§ 103 obecní zřízení – Starosta
Zákon o obcích (obecní zřízení) · 128/2000 Sb. · Správní právo
Stručně: Paragraf 103 zákona o obcích definuje postavení, volbu a hlavní úkoly starosty obce, který zastupuje obec navenek a odpovídá za řadu činností v samostatné i přenesené působnosti. Starosta je volen zastupitelstvem obce z řad jeho členů a musí být občanem České republiky. (§ 103 zákona č. 128/2000 Sb., obecní zřízení, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
(1) Starosta zastupuje obec navenek.
(2) Starostu a místostarostu (místostarosty) volí do funkcí zastupitelstvo obce z řad svých členů. Starosta a místostarosta musí být občanem České republiky. Za výkon své funkce odpovídají zastupitelstvu obce.
(3) Starosta jmenuje a odvolává se souhlasem ředitele krajského úřadu tajemníka obecního úřadu v souladu se zvláštním zákonem32b) a stanoví jeho plat podle zvláštních předpisů;33) bez souhlasu ředitele krajského úřadu je jmenování a odvolání tajemníka obecního úřadu neplatné.
(4) Starosta
a) odpovídá za včasné objednání přezkoumání hospodaření obce za uplynulý kalendářní rok (§ 42),
b) plní úkoly zaměstnavatele podle zvláštních předpisů, uzavírá a ukončuje pracovní poměr se zaměstnanci obce a stanoví jim plat podle zvláštních předpisů,33) pokud není v obci tajemník obecního úřadu; vedoucí odboru jmenuje, odvolává a stanoví jim plat, jen není-li zřízena rada obce,
c) může po projednání s ředitelem krajského úřadu svěřit komisi výkon přenesené působnosti v určitých věcech,
d) může požadovat po Policii České republiky spolupráci při zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku,
e) odpovídá za informování veřejnosti o činnosti obce,34)
f) zabezpečuje výkon přenesené působnosti v obcích, kde není tajemník obecního úřadu,
g) rozhoduje o záležitostech samostatné působnosti obce svěřených mu radou obce,
h) plní další úkoly stanovené tímto zákonem a zvláštními zákony,
i) plní obdobné úkoly jako statutární orgán zaměstnavatele podle zvláštních právních předpisů vůči uvolněným členům zastupitelstva a tajemníkovi obecního úřadu.
(5) Starosta svolává a zpravidla řídí zasedání zastupitelstva obce a rady obce, podepisuje spolu s ověřovateli zápis z jednání zastupitelstva obce a zápis z jednání rady obce.
(6) Je-li starosta ze své funkce odvolán nebo se funkce vzdal a není-li současně zvolen nový starosta, vykonává jeho pravomoc až do zvolení starosty místostarosta, kterého určilo zastupitelstvo obce k zastupování starosty (§ 104 odst. 1). Neurčilo-li zastupitelstvo obce místostarostu k zastupování starosty nebo byl-li tento místostarosta z funkce odvolán nebo se funkce vzdal současně se starostou, pověří zastupitelstvo obce výkonem pravomoci starosty některého z členů zastupitelstva obce.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Starosta je volen zastupitelstvem obce z řad jeho členů a musí být občanem České republiky.
- Starosta zastupuje obec navenek a má na starosti například informování veřejnosti o činnosti obce, zajištění přezkoumání hospodaření obce a plnění úkolů zaměstnavatele.
- Starosta jmenuje a odvolává tajemníka obecního úřadu, ale pouze se souhlasem ředitele krajského úřadu.
- V případě nepřítomnosti starosty nebo jeho odvolání přebírá jeho pravomoci místostarosta určený zastupitelstvem.
Na co si dát pozor
- Jmenování a odvolání tajemníka obecního úřadu je neplatné bez souhlasu ředitele krajského úřadu.
- Starosta odpovídá za včasné objednání přezkoumání hospodaření obce za uplynulý kalendářní rok.
- V obcích, kde není tajemník obecního úřadu, starosta zabezpečuje výkon přenesené působnosti.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 103
Jak soudy aplikují § 103
XY, s vědomím, že podle § 103 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, za výkon své funkce odpovídá zastupitelstvu obce, a podle § 83 odst. 1 tohoto zákona je povinna hájit zájmy občanů obce, a podle směrnice obce k zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, vycházejíce ze zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, je povinna při zadávání zakázky malého rozsahu v rozmezí 50 000 Kč do 200 000 Kč …
… Rozhodnutí odvolacího soudu je při řešení stěžejní otázky [„zda je zrušení pracovního poměru ve zkušební době dané tajemníkovi městského (obecního) úřadu ze strany starosty platným právním jednáním, pokud bylo dáno, aniž by byl k tomuto právnímu jednání udělen předchozí souhlas ředitele krajského úřadu ve smyslu ust. § 103 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů“] v souladu s ustálenou rozhodovací praxí dovolacího soudu a není důvod, aby tato otázka byla řešena jinak.
Pokud tak činil starosta bez tohoto souhlasu, pak se jednalo o právní úkony od počátku neplatné (§ 103 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích).
Související
§ 52 Starosta (Zákon České národní rady o obcích (obecn)§ 7 (Vyhláška Ministerstva vnitra o provedení)§ 23 Honební starosta (Zákon o myslivosti)§ 15 Starosta (Zákon Slovenskej národnej rady o meste K)§ 17 Starosta (Zákon Slovenskej národnej rady o hlavnom)