovině uvádí, že hlavním účelem zákona je zajištění soutěžního prostředí při zadávání veřejných zakázek s cílem dosáhnout transparentního nakládání s veřejnými prostředky. Co možná nejširší hospodářské soutěže v právě uvedeném smyslu pak zákon dosahuje tím, že stanoví pro osoby v postavení zadavatele povinnost zadávat veřejné zakázky ve formalizovaném zadávacím řízení, ve kterém je kladen důraz zejm. na jeho transparentní provedení. Úřad tedy uzavírá, že má-li být naplněn hlavní účel zákona, musí zadavatelé postupovat dle § 2 odst. 3 zákona a – nestanoví-li zákon výslovně jinak (např. v případě výjimek dle § 29 zákona) – použít pro zadání veřejné zakázky některý z druhů zadávacího řízení dle § 3 zákona, zásadně tedy řízení otevřené nebo užší (použití ostatních druhů zadávacích řízení je vázáno na splnění zákonných podmínek pro takový postup).

Úřad dále uvádí, že zadavatel je povinen před zahájením zadávacího řízení (nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky podle § 30 zákona) stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, která je určující pro další postup zadavatele, neboť dle její výše (nejde-li o zjednodušený režim dle § 129 zákona) dojde k určení režimu, v němž bude zadávání veřejné zakázky probíhat (nepoužije-li zadavatel dobrovolně přísnějšího režimu). Zákon pak (odhlédneme-li od již zmíněného zjednodušeného režimu) rozlišuje režim podlimitní a režim nadlimitní, popř. veřejné zakázky malého rozsahu.

Jsou-li předmětem plnění veřejné zakázky pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, předpokládaná hodnota veřejné zakázky se pak v souladu s § 19 odst. 1 zákona stanoví jako a) skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců, nebo b) součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb, které mají být zadavatelem zadány během následujících 12 měsíců nebo v účetním období, které je delší než 12 měsíců, pokud nemá k dispozici údaje podle písmene a) citovaného ustanovení.

K výroku I. tohoto rozhodnutí

Zjištěné skutečnosti

Úřad shrnuje, že obviněný pořídil na základě objednávek vystavených v období od 5. 1. 2018 do 12. 12. 2018 následující vyšetřovací rukavice: • „Rukavice vyšetřovací NITRIL 9N bez pudru“ od dodavatele Lohmann & Rauscher, s.r.o., v hodnotě 3 044 739,00 Kč bez DPH a od dodavatele Chráněná dílná TiRO Blansko s.r.o. v hodnotě 439 809,50 Kč bez DPH, celkově tedy v hodnotě 3 484 548,50 Kč bez DPH (tj. 4 216 303,69 Kč s DPH), • „Rukavice vyšetřovací NITRIL 6N bez pudru NITRYLEX“ od dodavatele MAPO medical s.r.o. v hodnotě 3 228 480,00 Kč bez DPH (tj. 3 906 460,80 Kč vč. DPH).

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

Obviněný tak pořídil v daném období řešené vyšetřovací rukavice v celkové hodnotě

6 713 028,50 Kč bez DPH (tj. 8 122 764,49 vč. DPH).

Z dokumentace doručené Úřadu obviněným v rámci šetření podnětu dále vyplývá, že obviněný řešené vyšetřovací rukavice pořizoval rovněž v předcházejících 12 měsících, tj. od 5. 1. 2017 do 11. 12. 2017. Na základě objednávek vystavených v období od 5. 1. 2017 do 11. 12. 2017 pak uhradil obviněný za tyto vyšetřovací rukavice následující faktury: • „Rukavice vyšetřovací NITRIL 9N bez pudru“ datum zaplacení faktury

15.02.2017

22.02.2017

08.03.2017

10.03.2017

15.03.2017

29.03.2017

19.04.2017

04.05.2017

17.05.2017

06.06.2017

15.06.2017

20.06.2017

28.06.2017

13.07.2017

02.08.2017

číslo faktury

cena celkem bez DPH

cena celkem s DPH

6110379812

6110380451

6110380844

6110381757

6110383173

6110384523

6110385755

6110386684

6110387833

6110388937

6110390293

6110390280

6110391325

6110392166

6110393062

6110393893

6110395349

6110396873

6110399148

6110400416

6110401883

6110404363

6110405823

6110406705

6110407898

6110409689

6110409479

6110411018

6110411970

6110413446

6110414670

6110416932

6110417894

34 800 Kč

17 400 Kč

30 015 Kč

34 800 Kč

30 015 Kč

34 800 Kč

30 450 Kč

60 900 Kč

21 315 Kč

52 200 Kč

870 Kč

17 400 Kč

26 100 Kč

33 930 Kč

43 500 Kč

8 700 Kč

25 665 Kč

26 100 Kč

47 415 Kč

56 115 Kč

60 900 Kč

56 115 Kč

39 150 Kč

26 100 Kč

47 415 Kč

9 483 Kč

25 317 Kč

52 200 Kč

21 315 Kč

47 415 Kč

34 800 Kč

12 615 Kč

34 800 Kč

42 108 Kč

21 054 Kč

36 318 Kč

42 108 Kč

36 318 Kč

42 108 Kč

36 845 Kč

73 689 Kč

25 791 Kč

63 162 Kč

1 053 Kč

21 054 Kč

31 581 Kč

41 055 Kč

52 635 Kč

10 527 Kč

31 055 Kč

31 581 Kč

57 372 Kč

67 899 Kč

73 689 Kč

67 899 Kč

47 372 Kč

31 581 Kč

57 372 Kč

11 474 Kč

30 634 Kč

63 162 Kč

25 791 Kč

57 372 Kč

42 108 Kč

15 264 Kč

42 108 Kč

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

02.08.2017

15.08.2017

29.08.2017

12.09.2017

26.09.2017

18.10.2017

01.11.2017

15.11.2017

29.11.2017

12.12.2017

19.12.2017

03.01.2018

•

6110419238

6110420134

6110421975

6110422922

6110424085

6110426013

6110427600

6110428627

6110429893

6110430361

6110431376

6110432203

6110431374

6110434390

6110436625

6110437878

6110439567

6110441215

6110442561

6110443438

6110445521

6110447010

6110447560

6110448936

6110449987

6110452644

6110454232

6110455769

6110457219

6110458540

39 150 Kč

17 400 Kč

47 415 Kč

52 200 Kč

17 400 Kč

60 900 Kč

51 765 Kč

17 400 Kč

8 700 Kč

26 100 Kč

52 200 Kč

174 Kč

30 015 Kč

73 515 Kč

34 800 Kč

47 415 Kč

26 100 Kč

77 430 Kč

52 200 Kč

42 630 Kč

34 800 Kč

60 900 Kč

34 800 Kč

47 415 Kč

86 130 Kč

60 900 Kč

64 815 Kč

78 300 Kč

47 372 Kč

21 054 Kč

57 372 Kč

63 162 Kč

21 054 Kč

73 689 Kč

62 636 Kč

21 054 Kč

10 527 Kč

31 581 Kč

63 162 Kč

211 Kč

36 318 Kč

88 953 Kč

42 108 Kč

57 372 Kč

31 581 Kč

93 690 Kč

63 162 Kč

51 582 Kč

42 108 Kč

73 689 Kč

42 108 Kč

57 372 Kč

104 217 Kč

73 689 Kč

78 426 Kč

94 743 Kč

„Rukavice vyšetřovací NITRIL 6N bez pudru NITRYLEX“

datum zaplacení

faktury

15.03.2017

29.03.2017

19.04.2017

04.05.2017

číslo faktury

cena celkem bez DPH cena celkem s DPH

141 600 Kč

171 336 Kč

70 800 Kč

85 668 Kč

47 200 Kč

57 112 Kč

47 200 Kč

57 112 Kč

47 200 Kč

57 112 Kč

100 300 Kč

121 363 Kč

70 800 Kč

85 668 Kč

5 900 Kč

7 139 Kč

112 100 Kč

135 641 Kč

0117010218

0117010407

0117010636

0117010893

0117011100

0117020180

0117020373

0117020574

0117020777

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

04.05.2017

17.05.2017

06.06.2017

14.06.2017

28.06.2017

13.07.2017

02.08.2017

15.08.2017

29.08.2017

12.09.2017

21.09.2017

18.10.2017

31.10.2017

15.11.2017

29.11.2017

12.12.2017

19.12.2017

03.01.2018

30.01.2018

0117020973

0117030097

0117030236

0117030408

0117030556

0117030781

0117031166

0117040053

0117040308

0117040618

0117040740

0117050099

0117050249

0117050453

0117050744

0117050950

0117051153

0117060267

0117060422

0117061072

0117061212

0117070070

0117070314

0117070608

0117070742

0117080071

0117080262

0117080418

0117080555

0117080661

0117080812

0117080934

0117090014

0117090415

0117090847

0117100012

0117100171

0117100419

0117100892

0117101125

0117110363

0117110503

0117111035

47 200 Kč

59 000 Kč

11 800 Kč

76 700 Kč

53 100 Kč

59 000 Kč

118 000 Kč

76 700 Kč

47 200 Kč

106 200 Kč

64 900 Kč

53 100 Kč

64 900 Kč

41 300 Kč

35 400 Kč

106 200 Kč

70 800 Kč

35 400 Kč

5 900 Kč

82 600 Kč

94 400 Kč

47 200 Kč

23 600 Kč

47 200 Kč

94 400 Kč

41 300 Kč

35 400 Kč

33 040 Kč

35 400 Kč

11 800 Kč

106 200 Kč

70 800 Kč

35 400 Kč

76 700 Kč

35 400 Kč

129 800 Kč

48 380 Kč

94 400 Kč

64 900 Kč

59 000 Kč

141 600 Kč

57 112 Kč

71 390 Kč

14 278 Kč

92 807 Kč

64 251 Kč

71 390 Kč

142 780 Kč

92 807 Kč

57 112 Kč

128 502 Kč

78 529 Kč

64 251 Kč

78 529 Kč

49 973 Kč

42 834 Kč

128 502 Kč

85 668 Kč

42 834 Kč

7 139 Kč

99 946 Kč

114 224 Kč

57 112 Kč

28 556 Kč

57 112 Kč

114 224 Kč

49 973 Kč

42 834 Kč

39 978 Kč

42 834 Kč

14 278 Kč

128 502 Kč

85 668 Kč

42 834 Kč

92 807 Kč

42 834 Kč

157 058 Kč

58 540 Kč

114 224 Kč

78 529 Kč

71 390 Kč

171 336 Kč

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

30.01.2018

20.02.2018

0117111248

0117120285

0117120642

35 400 Kč

64 900 Kč

47 200 Kč

42 834 Kč

78 529 Kč

57 112 Kč

K postupu obviněného

V šetřeném případě bylo zjištěno, že obviněný za účelem pořízení vyšetřovacích rukavic (tj. „Rukavice vyšetřovací NITRIL 9N bez pudru“ a „Rukavice vyšetřovací NITRIL 6N bez pudru

NITRYLEX“), opakovaně vystavoval v období od 5. 1. 2018 do 12. 12. 2018 výše specifikované

objednávky na jejich dodání.

Byť nedošlo mezi obviněným a příslušným dodavatelem k uzavření smlouvy, prostřednictvím dotčených objednávek mezi nimi nepochybně došlo k založení závazkového vztahu, neboť z nich jednoznačně vyplývá úmysl obviněného získat od dodavatele plnění, za něž poskytne dodavateli úplatu. Smlouva na veřejnou zakázku, resp. její zadání nemusí být totiž zachyceno v rámci (jednoho) „standardizovaného“ dokumentu, ale projevy vůle zadavatele a dodavatele směřující k jejímu uzavření mohou být obsaženy v různých dokumentech; typicky může jít o objednávku zadavatele a její akceptaci ze strany dodavatele. Jak totiž stanoví § 1744 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „občanský zákoník“), s přihlédnutím k obsahu nabídky nebo k praxi, kterou strany mezi sebou zavedly, nebo je-li to obvyklé, může osoba, které je nabídka určena, nabídku přijmout tak, že se podle ní zachová, zejména poskytne-li nebo přijme-li plnění. Přijetí nabídky je účinné v okamžiku, kdy k jednání došlo, došlo-li k němu včas. Smlouva je pak dle § 1745 občanského zákoníku uzavřena okamžikem, kdy přijetí nabídky nabývá účinnosti. Úřad tak má za to, že v případně každé z jednotlivých objednávek dotčených vyšetřovacích rukavic v období od 5. 1. 2018 do 12. 12. 2018 byly naplněny znaky zadání veřejné zakázky ve smyslu § 2 zákona, přičemž datem zadání veřejné zakázky je s ohledem na specifika projednávané věci vždy datum akceptace dané objednávky příslušným dodavatelem.

V šetřeném případě jde o veřejné zakázky týkající se dodávek ve smyslu § 14 odst. 1 zákona, přičemž konkrétně byly dodávány vždy zcela identické vyšetřovací rukavice („Rukavice vyšetřovací NITRIL 9N bez pudru“ nebo „Rukavice vyšetřovací NITRIL 6N bez pudru NITRYLEX“).

Úřad má přitom za to, že i oba tyto typy vyšetřovacích rukavic lze navzájem považovat

za rukavice stejného druhu, neboť v obou případech jde o ochranné zdravotnické pomůcky

stejných parametrických vlastností (materiál, tvar, vnitřní povrch, textura, sterilita aj.),

které se od sebe vzájemně liší pouze stupněm pevnosti, resp. silou při přetržení dle normy

ČSN EN 455-2. Uvedený závěr Úřadu podporuje i skutečnost, že obviněný v předchozím

období poptával oba typy vyšetřovacích rukavic společně v rámci veřejné zakázky „FN Motol

– Lékařské rukavice vyšetřovací nitrilové, bez pudru nesterilní, jednorázové“, a byť každý

z těchto typů rukavic poptával v rámci samostatné části uvedené veřejné zakázky, obdržel

do obou těchto částí veřejné zakázky nabídky od totožných dodavatelů působících

na relevantním trhu. V této souvislosti Úřad připomíná, že za srovnatelná plnění lze považovat

taková plnění, u kterých po vzájemném srovnání shod a rozdílů převažují shodné znaky,

předmět plnění tedy nemusí vykazovat znaky totožnosti, nýbrž postačí zachování určité míry

obdobnosti druhu plnění1.

Viz rozsudek Krajského soudu v Brně č.j. 29 Af 50/2015-53 ze dne 27. 2. 2018

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

Pojem „veřejné zakázky pravidelné povahy“ není sice v zákoně přímo definován, avšak z jeho smyslu lze dovodit, že jsou tím myšleny takové trvající či pravidelně pořizované dodávky a služby, které zadavatel nakupuje opakovaně a jsou tedy prakticky trvale či opakovaně nezbytné pro jeho činnost. Tyto opakované nákupy jsou přitom realizovány po delší časový úsek, přičemž není nezbytné, aby byly pořizovány zcela kontinuálně (bez jakéhokoliv přerušení). Jde přitom zpravidla o dodávky a služby, které zadavatel potřebuje trvale k výkonu své činnosti.

Dle zjištění Úřadu obviněný v šetřeném období od 5. 1. 2018 do 12. 12. 2018 pořizoval vyšetřovací rukavice opakovaně v průběhu každého z kalendářních měsíců (celkem 69 objednávek rukavic vyšetřovacích 6N a 87 objednávek rukavic vyšetřovacích 9N). Ve vztahu k posouzení povahy pořizovaného předmětu plnění pak Úřad dále uvádí, že dle veřejně dostupných informací obviněný patří k největším zdravotnickým zařízením v České republice, které poskytuje základní, specializovanou a vysoce specializovanou zdravotní péči. Je tak nepochybné, že nákup vyšetřovacích rukavic coby základních ochranných prostředků není nahodilý, když jde o zdravotnický materiál, který obviněný potřebuje trvale k výkonu své činnosti, jak sám uvádí ve svém vyjádření k podnětu, a předmětný zdravotnický materiál pořizuje opakovaně, resp. fakticky kontinuálně.

Dle názoru Úřadu tak nemůže být pochyb o tom, že jednotlivá plnění specifikovaná v bodě 1. odůvodnění tohoto rozhodnutí představují veřejné zakázky, jejichž předmětem plnění jsou pravidelně pořizované dodávky vyšetřovacích rukavic a jde o veřejné zakázky na dodávky ve smyslu § 14 odst. 1 zákona. Obviněný přitom tyto vyšetřovací rukavice tvořící plnění stejného druhu potřebuje a pořizuje trvale, resp. dlouhodobě bez významných časových prodlev a není žádného sporu o tom, že jsou pro něj nezbytné ve vztahu k zajištění účelu, pro který byl zřízen.

Ze zjištěných skutečností přitom vyplývá, že obviněný předmětné vyšetřovací rukavice pořizoval opakovaně i v předcházejících 12 měsících, tj. od v období od 5. 1. 2017 do 11. 12. 2017, což dle názoru Úřadu svědčí o tom, že si obviněný byl nutnosti pravidelných dodávek vyšetřovacích rukavic i pro období 5. 1. 2018 až 12. 12. 2018 vědom a mohl mít i dostatečnou představu o potřebném rozsahu tohoto plnění, když uvedené naopak nemůže svědčit o tom, že obviněný nemohl potřebu nákupů nijak předvídat.

K argumentaci obviněného, že v daném případě byly naplněny podmínky pro aplikaci § 63 odst. 5

zákona z důvodu existence krajně naléhavé situace

Úřad uvádí, že použití jednacího řízení bez uveřejnění z důvodu krajně naléhavé okolnosti ve smyslu § 63 odst. 5 zákona je možné pouze v mimořádně naléhavých případech za kumulativního splnění stanovených podmínek (použití jednacího řízení je nezbytné v důsledku krajně naléhavé okolnosti, zadavatel tuto okolnost nemohl předvídat ani ji nezpůsobil a nelze dodržet lhůty pro standardní zadávací řízení), přičemž nenaplnění byť i jediné této dílčí podmínky použití jednacího řízení bez uveřejnění vylučuje. Současně platí, že důkazní břemeno ohledně prokázání oprávněnosti použití jednacího řízení bez uveřejnění z důvodu krajně naléhavé okolnosti leží vždy na zadavateli, který je povinen naplnění všech podmínek prokázat. Úřad zdůrazňuje, že za krajně naléhavý nelze označit případ, kdy zadavatel o možném ohrožení do budoucna věděl a měl dostatek času na odstranění vadného stavu, tedy vždy musí jít o zcela nepředvídatelnou situaci,

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

kterou zadavatel svým jednáním nezpůsobil, nemohl ji předvídat a nemohl ji tedy ani odvrátit

či se na ni připravit.

Jak Úřad zjistil, obviněný realizoval nákupy řešených vyšetřovacích rukavic v předchozím období na základě smluv uzavřených na veřejnou zakázku „FN Motol – Lékařské rukavice vyšetřovací, nitrilové, bez pudru nesterilní, jednorázové“, a to konkrétně Kupní smlouvy č. 13/15/2 (uzavřené dne 18. 12. 2015 s dodavatelem Lohmann & Rauscher, s.r.o. na dodávku rukavic vyšetřovacích 9N po dobu 24 měsíců od podpisu smlouvy) a Kupní smlouvy č. 13/51/1 (uzavřené dne 21. 12. 2015 s dodavatelem MAPO medical s.r.o., dříve MSA medical s.r.o., na dodávku rukavic vyšetřovacích 6N po dobu 24 měsíců od podpisu smlouvy).

Úřad nezpochybňuje, že se obviněný mohl ocitnout v situaci výjimečné povahy, kterou musel bezodkladně řešit, neboť bez vyšetřovacích rukavic by mohla být zásadně ohrožena jeho možnost poskytovat zdravotní péči. Z výše uvedeného je však zřejmé, že obviněný si musel být vědom toho, že na základě výše popsaných smluv z roku 2015 bude možné realizovat nákupy vyšetřovacích rukavic pouze do 18. 12. 2017, resp. do 21. 12. 2017, přičemž nové zadávací řízení na dodávku vyšetřovacích rukavic před ukončením účinnosti těchto smluv obviněný dle zjištění Úřadu nezahájil. Obviněný pak ve svém vyjádření uvedl, že pilotní projekt na nákup zdravotnického materiálu formou sdružených nákupů nemocnic byl připravován až v průběhu roku 2018, když z tiskové zprávy Ministerstva zdravotnictví České republiky ze dne 21. 6. 20182 vyplývá, že k realizaci uvedeného projektu bylo přistoupeno teprve tímto dnem a s prvním společným nákupem bylo počítáno až v měsíci srpnu 2018. Obviněný tak Úřadu nepředložil žádné relevantní podklady, z nichž by bylo možné prokazatelně dovodit, že obviněný nemohl výpadek dodávek vyšetřovacích rukavic předpokládat a nemohl mu zabránit. Úřad v této souvislosti podotýká, že je výhradní odpovědností zadavatele, aby postupoval při vynakládání jemu svěřených veřejných prostředků dle zákona.

S ohledem na uvedené tak nelze akceptovat argumentaci obviněného, že byly naplněny podmínky pro aplikaci jednacího řízení bez uveřejnění z důvodu krajně naléhavé situace.

Výpočet předpokládané hodnoty jednotlivých veřejných zakázek

S ohledem na výše uvedené Úřad provedl vlastní výpočet předpokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek specifikovaných v podkladech zaslaných obviněným.

Úřad při výpočtu předpokládané hodnoty u každé jednotlivé veřejné zakázky sečetl v souladu s § 19 odst. 1 písm. a) zákona všechny úhrady, které obviněný uhradil za dodávky rukavic vyšetřovacích 9N a rukavic vyšetřovacích 6N za 12 měsíců předcházejících datu zadání konkrétní veřejné zakázky (např. pokud bylo datum zadání veřejné zakázky, tj. datum akceptace objednávky, dne 5. 1. 2018, pak pro stanovení předpokládané hodnoty této veřejné zakázky Úřad sečetl všechny platby uhrazené za dodávky rukavic vyšetřovacích 9N a rukavic vyšetřovacích 6N v období od 5. 1. 2017 do 4. 1. 2018). Tímto způsobem Úřad provedl výpočet předpokládané hodnoty u všech jednotlivých veřejných zakázek.

https://www.mzcr.cz/tiskove-centrum-mz/statni-nemocnice-budou-spolecne-nakupovat-vybrane-leky-a-materialusetri-tak-desitky-milionu/

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

Výpočet předpokládané hodnoty pro objednávky rukavic vyšetřovacích 9N číslo objednávky datum akceptace objednávky

2063622

2063582

2063671

2063768

2063816

2063867

2063949

2064034

2064123

2064213

2064297

2064361

2064452

2064652

2064747

2064834

2064924

2065025

2065065

2065025

2065134

2065223

2065332

2065430

2065506

2065631

2065733

2065840

2065932

2066014

2066173

2066175

2066217

2066304

2066376

2066470

2066580

2066684

2066769

05.01.2018

12.01.2018

17.01.2018

22.01.2018

23.01.2018

29.01.2018

01.02.2018

06.02.2018

12.02.2018

15.02.2018

20.02.2018

26.02.2018

07.03.2018

13.03.2018

19.03.2018

23.03.2018

03.04.2018

09.04.2018

13.04.2018

19.04.2018

25.04.2018

30.04.2018

07.05.2018

14.05.2018

21.05.2018

25.05.2018

30.05.2018

07.06.2018

08.06.2018

13.06.2018

18.06.2018

25.06.2018

29.06.2018

09.07.2018

13.07.2018

předpokládaná hodnota v Kč bez DPH za

předcházejících 12 měsíců

5 569 119 Kč

5 746 119 Kč

5 711 319 Kč

5 776 004 Kč

5 888 669 Kč

5 996 984 Kč

5 915 934 Kč

5 959 749 Kč

6 054 364 Kč

5 784 299 Kč

5 962 029 Kč

5 716 899 Kč

6 078 524 Kč

6 262 289 Kč

6 027 274 Kč

6 157 074 Kč

6 170 389 Kč

6 232 574 Kč

6 025 094 Kč

6 418 074 Kč

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

2066813

2066879

2067018

2066988

2067070

2067108

2067163

2067267

2067268

2067305

2067364

2067413

2067455

2067545

2067637

2067705

2067738

2067954

2067912

2067955

2067997

2067998

2068117

2068160

2068231

2068230

2068268

2068315

2068385

2068384

2068473

2068592

2068701

2068702

2068821

2068820

2068917

2068958

2068957

2068956

2069031

2069217

2069327

2069328

13.07.2018

19.07.2018

27.07.2018

31.07.2018

06.08.2018

10.08.2018

17.08.2018

22.08.2018

26.08.2018

30.08.2018

06.09.2018

10.09.2018

11.09.2018

25.09.2018

01.10.2018

06.10.2018

11.10.2018

17.10.2018

19.10.2018

24.10.2018

30.10.2018

05.11.2018

09.11.2018

14.11.2018

16.11.2018

19.11.2018

27.11.2018

03.12.2018

6 418 074 Kč

6 436 504 Kč

6 631 199 Kč

6 467 934 Kč

6 564 843 Kč

6 445 243 Kč

6 287 708 Kč

6 200 708 Kč

6 247 908 Kč

6 476 723 Kč

6 353 104 Kč

6 602 964 Kč

6 496 549 Kč

6 638 794 Kč

6 634 229 Kč

6 745 589 Kč

6 556 059 Kč

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

2069430

2069431

2069526

2069536

06.12.2018

12.12.2018

6 556 059 Kč

Výpočet předpokládané hodnoty pro objednávky rukavic vyšetřovacích 6N

číslo

objednávky

datum akceptace

objednávky

2063624

2063623

2063675

2063803

2063870

2063953

2064039

2064165

2064126

2064217

2064299

2064365

2064456

2064587

2064655

2064711

2064864

2064928

2065066

2065029

2065182

2065262

2065368

2065367

2065433

2065579

2065800

2065843

2066052

2066018

2066146

2066220

15.01.2018

17.01.2018

23.01.2018

29.01.2018

01.02.2018

06.02.2018

12.02.2018

16.02.2018

21.02.2018

26.02.2018

01.03.2018

07.03.2018

12.03.2018

19.03.2018

23.03.2018

03.04.2018

09.04.2018

13.04.2018

20.04.2018

26.04.2018

04.05.2018

17.05.2018

21.05.2018

30.05.2018

04.06.2018

08.06.2018

předpokládaná hodnota v Kč bez DPH za

předcházejících 12 měsíců

5 569 119,00 Kč

5 746 119,00 Kč

5 711 319,00 Kč

5 823 419,00 Kč

5 776 004,00 Kč

5 888 669,00 Kč

5 996 984,00 Kč

5 915 934,00 Kč

5 959 749,00 Kč

5 670 519,00 Kč

6 054 364,00 Kč

5 962 029,00 Kč

5 716 899,00 Kč

6 262 289,00 Kč

6 027 274,00 Kč

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

2066307

2066409

2066473

2066618

2066687

2066814

2066882

2066990

2067109

2067203

2067306

2067367

2067459

2067578

2067675

2067773

2067817

2068029

2068030

2068162

2068161

2068234

2068344

2068418

2068477

2068596

2068746

2068705

2068704

2068824

2069037

2069082

2069226

2069227

2069336

2069531

2069532

13.06.2018

18.06.2018

25.06.2018

29.06.2018

09.07.2018

13.07.2018

20.07.2018

26.07.2018

31.07.2018

06.08.2018

10.08.2018

17.08.2018

24.08.2018

30.08.2018

05.09.2018

11.09.2018

17.09.2018

01.10.2018

05.10.2018

11.10.2018

16.10.2018

19.10.2018

24.10.2018

30.10.2018

05.11.2018

09.11.2018

19.11.2018

22.11.2018

27.11.2018

03.12.2018

12.12.2018

6 157 074,00 Kč

6 170 389,00 Kč

6 363 509,00 Kč

6 025 094,00 Kč

6 418 074,00 Kč

6 436 504,00 Kč

6 631 199,00 Kč

6 467 934,00 Kč

6 564 843,00 Kč

6 445 243,00 Kč

6 358 508,00 Kč

6 200 708,00 Kč

6 247 908,00 Kč

6 476 723,00 Kč

6 353 104,00 Kč

6 602 964,00 Kč

6 496 549,00 Kč

6 638 794,00 Kč

6 634 229,00 Kč

6 720 359,00 Kč

6 745 589,00 Kč

6 556 059,00 Kč

Z výše uvedeného vyplývá, že u všech veřejných zakázek přesahuje jejich předpokládaná

hodnota limit 2 mil. Kč bez DPH dle § 27 písm. a) zákona pro veřejnou zakázku malého rozsahu

na dodávky, z čehož se podává, že ve vztahu ke každé z těchto veřejných zakázek, které jsou

s ohledem na své předpokládané hodnoty – ve všech případech přesahující finanční limit

3 873 000 Kč dle nařízení vlády č. 172/2016 Sb.2 – zakázkami nadlimitními, byl obviněný

povinen postupovat dle § 2 odst. 3 zákona, tj. zakázku zadat v zadávacím řízení dle § 3 zákona

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

nebo postupovat jiným zákonem aprobovaným postupem (např. nejprve uzavřít rámcovou

dohodu nebo zavést dynamický nákupní systém a následně zadávat veřejné zakázky v jejich

rámci). Vzhledem k tomu, že obviněný tak neučinil, a tento postup tedy mohl mít vliv na výběr

dodavatele, neboť nelze vyloučit, že v případě postupu dle zákona mohl obviněný obdržet

od jiného dodavatele výhodnější nabídku, není pochyb o tom, že jednání obviněného naplňuje

znaky skutkové podstaty přestupku dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.

K tomu Úřad dále uvádí, že postup obviněného spočívající v pořizování dotčených vyšetřovacích rukavic v šetřeném období od 5. 1. 2018 do 12. 12. 2018 je jednáním, jehož jednotlivé dílčí útoky byly vedeny jednotným záměrem (pořizování vyšetřovacích rukavic dle aktuální potřeby bez provedení zadávacího řízení), každý sám o sobě naplnil skutkovou podstatu stejného přestupku [§ 268 odst. 1 písm. a) zákona] a jsou spojeny stejným způsobem provedení (pořizování vyšetřovacích rukavic na základě jednotlivých objednávek bez provedení zadávacího řízení), blízkou souvislostí časovou (v období od 5. 1. 2018 do 12. 12. 2018, kdy odstup mezi jednotlivými po sobě následujícími útoky se pohybuje v řádech dní) a souvislostí v předmětu útoku (opakované pořizování vyšetřovacích rukavic, tj. zadávání veřejných zakázek na dodávky bez provedení zadávacího řízení), pročež tedy postup obviněného naplňuje znaky pokračování v přestupku dle § 7 zákona o přestupcích.

S ohledem tedy na vše shora uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto rozhodnutí.

K výroku II. tohoto rozhodnutí

Zjištěné skutečnosti

61.

Obviněný v období od 30. 1. 2018 do 14. 12. 2018 pořídil předmětný zdravotnický materiál

v celkové hodnotě 34 730 250,33 bez DPH (39 939 787,86 vč. DPH), tj.

•

bioprotézy pro náhradu srdeční chlopně CORE VALVE EVOLUT R od společnosti

Medtronic Czechia v hodnotě 26 549 999,92 Kč bez DPH (30 532 499,89 Kč vč. DPH),

•

bioprotézy pro náhradu srdeční chlopně Acurate Neo od společnosti INLAB Medical

v hodnotě 8 180 250,41 bez DPH (9 407 287,97 Kč vč. DPH).

Z dokumentace poskytnuté obviněným vyplývá, že obviněný pořizoval zdravotnický materiál

CORE VALVE EVOLUT R rovněž v předcházejících 12 měsících, tj. od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2017,

a to rovněž prostřednictvím objednávek. Na základě objednávek vystavených v tomto období

pak uhradil obviněný za uvedený zdravotnický materiál na základě faktur následující částky:

Číslo faktury

1075193409

1075193586

1075193585

1075193584

1075193583

1075195634

1075195633

Datum uhrazení

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

17.05.2017

13.06.2017

450 000,0

517 500,00

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

1075195632

1075197498

1075197499

1075197500

1075199688

1075199687

1075199686

1075201343

1075201345

1075201344

1075203038

1075203040

1075203039

1075204008

1075204009

1075204727

1075204728

1075208953

1075208954

1075208955

1075211456

1075211457

1075211458

1075211459

1075213717

1075215583

1075223510

1075223511

1075223509

1075223302

1075220574

1075223305

1075223310

1075223309

1075223682

1075223683

1075224200

1075224201

1075225355

1075225147

1075225066

1075226184

1075226183

13.06.2017

21.06.2017

07.07.2017

25.07.2017

01.08.2017

17.08.2017

12.09.2017

19.10.2017

07.11.2017

22.11.2017

21.12.2017

13.12.2017

21.12.2017

04.01.2018

30.01.2018

450 000,0

517 500,00

K postupu obviněného

V šetřeném případě obviněný v období od 30. 1. 2018 do 14. 12. 2018 na základě objednávek zadávaných opakovaně společnosti Medtronic Czechia pravidelně pořizoval bioprotézy pro náhradu srdeční chlopně CORE VALVE EVOLUT R a na základě objednávek zadávaných

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

opakovaně společnosti INLAB Medical pravidelně pořizoval bioprotézy pro náhradu srdeční

chlopně Acurate Neo.

V kontextu šetřeného případu, ve kterém jsou předmětem plnění veřejné zakázky pravidelně pořizované dodávky zdravotnického materiálu, Úřad jako pomocnou strukturu pro určení, které dodávky tvoří plnění stejného druhu, použil Evropskou nomenklaturu zdravotnických prostředků (dále jen „EMDN“3), která má podle článku 26 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2017/745 ze dne 5. 4. 2017 o zdravotnických prostředcích podpořit fungování

Evropské databáze zdravotnických prostředků (EUDAMED). Úřad v šetřeném případě dovodil,

že zdravotnický materiál CORE VALVE EVOLUT R a Acurate Neo náleží do skupiny „P070301 –

Biologické srdeční chlopně“ dle EMDN, resp. že uvedený zdravotnický materiál tedy tvoří

plnění stejného druhu, neboť se ve všech případech jedná o bioprotézu pro náhradu srdeční

chlopně.

Jak již bylo uvedeno výše, obviněný patří k největším zdravotnickým zařízením v České republice, které poskytuje základní, specializovanou a vysoce specializovanou zdravotní péči a služby v lékařských oborech, formou ambulantní a lůžkové péče pro děti, dospělé a seniory, přičemž má zároveň status komplexního kardiovaskulárního centra a je tak nepochybné, že dotčený nákup zdravotnického materiálu není nahodilý, jedná se o zdravotnický materiál, který obviněný potřebuje k výkonu své činnosti (poskytování zdravotní péče mj. o pacienty s onemocněními srdce a cév) a objednává je opakovaně (viz přehledy objednávek uvedené výše v odůvodnění tohoto rozhodnutí). Jednotlivá plnění specifikovaná v bodě výše v odůvodnění tohoto rozhodnutí přitom představují veřejné zakázky, jejichž předmětem plnění jsou právě pravidelně pořizované dodávky příslušného zdravotnického materiálu, a jedná se tak o veřejné zakázky na dodávky ve smyslu § 14 odst. 1 zákona. Dle Úřadu přitom pro posouzení věci není podstatné, zda obviněný např. v prvním čtvrtletí roku potřebuje 10 kusů konkrétního zdravotnického materiálu a v posledním čtvrtletí roku bude potřebovat 150 kusů téhož zdravotnického materiálu, důležité je, že obviněný zdravotnický materiál, tvořící plnění stejného druhu, potřebuje a pořizuje trvale, resp. dlouhodobě bez významných časových prodlev a není žádného sporu o tom, že jsou pro něj nezbytné ve vztahu k zajištění účelu, pro který byl obviněný zřízen. K tomu Úřad opakuje, že smlouva na veřejnou zakázku, resp. její zadání nemusí být zachyceno v rámci (jednoho) „standardizovaného“ dokumentu, ale projevy vůle zadavatele a dodavatele směřující k jejímu uzavření mohou být obsaženy v různých dokumentech; typicky může jít o objednávku zadavatele a její akceptaci ze strany dodavatele.

Pro úplnost Úřad na tomto místě uvádí, že dodavatelé, od nichž obviněný poptával zdravotnický materiál COER VALVE EVOLU R a Acurate Neo nejsou na trhu pro daný výrobek výhradními distributory a v obou případech tedy existuje hospodářská soutěž, která byla jednáním obviněného narušena. Ve vztahu ke zdravotnickému materiálu CORE VALV EVOLUT

R Úřad uvádí, že z vyjádření společnosti Medtronic Czechia je zřejmé, že tato společnost

nebyla v předmětném období jediným distributorem tohoto výrobku, přičemž z vyjádření

Státního ústavu pro kontrolu léčiv rovněž vyplývá, že uvedený výrobek mohl být distribuován

více dodavateli. Ohledně zdravotnického materiálu Acurate Neo Úřad uvádí, že vyjádření

společnosti INLAB Medical ze dne 22. 3. 2023, že společnost INLAB Medical byla v roce 2018

Dostupná zde: https://webgate.ec.europa.eu/dyna2/emdn/; EMDN zdravotnické potřeby seskupuje do tří hlavních

úrovní: Kategorie: první hierarchická úroveň, Skupiny: druhá hierarchická úroveň, Typy: třetí hierarchická úroveň (která

se v případě nutnosti dělí do dalších několika úrovní (1, 2, 3, 4 a 5).

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

„výrobcem (Boston Scientific) pověřeným dodavatelem produktů pro intervenční kardiologii

pro některá zdravotnická zařízení v České republice – tedy výhradním dodavatelem

katetrizačně implantovatelných aortálních chlopní Acurate Neo […]“ považuje za přinejmenším

zavádějící. Dne 23. 3. 2023 ostatně Úřad obdržel vyjádření výrobce zdravotnického materiálu

Acurate Neo, ve kterém výrobce udává, že v dotčeném období nebyl se společností INLAB

Medical v žádném právním vztahu, tedy ani takovém, který by společnosti INLAB Medical

zaručoval výhradní distributorská práva.

Výpočet předpokládané hodnoty jednotlivých veřejných zakázek

Úřad s ohledem na § 19 odst. 1 písm. a) zákona provedl výpočet předpokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek (viz tabulka níže), přičemž při tomto výpočtu vycházel v souladu s dotčeným ustanovením zákona z ceny, kterou obviněný uhradil za dodávky bioprotéz pro náhradu srdeční chlopně během 12 měsíců předcházejících zadání každé jednotlivé veřejné zakázky. Ve vztahu ke každé jednotlivé (zadané) veřejné zakázce tak Úřad pro účely stanovení předpokládané hodnoty sečetl částky (bez DPH), které obviněný uhradil za dodávky bioprotéz pro náhradu srdeční chlopně za 12 měsíců předcházejících datu zadání příslušné veřejné zakázky (bylo-li datum zadání veřejné zakázky, tj. datum akceptace objednávky, např. dne 30. 1. 2018, pak pro stanovení předpokládané hodnoty této veřejné zakázky Úřad sečetl všechny platby uhrazené za dodávku aortálních chlopní v období od 30. 1. 2017 do 29. 1. 2018.)

Číslo objednávky

Datum vystavení

a akceptace objednávky

Předpokládaná hodnota v Kč bez

DPH za předcházejících 12 měsíců

2723324

2723325

2723326

2723606

2723605

2723741

2723761

2724197

2724198

2724199

2724488

2724489

2724490

2724619

2724620

2724621

2725136

2725138

2725137

2725664

2725666

2725665

2726112

2726113

30.01.2018

12.02.2018

20.02.2018

08.03.2018

20.03.2018

23.03.2018

10.04.2018

26.04.2018

14.05.2018

21 600 000,00

22 500 000,00

24 750 000,00

25 650 000,00

27 000 000,00

29 700 000,00

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

2726114

2726168

2726169

2726167

2726282

2726283

2726281

2726284

2726957

2726958

2726959

2726960

2726961

2726962

2726963

2727216

2727217

2727218

2727248

2727250

2727249

2727747

2727748

2727746

2727835

2728027

2728607

2728605

2728606

2728609

2728608

2728788

2729117

2729118

2729119

2729262

2729257

2729269

2729475

2729476

2730031

2730033

2730032

2730274

2730272

2730273

2730424

2730426

14.05.2018

16.05.2018

21.05.2018

11.06.2018

19.06.2018

22.06.2018

16.07.2018

17.07.2018

25.07.2018

23.08.2018

03.09.2018

17.09.2018

21.09.2018

24.09.2018

02.10.2018

23.10.2018

29.10.2018

05.11.2018

29 700 000,00

27 450 000,00

28 799 999,99

27 449 999,99

34 199 999,96

35 549 999,95

33 965 488,64

32 615 488,64

35 687 318,18

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

2730425

2730629

2730628

2731232

2731233

2731646

2731647

2731648

05.11.2018

12.11.2018

30.11.2018

14.12.2018

35 687 318,18

35 237 318,18

37 174 636,44

36 724 636,44

Z výše uvedeného vyplývá, že u všech veřejných zakázek přesahuje jejich předpokládaná hodnota limit 2 mil. Kč bez DPH dle § 27 písm. a) zákona pro veřejnou zakázku malého rozsahu na dodávky, z čehož se podává, že ve vztahu ke každé z těchto veřejných zakázek, které jsou s ohledem na své předpokládané hodnoty – ve všech případech přesahující finanční limit

3 873 000 Kč dle nařízení vlády č. 172/2016 Sb. – zakázkami nadlimitními, byl obviněný

povinen postupovat dle § 2 odst. 3 zákona, tj. zakázku zadat v zadávacím řízení dle § 3 zákona

nebo postupovat jiným zákonem aprobovaným postupem (např. nejprve uzavřít rámcovou

dohodu nebo zavést dynamický nákupní systém a následně zadávat veřejné zakázky v jejich

rámci). Vzhledem k tomu, že obviněný tak neučinil, a tento postup tedy mohl mít vliv na výběr

dodavatele, neboť nelze vyloučit, že v případě postupu dle zákona mohl obviněný obdržet

od jiného dodavatele výhodnější nabídku, není pochyb o tom, že jednání obviněného naplňuje

znaky skutkové podstaty přestupku dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.

Úřad zde pouze pro úplnost podotýká, že jelikož měl již z podkladů dodaných obviněným k objednávkám předmětného zdravotnického materiálu postaveno na jisto, že předpokládaná hodnota těchto dodávek přesahuje limit 2 mil. Kč bez DPH dle § 27 písm. a) zákona pro veřejnou zakázku malého rozsahu na dodávky, nedožádával si již s ohledem na zásadu procesní ekonomie4 další podklady stran nákupu zdravotnického materiálu tvořícího plnění stejného druhu jako stíhaný zdravotnický materiál, neboť by v tomto konkrétním případě toliko zatížil obviněného dalšími úkony, které by neměly jakýkoliv vliv na rozhodnutí Úřadu o spáchání předmětného přestupku. Úřad však akcentuje, že pro stanovení předpokládané hodnoty ze strany zadavatelů, na základě které je určován režim veřejné zakázky, je nezbytné započítat skutečnou cenu uhrazenou zadavatelem za dodávky všech zdravotnických materiálů tvořících plnění stejného druhu během předcházejících 12 měsíců.

K tomu Úřad dále uvádí, že postup obviněného spočívající v pořizování dotčeného zdravotnického materiálu v šetřeném období od 30. 1. 2018 do 14. 12. 2018 je jednáním, jehož jednotlivé dílčí útoky byly vedeny jednotným záměrem (pořizování zdravotnického materiálu dle aktuální potřeby bez provedení zadávacího řízení), každý sám o sobě naplnil skutkovou podstatu stejného přestupku [§ 268 odst. 1 písm. a) zákona] a jsou spojeny stejným způsobem provedení (pořizování zdravotnického materiálu na základě jednotlivých objednávek bez provedení zadávacího řízení), blízkou souvislostí časovou (v období od 30. 1. 2018 do 14. 12. 2018, kdy odstup mezi jednotlivými po sobě následujícími útoky se pohybuje v řádech dnů/týdnů) a souvislostí v předmětu útoku (opakované pořizování zdravotnického materiálu, tj. zadávání veřejných zakázek na dodávky bez provedení

Podle § 6 odst. 2 správního řádu postupuje správní orgán tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady, a dotčené

osoby co možná nejméně zatěžuje.

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

zadávacího řízení), pročež tedy postup obviněného naplňuje znaky pokračování v přestupku

dle § 7 zákona o přestupcích.

S ohledem tedy na vše shora uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto rozhodnutí.

K výroku III. tohoto rozhodnutí – uložení pokuty

Úřad posoudil postup obviněného a vzhledem ke zjištěným skutečnostem přistoupil k uložení pokuty, neboť obviněný svým postupem naplnil skutkovou podstatu (pokračování v) přestupcích podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.

Podle § 270 odst. 5 zákona promlčecí doba činí 5 let.

Podle § 31 odst. 1 zákona o přestupcích počíná promlčecí doba běžet dnem následujícím po dni spáchání přestupku; dnem spáchání přestupku se rozumí den, kdy došlo k ukončení jednání, kterým byl přestupek spáchán. Je-li znakem přestupku účinek, promlčecí doba počíná běžet dnem následujícím po dni, kdy takový účinek nastal.

Podle § 31 odst. 2 písm. a) zákona o přestupcích promlčecí doba počíná běžet u pokračujícího přestupku dnem následujícím po dni, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku.

V návaznosti na výše uvedené Úřad před uložením pokuty také ověřil, zda je naplněna podmínka uvedená v § 270 odst. 5 zákona. K poslednímu dílčímu útoku, a tedy ke spáchání přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto rozhodnutí došlo dne 12. 12. 2018 uzavřením posledních smluv, resp. akceptací objednávek č. 2069536 a č. 2069532 na dodávku stíhaného zdravotnického materiálu. Ke spáchání přestupku uvedeného ve výroku II. tohoto rozhodnutí došlo dne 14. 12. 2018 uzavřením poslední smlouvy se společností INLAB Medical (tj. akceptací objednávky č. 2731648) na dodání zdravotnického materiálu v rámci šetřeného období.

Z komentářové literatury k § 270 odst. 5 vyplývá, že se promlčecí doba přerušuje oznámením o zahájení řízení o přestupku či vydáním rozhodnutí, jímž je obviněný uznán vinným. 5 Úřad uvádí, že správní řízení bylo zahájeno vydáním příkazu dne 1. 11. 2023 a dne 2. 11. 2023, k těmto dnům tedy byla promlčecí doba ve vztahu k projednávaným přestupkům přerušena.

Z uvedeného tak vyplývá, že promlčecí doba dle § 270 odst. 5 zákona ve vztahu

k projednávaným přestupkům neuplynula a odpovědnost obviněného za přestupky nezanikla.

Podle § 41 odst. 1 zákona o přestupcích se za dva nebo více přestupků téhož pachatele projednaných ve společném řízení uloží správní trest podle ustanovení vztahujícího se na přestupek nejpřísněji trestný. Jsou-li horní hranice sazeb pokut stejné, uloží se správní trest podle ustanovení vztahujícího se na přestupek nejzávažnější.

K uložení pokuty za spáchání přestupků uvedených ve výrocích I. a II. tohoto rozhodnutí Úřad uvádí, že při stanovení výše sankce je nutné postupovat v souladu s již zmíněnou zásadou absorpce, která se uplatní při postihu souběhu přestupků a jejíž podstata tkví v absorpci sazeb (poena maior absorbet minorem – tedy přísnější trest pohlcuje mírnější).

ŠEBESTA, Milan, NOVOTNÝ, Petr, MACHUREK, Tomáš, DVOŘÁK, David a kol. § 270 [Společná ustanovení k přestupkům].

In: ŠEBESTA, Milan, NOVOTNÝ, Petr, MACHUREK, Tomáš, DVOŘÁK, David a kol. Zákon o zadávání veřejných zakázek. 2.

vydání. Praha: C. H. Beck, 2022, s. 1585.)

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

V souladu se zásadou absorpce při správním trestání tedy Úřad ve správním řízení uloží pokutu podle nejpřísněji trestného přestupku. Zbylé přestupky zohlední jako přitěžující okolnost při výměře výše pokuty. Proto se Úřad nejprve zabýval otázkou, který přestupek je v šetřeném případě nejzávažnějším, a to mimo jiné i s odkazem na možnost uložení přísnější sankce (vyšší pokuty).

V daném případě se obviněný dopustil dvou pokračujících přestupků dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona. Podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona se za přestupek podle § 268 odst. 1 zákona, nepoužije-li se postup podle § 268 odst. 3 zákona, uloží pokuta do 10 % ceny veřejné zakázky, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li o přestupek podle § 268 odst. 1 písm. a) až c) zákona.

Úřad tedy uvádí, že obviněnému lze v případě přestupku dle výroku I. tohoto rozhodnutí uložit správní trest pokuty ve výši do 812 276 Kč po zaokrouhlení (10 % z celkové ceny plnění pravidelně pořizovaného v období od 5. 1. 2018 do 12. 12. 2018 postupem mimo zadávací řízení ve výši 8 122 764,49 Kč vč. DPH).

Úřad také uvádí, že se za přestupek uvedený ve výroku II. tohoto rozhodnutí lze obviněnému uložit správní trest pokuty ve výši do 3 993 978,786 Kč (10 % z celkové ceny plnění pravidelně pořizovaného v období od 30. 1. 2018 do 14. 12. 2018 postupem mimo zadávací řízení ve výši

39 939 787,86 včetně DPH).

Závažnějším přestupkem tedy Úřad s odkazem na § 41 odst. 1 zákona o přestupcích shledal přestupek uvedený ve výroku II. tohoto rozhodnutí, neboť vzhledem k dalšímu spáchanému pokračování v přestupku uvedenému ve výroku I. tohoto rozhodnutí lze za něj uložit vyšší správní trest pokuty.

Úřad tak na základě uvedeného přistoupil k uložení pokuty za spáchání pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona uvedeného ve výroku II. tohoto rozhodnutí a k dalšímu pokračujícímu přestupku uvedenému ve výroku I. tohoto rozhodnutí přihlédl v rámci přitěžujících okolností.

Podle § 37 písm. a), c) a i) zákona o přestupcích se při určení druhu správního trestu a jeho výměry přihlédne zejména k povaze a závažnosti přestupku, k přitěžujícím a polehčujícím okolnostem a u pokračujícího, trvajícího a hromadného přestupku k tomu, zda k části jednání, jímž byl přestupek spáchán, došlo za účinnosti zákona, který za přestupek stanovil správní trest mírnější než zákon, který byl účinný při dokončení tohoto jednání.

Podle § 38 zákona o přestupcích je povaha a závažnost přestupku dána zejména významem zákonem chráněného zájmu, který byl přestupkem porušen nebo ohrožen, dále významem a rozsahem následku přestupku, okolnostmi jeho spáchání a počtem jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračování v přestupku (Úřad zde uvádí pouze ty skutečnosti citovaného ustanovení zákona o přestupcích, které jsou relevantní ve vztahu k posuzovanému případu).

Pokud jde o význam pojmu „závažnost přestupku“, Úřad uvádí, že stupeň společenské škodlivosti přestupku (tedy závažnosti) je dán také konkrétní intenzitou naplnění znaků skutkové podstaty přestupku. Při posuzování závažnosti přestupku tedy není hlavním kritériem skutková podstata, ale intenzita skutkových okolností, s jakou došlo k porušení právem chráněných hodnot a zájmů v konkrétním případě. Z hlediska určení výměry pokuty je

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

proto nutno hodnotit nejen jaké následky byly přestupkem způsobeny, ale také jakou měly

intenzitu (srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 1 Afs 106/2012 ze dne 6. 6. 2013).

V rámci posouzení povahy a závažnosti přestupku Úřad konstatuje, že v šetřeném případě nedošlo k zákonem předvídanému postupu spočívajícímu v zadání veřejné zakázky v zadávacím řízení dle zákona nebo jiným zákonem předvídaným postupem, čímž došlo k porušení právem chráněného zájmu spočívajícího v zachování efektivní hospodářské soutěže při zadávání veřejných zakázek. Právě tento právem chráněný zájem lze považovat za esenciální předpoklad transparentního vynakládání veřejných prostředků. Proto je třeba jednání obviněného, který nepostupoval při poptávání předmětu plnění veřejné zakázky v zadávacím řízení dle zákona nebo jiným zákonem předvídaným postupem, označit (v šetřeném případě rovněž při zohlednění počtu jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračování v přestupku) za typově jedno z vůbec nejzávažnějších.

Současně Úřad zohlednil ve prospěch obviněného skutečnost, že od spáchání přestupků uvedených ve výrocích I. a II. tohoto rozhodnutí uplynuly více než 4 roky, neboť čím je doba, která uplynula mezi spácháním přestupku a jeho potrestáním delší, tím více se relativizuje vztah mezi spáchaným přestupkem a ukládanou sankcí.

Úřad dále zohlednil jako polehčující okolnost fakt, že obviněný od nezákonného postupu při zadávání veřejných zakázek na pořizování zdravotnického materiálu CORE VALVE EVOLUT R upustil, když k nákupu uvedeného zdravotnického materiálu uzavřel na základě provedeného zadávacího řízení dne 2. 11. 2018 kupní smlouvu 33/18, jejímž předmětem plnění jsou dodávky uvedeného zdravotnického materiálu.

Úřad dále při zvažování výše pokuty přihlédl k následkům spáchání přestupku. Obviněný v daném případě nezákonným postupem omezil okruh potenciálních dodavatelů veřejné zakázky, resp. negativně zasáhl do konkurenčního prostředí v daném tržním odvětví. Přitom nelze vyloučit, že nabídka jiného dodavatele mohla být pro obviněného ekonomicky výhodnější, a tudíž že došlo k nehospodárnému výdeji veřejných prostředků. Úřad však zohlednil rovněž tu skutečnost, že byť obviněný postupoval v rozporu se zákonem, činil následně kroky k nápravě, když dne 21. 8. 2018 zahájil v rámci společného zadávání s dalšími nemocnicemi otevřené zadávací řízení za účelem uzavření smlouvy na dodávku vyšetřovacích rukavic (ev. č. zakázky Z2018-0216726, přičemž Úřad nepřehlédl, že předmětné zadávací řízení bylo zrušeno).

Jako přitěžující okolnost Úřad při stanovení výše pokuty shledal skutečnost, že obviněný se dopustil rovněž spáchání přestupku konstatovaného ve výroku I. tohoto rozhodnutí.

Úřad při stanovení výše pokuty neshledal žádné další přitěžující ani polehčující okolnosti.

https://vvz.nipez.cz/text-formular/3c86b228-e379-4793-ab00-35fe41722281

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

Úřad se dále zabýval tím, zda přestupek, za nějž je obviněnému nyní ukládán trest, není v souběhu s dalšími přestupky obviněného. Tento postup Úřadu vychází z konstantní rozhodovací praxe správních soudů, kdy je možné uvést rozsudek Nejvyššího správního soudu (dále jen „NSS“) ze dne 18. 6. 2009, č. j. 1 As 28/2009 – 62, popřípadě rozsudek NSS ze dne

16. 9. 2016 č. j. 6 As 245/2015 – 33. V prvně uvedeném rozsudku NSS konstatoval, že „při

trestání správních deliktů týmž správním orgánem se přiměřeně uplatní i principy ovládající

souběh trestných činů. Nutnost aplikovat tento trestněprávní institut vyplývá z obecné potřeby

použít ve prospěch obviněného analogii z trestního práva ve správním trestání všude tam, kde

vzhledem k neexistenci jednotného kodexu správního trestání v českém právním řádu nejsou

výslovně upraveny některé základní zásady a instituty, jež by měly být zohledněny v případě

jakéhokoliv veřejnoprávního deliktu. K této zásadě se již Nejvyšší správní soud vyslovil např. ve

svém rozsudku ze dne 16. 4. 2008, č. j. 1 As 27/2008 - 67, dle něhož ‚použití analogie ve

správním trestání je přípustné, a to v omezeném rozsahu, pouze tam, kdy to, co má být

aplikováno, určitou otázku vůbec neřeší, nevede-li takový výklad k újmě účastníka řízení a ani

k újmě na ochraně hodnot, na jejichž vytváření a ochraně je veřejný zájem.’“ Soud dále

pokračuje tak, že „[t]restněprávní doktrína uvádí, že souběh »je dán tehdy, jestliže se pachatel

dopustil dvou nebo více trestných činů dříve, než byl pro některý z nich vyhlášen soudem

prvního stupně odsuzující rozsudek za podmínky, že tento rozsudek později nabyl právní moci

a že o něm neplatí fikce neodsouzení“ (viz Šámal, P., Púry, F., Rizman, S.: Trestní zákon.

Komentář. I. díl. 6., doplněné a přepracované vydání. C. H. Beck, Praha, 2004, str. 26).

Současně je v citovaném rozsudku uvedeno, že pro potrestání souběhu není bezpodmínečně

nutné vedení společného řízení, ale je nezbytné použití absorpční zásady, pakliže zde existují

sbíhající se správní delikty (nyní přestupky).

Úřad se tedy zabýval otázkou, zda přestupek, za který je obviněnému ukládána sankce, není v souběhu s dalším přestupky obviněného, resp. zda se obviněný nedopustil právě projednávané přestupku dříve, než bylo vydáno rozhodnutí, jímž mu byla uložena pokuta za spáchání jiného přestupku.

Úřad uvádí, že projednávané přestupky jsou v souběhu s následujícími přestupky: • s přestupky, o nichž bylo Úřadem rozhodnuto ve výrocích I. a II. příkazu č. j. ÚOHS31286/2023/536 vydaném ve správním řízení vedeném Úřadem pod sp. zn. ÚOHSS0527/2023/VZ, přičemž přestupky uvedené ve výrocích I. a II. cit. rozhodnutí byly spáchány dne 30. 11. 2018 a 28. 8. 2018 a byla za ně uložena obviněnému pokuta ve výši

20 000 Kč.

•

s přestupky, o nichž bylo Úřadem rozhodnuto ve výroku I. - III. rozhodnutí č. j. ÚOHS08975/2023/500 vydaném ve správním řízení vedeném Úřadem pod sp. zn. ÚOHSS0532/2022/VZ, přičemž přestupky uvedené ve výrocích I. - III. cit. rozhodnutí byly

spáchány dne 6. 12. 2018, 11. 9. 2018 a dne 20. 12. 2018 a byla za ně uložena

obviněnému pokuta ve výši 40 000 Kč;

•

s přestupkem, o němž bylo Úřadem rozhodnuto ve výroku I. rozhodnutí č. j. ÚOHS35970/2022/500 vydaném ve správním řízení vedeném Úřadem pod sp. zn. ÚOHSS0356/2022/VZ, přičemž přestupek uvedený ve výroku I. cit. rozhodnutí byl spáchán dne

4. 3. 2021 a byla za něj uložena obviněnému pokuta ve výši 100 000 Kč;

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

•

s přestupkem, o němž bylo Úřadem rozhodnuto ve výroku I. rozhodnutí č. j. ÚOHS38498/2022/500 vydaném ve správním řízení vedeném Úřadem pod sp. zn. ÚOHSS0272/2022/VZ, přičemž přestupek uvedený ve výroku I. cit. rozhodnutí byl spáchán dne

6. 12. 2018 a byla za něj uložena obviněnému pokuta ve výši 30 000 Kč;

•

s přestupky, o nichž bylo Úřadem rozhodnuto ve výrocích I. a II. rozhodnutí č. j. ÚOHS17509/2023/500 vydaném ve správním řízení vedeném Úřadem pod sp. zn. ÚOHSS0166/2023/VZ, přičemž přestupky uvedené ve výrocích I. a II. cit. rozhodnutí byly

spáchány dne 14. 5. 2018 a 23. 7. 2018 a byla za ně uložena obviněnému pokuta ve výši

30 000 Kč;

S ohledem na výše uvedené Úřad přikročil k uplatnění institutu souhrnného trestu způsobem, který se Úřadu jeví v oblasti správního práva jako jediný možný, kdy nevzniká riziko, že by se

Úřad jako správní orgán dopustil nedodržení zásady legality zakotvené v článku 2 odst. 2 Listiny

základních práv a svobod.

Pokud by měl Úřad uložit obviněnému pokutu za všechny uvedené přestupky a nemá-li zároveň v tomto správním řízení zákonné zmocnění zrušit předcházející „výroky o trestu“ (tj. výroky ukládající konkrétní pokuty za spáchání přestupků uvedených výše v odůvodnění tohoto rozhodnutí), lze absorpční zásadu ve formě uplatnění pravidel pro ukládání souhrnného trestu aplikovat pouze tím způsobem, že Úřad v rámci uložení sankce za projednávaný přestupek zohlední předchozí uložené pokuty za přestupky, jež jsou s projednávaným přestupkem v souběhu, tj. pokuty uložené rozhodnutími (resp. příkazy) uvedenými výše v odůvodnění tohoto rozhodnutí za spáchání tam uvedených přestupků.

100

Úřad při stanovení výše pokuty dále přihlédl i k ekonomické situaci obviněného, neboť vychází z maximy, že není přípustné uložit takovou pokutu, která má likvidační charakter v tom smyslu, že by „zmařila“ samu ekonomickou podstatu obviněného. Z výroční zprávy obviněného za rok

2022, která je umístěna na jeho internetových stránkách7 vyplývá, že aktiva obviněného činila

k 31. 12. 2022 částku 12 661 062 tis. Kč. Na základě výše uvedeného Úřad konstatuje, že

vyměřenou výši pokuty nelze v tomto případě považovat za likvidační ani za nepřiměřeně

zasahující ekonomickou podstatu obviněného (a v tomto smyslu nespravedlivou).

101

V souvislosti s právě uvedeným je třeba mít dále na paměti, že pokuta uložená obviněnému za nedodržení postupu stanoveného zákonem má splnit mj. dvě základní funkce právní odpovědnosti, a to funkci represivní – postih za porušení povinností stanovených zákonem, a funkci preventivní, která směřuje k předcházení porušování zákona, resp. k jednání, které je se zákonem v souladu. Úřad uvádí, že peněžitá sankce ze své podstaty vždy představuje nepříznivý zásah do majetkové sféry pachatele přestupku, který je spojen s úbytkem finančních prostředků, které mohly být případně investovány jinam. Korektivem tu tedy nemůže být tento nepříznivý zásah samotný, ale až situace, kdy by tento zásah nabyl likvidačního charakteru. Kromě toho se v konečném důsledku nemusí uložená pokuta projevit (výlučně jen) ve sféře obviněného, neboť je na něm, aby případně využil jiné právní nástroje, pomocí kterých je možno uplatnit nárok na náhradu škody proti konkrétním osobám, které zavinily protiprávní stav, jenž vyústil v uložení pokuty. Závěrem tedy Úřad k výši pokuty

Dostupné z: https://www.fnmotol.cz/wp-content/uploads/vyrocni-zprava-2022-cz.pdf

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

konstatuje, že uložená pokuta naplňuje dostatečně obě shora zmíněné funkce, aniž by se

zároveň jednalo o pokutu likvidační.

102

S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku III. tohoto rozhodnutí.

103

Pokuta uložena ve výroku III. tohoto rozhodnutí je splatná do jednoho měsíce od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Celního úřadu pro Jihomoravský kraj zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo 3754-17721621/0710, variabilní symbol – IČO obviněného.

K výroku IV. rozhodnutí – náklady řízení

104

Podle § 93 odst. 1 písm. i) zákona o přestupcích se ve výrokové části rozhodnutí o přestupku, kterým je obviněný uznán vinným, kromě náležitostí podle správního řádu uvede výrok o náhradě nákladů řízení.

105

Správní orgán podle § 95 odst. 1 zákona o přestupcích uloží obviněnému, který byl uznán vinným, povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou. Pokud bylo rozhodnutí o přestupku zrušeno jiným orgánem veřejné moci a tato skutečnost má za následek nesplnění podmínek pro uložení náhrady nákladů řízení, správní orgán nahrazené náklady vrátí.

106

Podle § 79 odst. 5 správního řádu uloží správní orgán povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou účastníkovi, který řízení vyvolal porušením své právní povinnosti. Podle citovaného ustanovení správního řádu výši paušální částky nákladů řízení stanoví prováděcí právní předpis. Tímto předpisem je vyhláška č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška“), která v § 6 odst. 1 stanoví, že paušální částka nákladů správního řízení, které účastník vyvolal porušením své právní povinnosti, činí 1 000 Kč.

107

Jelikož v daném případě Úřad zahájil řízení o přestupcích z moci úřední, neboť dospěl k závěru, že se obviněný dopustil přestupků, je zřejmé, že řízení bylo vyvoláno porušením právní povinnosti obviněného, a Úřad je tedy povinen obviněnému uložit náhradu nákladů řízení ve výši stanovené vyhláškou. Z tohoto důvodu Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku

IV.

tohoto rozhodnutí.

108

Náklady řízení jsou splatné do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet

Celního úřadu pro Jihomoravský kraj zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo 375417721621/0710, variabilní symbol – IČO obviněného.

POUČENÍ

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu

pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –

sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Včas podaný rozklad má

Č.j.: ÚOHS-05694/2024/500

odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal

správnímu orgánu, a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

Fakultní nemocnice v Motole, V úvalu 84/1, 150 00 Praha - Motol

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy