§ 22 zákon o veřejných zakázkách – Podmínky použití jednacího řízení s uveřejněním
Zákon o veřejných zakázkách · 137/2006 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž
Stručně: Paragraf 22 zákona č. 137/2006 Sb. stanovuje, za jakých podmínek může zadavatel použít jednací řízení s uveřejněním pro zadání veřejné zakázky, zejména pokud předchozí řízení selhalo kvůli neúplným nebo nepřijatelným nabídkám, nebo v určitých specifických případech. (§ 22 zákona č. 137/2006 Sb., zákon o veřejných zakázkách, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
(1) Zadavatel může zadat veřejnou zakázku v jednacím řízení s uveřejněním, jestliže v předchozím otevřeném řízení, užším řízení, zjednodušeném podlimitním řízení nebo soutěžním dialogu byly podány pouze neúplné nebo nepřijatelné nabídky, podstatně nezmění zadávací podmínky a zahájí jednací řízení s uveřejněním bezodkladně po zrušení předchozího zadávacího řízení. Za neúplné nabídky se považují nabídky, které nevyhověly kontrole úplnosti podle § 71 odst. 7. Nepřijatelnými nabídkami jsou nabídky
a) nevhodné, kterými jsou nabídky nesplňující požadavky zadavatele na předmět plnění veřejné zakázky,
b) které nesplnily zadávací podmínky z hlediska jiných požadavků zadavatele než na předmět veřejné zakázky,
c) u kterých uchazeč neprokázal splnění kvalifikace,
d) které jsou v rozporu s platnými právními předpisy,
e) které obsahují upravené podmínky plnění v rozporu s požadavky zadavatele nebo neodůvodněnou mimořádně nízkou nabídkovou cenu, nebo
f) které byly podány po uplynutí lhůty pro podání nabídek.
(2) Oznámení jednacího řízení s uveřejněním není zadavatel povinen uveřejnit, pokud v předchozím zadávacím řízení byly ve lhůtě pro podání nabídek podány nabídky, které splnily požadavky podle § 69 odst. 5. V takovém případě postupuje zadavatel podle § 34 odst. 1 až 3 obdobně. Výzvu k jednání je zadavatel povinen zaslat všem uchazečům, kteří podali nabídky podle věty první. Ve výzvě k jednání stanoví zadavatel rovněž přiměřenou lhůtu k úpravě či doplnění nabídek nebo kvalifikace v potřebném rozsahu; uchazeči podávají upravené či doplněné nabídky nebo kvalifikaci v této lhůtě, která je současně lhůtou pro podání nabídek. Ustanovení § 29 až 32 se nepoužijí.
(3) Zadavatel může zadat veřejnou zakázku v jednacím řízení s uveřejněním rovněž
a) ve výjimečných případech, pokud s ohledem na povahu dodávek, služeb či stavebních prací nebo rizika s nimi spojená lze důvodně předpokládat, že nabídkové ceny uchazečů budou navzájem nesrovnatelné,
b) v případě veřejných zakázek na služby, a to zejména jde-li o pojišťovací, bankovní, investiční či projektové služby nebo auditorské, tlumočnické, právní či jiné podobné služby, pokud povaha služeb neumožňuje dostatečně přesně určit předmět veřejné zakázky předem tak, aby jí bylo možné zadat postupy stanovenými tímto zákonem pro otevřené řízení či užší řízení, a to zejména pokud jde o stanovení hodnotících kritérií již při zahájení otevřeného řízení či užšího řízení, nebo
c) v případě veřejných zakázek na stavební práce, pokud jde o stavební práce prováděné výhradně za účelem výzkumu nebo vývoje a nikoliv za účelem dosažení zisku nebo úhrady nákladů spojených s výzkumem a vývojem.
(4) Sektorový zadavatel může zadat veřejnou zakázku v jednacím řízení s uveřejněním i bez naplnění podmínek uvedených v odstavcích 1 až 3.
(5) Veřejný zadavatel může zadat veřejnou zakázku v jednacím řízení s uveřejněním i bez naplnění podmínek uvedených v odstavcích 1 až 3, jde-li o veřejnou zakázku na služby uvedené v příloze č. 2 nebo veřejnou zakázku v oblasti obrany nebo bezpečnosti.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud zadavatel zruší předchozí zadávací řízení (např. otevřené nebo užší) kvůli tomu, že všechny podané nabídky byly neúplné nebo nepřijatelné, může bezodkladně zahájit jednací řízení s uveřejněním, aniž by podstatně měnil zadávací podmínky.
- Za nepřijatelné nabídky se považují například nabídky, které nesplňují požadavky na předmět plnění, uchazeč neprokázal kvalifikaci, nabídka je v rozporu s právními předpisy, obsahuje upravené podmínky plnění nebo byla podána po lhůtě.
- V některých případech, kdy byly v předchozím řízení podány nabídky splňující určité požadavky, nemusí zadavatel oznámení jednacího řízení s uveřejněním uveřejňovat, ale musí vyzvat k jednání všechny uchazeče, kteří podali takové nabídky.
- Jednací řízení s uveřejněním lze použít i ve výjimečných případech, kdy jsou nabídkové ceny nesrovnatelné, nebo u určitých typů služeb (např. pojišťovacích, právních), kde nelze předem přesně určit předmět zakázky pro otevřené či užší řízení.
Na co si dát pozor
- Zadavatel musí zahájit jednací řízení s uveřejněním bezodkladně po zrušení předchozího řízení a nesmí podstatně měnit zadávací podmínky.
- Je důležité správně posoudit, zda nabídky splňují kritéria pro "neúplné" nebo "nepřijatelné" nabídky, aby bylo použití jednacího řízení s uveřejněním v souladu se zákonem.
- Při použití jednacího řízení s uveřejněním v případě, že oznámení není uveřejněno, je zadavatel povinen vyzvat k jednání všechny uchazeče, kteří podali nabídky splňující požadavky podle § 69 odst. 5.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 22
Jak soudy aplikují § 22
… následném jednání o nabídkách měl zadavatel za cíl zjistit stanovisko jednotlivých dodavatelů, zda jsou připraveni upravit návrh koncesní smlouvy podle jednotného ceníku. [6] Zadavatel vyloučil žalobce z účasti v koncesním řízení rozhodnutím ze dne 25. 7. 2011, protože žalobce podal nepřijatelnou nabídku ve smyslu § 22 odst. 1 písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění účinném pro projednávanou věc (dále též „zákon o veřejných zakázkách“), kvůli tomu, že žalobce v rámci subkritéria I. a v rámci devíti z celkem deseti položek …
Související
§ 100 Vyhrazené změny závazku (Zákon o zadávání veřejných zakázek)§ 67 Postup v řízení (Zákon o zadávání veřejných zakázek)§ 93 Elektronické podání nabídky (Zákon o veřejných zakázkách)§ 69 Písemná zpráva zadavatele (Zákon o veřejných zakázkách)§ 63 JEDNACÍ ŘÍZENÍ BEZ UVEŘEJNĚNÍ (Zákon o zadávání veřejných zakázek)