§ 110 obecní zřízení – Funkce tajemníka obecního úřadu
Zákon o obcích (obecní zřízení) · 128/2000 Sb. · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 110 zákona o obcích upravuje funkci tajemníka obecního úřadu, stanovuje, ve kterých obcích musí být zřízena, jaké má pravomoci a povinnosti a komu je odpovědný. V obcích s pověřeným obecním úřadem a v obcích s rozšířenou působností je tajemník obecního úřadu povinnou funkcí, zatímco ostatní obce si ji mohou zřídit dobrovolně. (§ 110 zákona č. 128/2000 Sb., obecní zřízení, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: obec, zaměstnanec, zaměstnavatel
- Judikatura: na § 110 odkazuje 30 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 128/2000 Sb.
(1) V obcích s pověřeným obecním úřadem a v obcích s rozšířenou působností se zřizuje funkce tajemníka obecního úřadu, který je zaměstnancem obce. Ostatní obce mohou zřídit funkci tajemníka obecního úřadu.
(2) Tajemník obecního úřadu je odpovědný za plnění úkolů obecního úřadu v samostatné působnosti i přenesené působnosti starostovi.
(3) Není-li v obci zřízena funkce tajemníka obecního úřadu nebo není-li tajemník obecního úřadu ustanoven, plní jeho úkoly starosta.
(4) Tajemník obecního úřadu
a) zajišťuje výkon přenesené působnosti s výjimkou věcí, které jsou zákonem svěřeny radě obce nebo zvláštnímu orgánu obce,
b) plní úkoly uložené mu zastupitelstvem obce, radou obce nebo starostou,
c) stanoví podle zvláštních právních předpisů33) platy všem zaměstnancům obce zařazeným do obecního úřadu,
d) plní úkoly statutárního orgánu zaměstnavatele podle zvláštních právních předpisů vůči zaměstnancům obce zařazeným do obecního úřadu,
e) vydává spisový řád, skartační řád a pracovní řád obecního úřadu a další vnitřní směrnice obecního úřadu, nevydává-li je rada obce.
(5) Tajemník obecního úřadu se zúčastňuje zasedání zastupitelstva obce a schůzí rady obce s hlasem poradním.
(6) Tajemník obecního úřadu nesmí vykonávat funkce v politických stranách a v politických hnutích.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- V obcích s pověřeným obecním úřadem a v obcích s rozšířenou působností je tajemník obecního úřadu povinnou funkcí, zatímco ostatní obce si ji mohou zřídit dobrovolně.
- Tajemník řídí chod obecního úřadu v samostatné i přenesené působnosti a je za to odpovědný starostovi.
- Pokud obec tajemníka nemá nebo není jmenován, jeho úkoly přebírá starosta.
- Tajemník mimo jiné zajišťuje výkon přenesené působnosti (kromě věcí svěřených radě nebo zvláštnímu orgánu), plní úkoly uložené zastupitelstvem, radou nebo starostou, a stanovuje platy zaměstnanců obecního úřadu.
Na co si dát pozor
- Tajemník obecního úřadu nesmí zastávat funkce v politických stranách a hnutích.
- Tajemník se účastní zasedání zastupitelstva a schůzí rady obce, ale má pouze poradní hlas, nikoli hlasovací právo.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 110
Jak soudy aplikují § 110
… Nejvyššího soudu ze dne 20. 11. 2012, sp. zn. 21 Cdo 4521/2011, uveřejněného pod č. 23/2013 Sb. rozh. obč.]. Tyto závěry ostatně dovolatel v rámci své dovolací argumentace nezpochybňuje [naopak v dovolání sám poukazuje na to, že za obec (město) v pracovněprávních vztazích jedná ve smyslu § 103 odst. 4 písm. b) a § 110 odst. 4 písm. d) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), tajemník].
… rozh. obč., anebo rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 13. 12. 2005, sp. zn. 21 Cdo 525/2005, uveřejněný pod č. 22/2007 Sb. rozh. obč.). Dospěl-li odvolací soud v projednávané věci k závěru, že žalobce jako tajemník městského úřadu odpovědný za plnění úkolů městského úřadu v samostatné i přenesené působnosti starostovi [§ 110 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obcích“)] plnil úkol (tvorba koncepce sportu) náležící do samostatné působnosti žalovaného, který byl uložen městskému úřadu …
Jak správně uvádí odvolací soud, tajemník obecního úřadu plní úkoly statutárního orgánu zaměstnavatele podle zvláštních právních předpisů vůči zaměstnancům obce zařazeným do obecního úřadu [srov. ustanovení § 110 odst. 4 písm. d) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)], je tedy vedoucím zaměstnancem, nadřízeným žalobci (srov. ustanovení § 11 zák. práce), zřejmě však nikoliv zaměstnancem žalobci nadřízeným bezprostředně (srov. výpověď J. K. u jednání soudu prvního stupně dne 8. 8. 2018 a slova „…dotazoval jsem se vedoucí žalobce…“), kdo tímto …
Související
§ 45 (Zákon České národní rady o obcích (obecn)§ 104 Označování listin (Zákon o hlavním městě Praze)§ 13 Ustanovení přechodná, zrušovací a závěrečná (Vyhláška Ministerstva vnitra o ověřování)§ 2 Vymezení základních pojmů (Zákon o úřednících územních samosprávnýc)