§ 39 zákon o odpadech – Jaké pokuty mohou být uloženy…
Zákon o odpadech · 125/1997 Sb. · Životní prostředí a zemědělství · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 39 zákona o odpadech stanovuje, jaké pokuty mohou být uloženy právnickým nebo fyzickým osobám podnikajícím v případě porušení povinností souvisejících s nakládáním s odpady. Za porušení povinností, jako je nesprávné nakládání s nebezpečnými odpady, nezajištění jejich využití nebo zneškodnění, nebo nevedení evidence odpadů, hrozí pokuta až do výše 300 000 Kč. (§ 39 zákona č. 125/1997 Sb., zákon o odpadech, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: obec, ministerstvo
- Částka nebo sazba (odst. 1): „Pokutu do výše 300 000 Kč uloží příslušná obec, příslušný okresní úřad nebo inspekce právnické osobě nebo…“
- Částka nebo sazba (odst. 2): „Pokutu do výše 500 000 Kč uloží příslušný okresní úřad nebo inspekce právnické osobě nebo fyzické osobě…“
- Částka nebo sazba (odst. 3): „Pokutu ve výši od 30 000 Kč do 10 000 000 Kč uloží příslušný okresní úřad nebo inspekce právnické osobě nebo…“
- Odkazuje na: § 3, § 5, § 6, § 7, § 8, § 20
- Judikatura: na § 39 odkazuje 8 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 125/1997 Sb.
(1) Pokutu do výše 300 000 Kč uloží příslušná obec, příslušný okresní úřad nebo inspekce právnické osobě nebo fyzické osobě oprávněné k podnikání, která
a) při nakládání s nebezpečnými odpady porušila povinnosti vyplývající z právních předpisů upravujících nakládání s výrobky a látkami se stejnými nebezpečnými vlastnostmi (§ 3 odst. 2),
b) nemá zajištěno využití nebo zneškodnění odpadů nebo se zbavila odpadu způsobem, který je v rozporu s tímto zákonem nebo jinými právními předpisy (§ 3 odst. 5),
c) nevede ve stanoveném rozsahu evidenci odpadů a neplní ohlašovací povinnosti [§ 5 odst. 1 písm. g), § 6 odst. 1 písm. g), § 7 odst. 4 písm. d), § 8 odst. 2, § 20 a 21],
d) neumožní kontrolním orgánům výkon kontrolní činnosti (§ 28),
e) nezveřejňuje druhy sbíraných nebo vykupovaných odpadů a podmínky jejich sběru a výkupu nebo neodebírá, případně nevykupuje zveřejněné druhy sbíraných nebo vykupovaných odpadů za stanovených podmínek [§ 6 odst. 1 písm. b) a c)],
f) nezabezpečuje odpady před nežádoucím znehodnocením, odcizením nebo únikem ohrožujícím životní prostředí [§ 5 odst. 1 písm. f), § 6 odst. 1 písm. e), § 7 odst. 4 písm. b)],
g) nerespektuje zákonem stanovené požadavky na kvalitativní vlastnosti používaných výrobků nebo obalů a úroveň nakládání s nimi (§ 18 odst. 2),
h) neoznačí obaly stanoveným způsobem (§ 19 odst. 2),
i) podniká s komunálním odpadem bez souhlasu příslušné obce (§ 9 odst. 3),
j) nesplní povinnost nabídnout odpad k využití [§ 5 odst. 1 písm. b)],
k) nekontroluje, zda odpad nemá nebezpečné vlastnosti (§ 4 odst. 3),
l) uvede na trh výrobky, jejichž nespotřebované části nebo odpady z nich nelze dále využít nebo zneškodnit způsobem v tomto zákoně uvedeným (§ 18 odst. 1),
m) nezajistí jako výrobce nebo dovozce obalu (obalového materiálu) jeho využití a recyklaci v rozsahu stanoveném vyhláškou ministerstva (§ 19 odst. 1).
(2) Pokutu do výše 500 000 Kč uloží příslušný okresní úřad nebo inspekce právnické osobě nebo fyzické osobě oprávněné k podnikání, která
a) nakládá s nebezpečným odpadem jako s odpadem ostatním, upravuje, využívá nebo zneškodňuje odpady v zařízeních, která k tomu nejsou určena (§ 3 odst. 4),
b) vzniklé odpady netřídí, případně neshromažďuje utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií [§ 5 odst. 1 písm. a) a e), § 6 odst. 1 písm. a) a d)],
c) nevede evidenci osob, od kterých odebrala nebo vykoupila druhy odpadů stanovených vyhláškou, nebo neověřila jejich totožnost (§ 6 odst. 3),
d) nezveřejňuje seznamy druhů odpadů, k jejichž zneškodňování nebo úpravě je oprávněna [§ 7 odst. 4 písm. c)],
e) nevytváří finanční rezervu na asanaci, rekultivaci a zajištění péče o skládku po ukončení jejího provozu [§ 7 odst. 4 písm. h), § 32 odst. 1],
f) neuvede na průvodní dokumentaci výrobku nebo na obalu, případně v návodu na použití nebo jinou vhodnou formou informace o způsobu využití nebo zneškodnění obalů a nespotřebovaných částí výrobků (§ 18 odst. 3),
g) nezajistí zpětný odběr obalu stanoveného nařízením vlády (§ 19 odst. 4),
h) neplní podmínky okresního úřadu pro péči o skládku po skončení jejího provozu (§ 33),
i) nezajistí místo pro ukládání nebezpečných složek komunálního odpadu (§ 9 odst. 4).
(3) Pokutu ve výši od 30 000 Kč do 10 000 000 Kč uloží příslušný okresní úřad nebo inspekce právnické osobě nebo fyzické osobě oprávněné k podnikání, která
a) nakládá s odpadem označeným v Katalogu odpadů jako odpad nebezpečný jako s odpadem ostatním, aniž by měla osvědčení od pověřené osoby (§ 4 odst. 4), že odpad nemá nebezpečné vlastnosti, a prokáže-li se, že odpad nebezpečné vlastnosti má (§ 4 odst. 3),
b) nakládá s nebezpečným odpadem bez souhlasu příslušného okresního úřadu nebo v rozporu s ním [§ 5 odst. 5, § 6 odst. 1 písm. f)],
c) provozuje zařízení ke zneškodňování odpadů nebo k úpravě či využití nebezpečných odpadů bez souhlasu příslušného okresního úřadu nebo v rozporu s ním (§ 7 odst. 1),
d) provozuje zařízení ke zneškodňování odpadů nebo k úpravě nebezpečných odpadů v rozporu se schváleným provozním řádem nebo neplní technické požadavky stanovené vyhláškou ministerstva (§ 7 odst. 2),
e) nezabezpečí zneškodnění odpadů na základě rozhodnutí příslušného okresního úřadu [§ 7 odst. 4 písm. e)],
f) nezabezpečí po ukončení provozu zařízení jeho asanaci, rekultivaci a následnou péči o toto zařízení [§ 7 odst. 4 písm. g)],
g) neplní podmínky stanovené tímto zákonem pro dovoz, vývoz a tranzitní přepravu odpadů (§ 11 až 16),
h) nakládá s nebezpečnými odpady podle § 3 odst. 3 bez udělené autorizace nebo v rozporu s ní nebo neplní stanovené povinnosti (§ 34 až 37),
i) neplní podmínky pro uvádění výrobků, obalů a obalových materiálů na trh (§ 18 odst. 1 a § 19 odst. 1).
(4) Pokud se pokuta ukládá za porušení povinností podle odstavce 3 při nakládání s nebezpečnými odpady podle § 3 odst. 3, může být pokuta uložena až do výše 30 000 000 Kč.
(5) Obec uloží pokutu
a) do výše 200 000 Kč právnické osobě nebo fyzické osobě oprávněné k podnikání, pokud na základě dohody podle § 9 odst. 5 neplní povinnosti stanovené obecně závaznou vyhláškou upravující systém sběru, třídění, využívání a zneškodňování komunálních odpadů,
b) do výše 10 000 Kč fyzické osobě za nesplnění povinností z obecně závazné vyhlášky obce; přitom postupuje podle zvláštního zákona.22)
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Za porušení povinností, jako je nesprávné nakládání s nebezpečnými odpady, nezajištění jejich využití nebo zneškodnění, nebo nevedení evidence odpadů, hrozí pokuta až do výše 300 000 Kč.
- Vyšší pokuta, až do výše 500 000 Kč, může být uložena například za nakládání s nebezpečným odpadem jako s ostatním odpadem, nebo za netřídění odpadů.
- Pokuty ukládají příslušné orgány, jako je obec, okresní úřad nebo inspekce.
Na co si dát pozor
- Je třeba pečlivě dodržovat všechny povinnosti vyplývající ze zákona o odpadech a souvisejících předpisů, aby se předešlo sankcím.
- Zvláštní pozornost je nutné věnovat nakládání s nebezpečnými odpady a jejich správnému třídění a evidenci.
- Nezajištění využití nebo zneškodnění odpadů v souladu se zákonem může vést k vysokým pokutám.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 39
Jak soudy aplikují § 39
Jestliže neexistoval žádný zásadní důvod, pro který by inspektoři nemohli provést kontrolu v požadovaném termínu, a kontrolovaný subjekt přesto kontrolu neumožnil, dopustil se porušení zákona o odpadech, tj. znemožnění výkonu kontrolní činnosti [§ 39 odst. 1 písm. d) zákona č. 125/1997 Sb., o odpadech], i když nabídl provedení kontroly v jiném, předem ohlášeném termínu.“ Lze uzavřít, že žalobce porušil povinnost vytvořit podmínky pro výkon kontroly a povinnost poskytnout kontrolujícím osobám potřebnou součinnost, neboť nedůvodně trval na určení nového …
… rozhodnutí žalovaného, kterým bylo změněno rozhodnutí České inspekce životního prostředí, oblastního inspektorátu Hradec Králové ze dne 20. 12. 2001, č. j. 5/OH/8433/01-Sa/533 tak, že se snižuje pokuta na částku 40 000 Kč, když tímto rozhodnutím České inspekce životního prostředí byla žalobci uložena pokuta podle § 39 odst. 2 písm. a) zákona č. 125/1997 Sb., o odpadech (dále též „zákon o odpadech“) ve výši 150 000 Kč za porušení povinností stanovených v § 3 odst. 4 téhož zákona.
Rozhodnutím České inspekce životního prostředí ze dne 4. 12. 2000, č. j. 6/OH/7222/00/PS byla žalobci podle ustanovení § 39 odst. 1 písm. c) zákona č. 125/1997 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů uložena pokuta ve výši 3000 Kč za porušení § 5 odst. 1 písm. h) téhož zákona s tím, že tato firma nevede evidenci odpadů v rozsahu stanoveném zákonem o odpadech a vyhláškou ministerstva.
Související
§ 135c Předmět mezinárodní sankce (Zákon trestní zákoník)§ 410b Zvláštní ustanovení o hranicích rozsahu (Zákon trestní zákoník)§ 5 Obchod a služby, peněžní služby a finanční tr (Zákon o provádění mezinárodních sankcí)§ 6 Doprava a spoje (Zákon o provádění mezinárodních sankcí)§ 25 Majetkové sankce (Vyhláška Státní arbitráže Československé)