§ 130 zákon o elektronických komunikacích – Konzultace
Zákon o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích) · 127/2005 Sb. · účinné od 1. 7. 2025 · IT právo a ochrana dat
Stručně: Paragraf 130 ZEK stanoví povinnost Českého telekomunikačního úřadu (Úřad) konzultovat s dotčenými subjekty návrhy důležitých opatření, která přijímá, aby získal jejich připomínky a zajistil transparentnost. Úřad musí před přijetím určitých opatření (např. návrhů opatření obecné povahy, rozhodnutí o ceně, rozhodnutí s významným vlivem na trh, záležitostí týkajících se práv koncových uživatelů) provést veřejnou konzultaci. (§ 130 zákona č. 127/2005 Sb., zákon o elektronických komunikacích, znění účinné od 1. 7. 2025)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Konzultace
- Týká se: spotřebitel, ministerstvo, podnikatel
- Lhůta nebo doba (odst. 6): „…8 nebo uplatnit písemné připomínky u Úřadu ve lhůtě, která nesmí být kratší než 30 dnů ode dne uveřejnění návrhu“
- Lhůta nebo doba (odst. 6): „Lhůta k uplatnění připomínek však nesmí být kratší než 5 pracovních dnů.“
- Lhůta nebo doba (odst. 7): „…včetně vypořádání připomínek, Úřad uveřejní na elektronické úřední desce do 1 měsíce od uplynutí lhůty pro předkládání připomínek, s výjimkou případů, které dotčený…“
- Judikatura: na § 130 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Konzultace“ podle zákona?
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Zdroj: e-Sbírka, 127/2005 Sb.
(1) Úřad je povinen při výkonu své působnosti konzultovat
a) návrhy opatření obecné povahy a rozhodnutí o ceně,
b) rozhodnutí mající významný vliv na relevantní trh,
c) jiné úkony Úřadu, stanoví-li povinnost konzultace tento zákon,
d) záležitosti týkající se všech práv koncových uživatelů a spotřebitelů ohledně veřejně dostupných služeb elektronických komunikací včetně rovnocenného přístupu a možností volby pro koncové uživatele se zdravotním postižením,
(dále jen „opatření“) s dotčenými subjekty, zejména se sdruženími koncových uživatelů a spotřebitelů, včetně osob se zdravotním postižením, a sdruženími výrobců a podnikatelů zajišťujících sítě anebo poskytujících služby elektronických komunikací, a to formou veřejné konzultace. Účelem konzultace je, v souladu s naplněním zásad transparentnosti a objektivity, získání připomínek, stanovisek a názorů dotčených subjektů k návrhu opatření přijímaných Úřadem.
(2) Konzultace podle odstavce 1 se nevztahuje na rozhodování sporů podle tohoto zákona.
(3) Dotýká-li se navrhované opatření ochrany hospodářské soutěže, Úřad je v rámci konzultace podle odstavce 1 konzultuje rovněž s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže, dotýká-li se rozhlasového nebo televizního vysílání, rovněž s Radou pro rozhlasové a televizní vysílání, a dotýká-li se ochrany osobních údajů, rovněž s Úřadem pro ochranu osobních údajů.
(4) S Ministerstvem je Úřad povinen v rámci konzultace podle odstavce 1 konzultovat navrhovaná opatření v případech, kdy si to Ministerstvo vyžádá.
(5) Pro účely veřejných konzultací podle odstavce 1 Úřad zřídí a spravuje diskusní místo, kde způsobem umožňujícím dálkový přístup zveřejňuje návrhy opatření, umožňuje předkládání připomínek a uveřejňuje výsledek konzultace.
(6) K návrhu opatření Úřadu se může kdokoliv, jehož práva, povinnosti nebo zájmy mohou být opatřením přímo dotčeny, vyjádřit způsobem podle odstavce 8 nebo uplatnit písemné připomínky u Úřadu ve lhůtě, která nesmí být kratší než 30 dnů ode dne uveřejnění návrhu. Hrozí-li nebezpečí z prodlení z důvodu mimořádných okolností, může Úřad tuto dobu přiměřeně zkrátit. Lhůta k uplatnění připomínek však nesmí být kratší než 5 pracovních dnů.
(7) Výsledky veřejné konzultace, včetně vypořádání připomínek, Úřad uveřejní na elektronické úřední desce do 1 měsíce od uplynutí lhůty pro předkládání připomínek, s výjimkou případů, které dotčený subjekt podle odstavce 1 označil jako důvěrné informace nebo obchodní tajemství.
(8) Úřad stanoví pravidla pro vedení konzultace na diskusním místě podle odstavce 5 včetně přístupnosti i pro koncové uživatele se zdravotním postižením.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Úřad musí před přijetím určitých opatření (např. návrhů opatření obecné povahy, rozhodnutí o ceně, rozhodnutí s významným vlivem na trh, záležitostí týkajících se práv koncových uživatelů) provést veřejnou konzultaci.
- Do této konzultace se mohou zapojit různé subjekty, jako jsou sdružení koncových uživatelů, spotřebitelů (včetně osob se zdravotním postižením) a sdružení výrobců a podnikatelů v oblasti elektronických komunikací.
- Úřad zřídí speciální diskusní místo, kde zveřejňuje návrhy opatření, umožňuje předkládání připomínek a následně i výsledky konzultace.
- Kdokoli, jehož práva, povinnosti nebo zájmy mohou být navrhovaným opatřením přímo dotčeny, může podat písemné připomínky ve lhůtě, která je obvykle nejméně 30 dnů.
Na co si dát pozor
- Konzultace se netýká rozhodování sporů podle tohoto zákona.
- V určitých případech musí Úřad konzultovat navrhovaná opatření i s dalšími orgány, jako je Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Rada pro rozhlasové a televizní vysílání nebo Úřad pro ochranu osobních údajů, pokud se jich opatření týká.
- Ministerstvo může Úřad požádat o konzultaci navrhovaných opatření.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 130
Jak soudy aplikují § 130
Kč. Žalobce měl za to, že v předmětné věci došlo s ohledem na povahu veřejné konzultace podle § 130 zákona č. 127/2005 Sb. k poskytnutí konkludentního souhlasu společnosti O2 s poskytnutím této informace.
Navrhovatel brojil proti tomu, že odpůrce nezveřejnil na elektronické úřední desce do 1 měsíce od uplynutí lhůty pro předkládání připomínek výsledky veřejné konzultace včetně vypořádání připomínek [§130 odst. 7 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (dále též „zákon o elektronických komunikacích“)].
Právní otázky
Související
§ 95 Přeshraniční konzultace (Zákon stavební zákon)§ 16 Povinnost konzultace (Zákon o doplňkovém dozoru nad bankami, s)§ 5 (Zákon o státní energetické inspekci)§ 14a Mezistátní posuzování koncepce prováděné na ú (Zákon, kterým se mění zákon č. 100/2001 )§ 13 Mezistátní posuzování záměru prováděného na ú (Zákon o posuzování vlivů na životní pros)