§ 174 zákon o zadávání veřejných zakázek – Zadavatel postupuje podle této části zákona při zadávání…
Zákon o zadávání veřejných zakázek · 134/2016 Sb. · účinné od 1. 1. 2018 · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 174 zákona o zadávání veřejných zakázek stanovuje, že zadavatel postupuje podle této části zákona při zadávání koncesí na stavební práce nebo koncesí na služby a definuje, co se za takové koncese považuje, včetně nutnosti přenesení provozního rizika na dodavatele. (§ 174 zákona č. 134/2016 Sb., zákon o zadávání veřejných zakázek, znění účinné od 1. 1. 2018)
Klíčová fakta
- Týká se: dodavatel, zadavatel
- Odkazuje na: § 14
- Judikatura: na § 174 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění účinné nejméně od ; novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Zdroj: e-Sbírka, 134/2016 Sb.
(1) Podle této části zadavatel postupuje v případě veřejných zakázek, které jsou koncesemi na stavební práce nebo koncesemi na služby. Zadavatel dále použije část první, část druhou, část sedmou hlavu I a část desátou až třináctou, není-li dále stanoveno jinak.
(2) Za zadání koncese na stavební práce se považuje uzavření úplatné smlouvy, kterou zadavatel
a) zadá poskytnutí činnosti podle § 14 odst. 3 písm. a), b) nebo c) dodavateli, přičemž protiplnění spočívá v právu braní užitků vyplývajících z provozování stavby, která je výsledkem poskytnutých stavebních prací, nebo v tomto právu společně s platbou a
b) na dodavatele přenáší provozní riziko spojené s braním užitků vyplývajících z provozování stavby.
(3) Za zadání koncese na služby se považuje uzavření úplatné smlouvy, kterou zadavatel
a) zadá poskytnutí jiných činností než podle § 14 odst. 3 písm. a) až c), dodavateli, přičemž protiplnění spočívá v právu braní užitků vyplývajících z poskytování služeb, nebo v tomto právu společně s platbou a
b) na dodavatele přenáší provozní riziko spojené s braním užitků vyplývajících z poskytování služeb.
(4) Má se za to, že došlo k přenesení provozního rizika podle odstavců 2 a 3, pokud dodavateli za běžných tržních podmínek není zaručena návratnost vynaložených investic nebo nákladů vzniklých při provozování stavby nebo poskytování služeb, jež jsou předmětem koncese. Může se jednat o riziko na straně poptávky, riziko na straně nabídky, nebo riziko na straně poptávky i nabídky. Může se jednat i o částečný přenos provozního rizika, pokud část provozního rizika přenesená na dodavatele zahrnuje skutečné vystavení výkyvům trhu tak, aby případné odhadované ztráty dodavateli nebyly pouze zanedbatelné.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Zadavatel musí při zadávání koncesí na stavební práce nebo služby dodržovat specifická pravidla stanovená v této části zákona, kromě obecných pravidel uvedených v jiných částech.
- Koncese na stavební práce je smlouva, kde dodavatel provádí stavební práce a jeho odměnou je právo provozovat výslednou stavbu a brát z ní užitky, případně kombinované s platbou, přičemž na dodavatele musí být přeneseno provozní riziko.
- Koncese na služby je smlouva, kde dodavatel poskytuje služby (jiné než stavební práce) a jeho odměnou je právo provozovat tyto služby a brát z nich užitky, případně kombinované s platbou, přičemž na dodavatele musí být přeneseno provozní riziko.
- Přenesení provozního rizika znamená, že dodavateli není za běžných tržních podmínek zaručena návratnost investic nebo nákladů, což může být způsobeno rizikem na straně poptávky, nabídky, nebo obojího, a to i částečně, pokud je dodavatel skutečně vystaven výkyvům trhu.
Na co si dát pozor
- Klíčovým prvkem pro určení, zda se jedná o koncesi, je přenesení provozního rizika na dodavatele, které musí být reálné a ne pouze zanedbatelné.
- Protiplnění pro dodavatele spočívá primárně v právu braní užitků z provozování stavby nebo poskytování služeb, nikoli primárně v přímé platbě od zadavatele.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 174
Jak soudy aplikují § 174
I. Vymezení věci [1] Žalobce uzavřel dne 31. 1. 2019 mimo zadávací řízení se společností PATROL group, s. r. o. (dále také „koncesionář“) koncesní smlouvu ve smyslu § 174 a násl. zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o veřejných zakázkách“).
I. Vymezení věci [1] Žalobce uzavřel dne 19. 8. 2019 mimo zadávací řízení se společností PATROL group, s. r. o. (dále také „koncesionář“) koncesní smlouvu ve smyslu § 174 a násl. zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZZVZ“).
Právní otázky
Související
§ 170 Obecné ustanovení (Zákon správní řád)§ 25a SPOLEČNÁ, ZMOCŇOVACÍ, PŘECHODNÁ A ZRUŠOVACÍ U (Zákon o ochraně hospodářské soutěže a o )§ 21 Zpětný a další odkaz (Zákon o mezinárodním právu soukromém)§ 16 (Zákon o dočasné ochraně cizinců)§ 48 Podpůrná platnost ustanovení o aspirantuře (Vyhláška předsedy Československé akademi)