Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 77

§ 77 zákon o veřejných zakázkách – Mimořádně nízká nabídková cena

Zákon o veřejných zakázkách · 137/2006 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž

Stručně: Paragraf 77 zákona o veřejných zakázkách (137/2006) upravuje postup hodnotící komise v případě, že nabídková cena uchazeče je mimořádně nízká, a stanovuje pravidla pro její zdůvodnění a posouzení. Pokud hodnotící komise zjistí, že nabídková cena je neobvykle nízká, musí si od uchazeče vyžádat písemné zdůvodnění. (§ 77 zákona č. 137/2006 Sb., zákon o veřejných zakázkách, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Mimořádně nízká nabídková cena
  • Týká se: zaměstnanec, zadavatel
  • Lhůta nebo doba (odst. 1): „zdůvodnění musí být uchazečem doručeno ve lhůtě 3 pracovních dnů ode dne doručení žádosti uchazeči, pokud hodnotící komise nestanoví lhůtu delší“
  • Lhůta nebo doba (odst. 3): „Hodnotící komise odešle uchazeči pozvánku na jednání alespoň 5 pracovních dní před jeho konáním.“
  • Odkazuje na: § 76
  • Judikatura: na § 77 odkazují 4 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 137/2006 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Při posouzení nabídek uchazečů z hlediska splnění zadávacích podmínek a v případě použití elektronické aukce po jejím ukončení posoudí hodnotící komise též výši nabídkových cen ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Jestliže nabídka obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu ve vztahu k předmětu veřejné zakázky, musí si hodnotící komise vyžádat od uchazeče písemné zdůvodnění těch částí nabídky, které jsou pro výši nabídkové ceny podstatné; zdůvodnění musí být uchazečem doručeno ve lhůtě 3 pracovních dnů ode dne doručení žádosti uchazeči, pokud hodnotící komise nestanoví lhůtu delší. Hodnotící komise může na žádost uchazeče tuto lhůtu prodloužit nebo může zmeškání lhůty prominout.

(2) Hodnotící komise může vzít v úvahu zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny, jestliže je tato cena zdůvodněna objektivními příčinami, zejména

a) ekonomickými aspekty konstrukční metody či technologie, výrobního procesu nebo poskytovaných služeb,

b) objevností technického řešení nebo výjimečně příznivými podmínkami, které má uchazeč k dispozici pro provedení stavebních prací nebo poskytnutí dodávek či služeb,

c) originalitou stavebních prací, dodávek nebo služeb,

d) souladem s předpisy týkajícími se ochrany zaměstnanců a pracovních podmínek, které jsou účinné v místě provádění stavebních prací, poskytování služeb nebo dodávek, nebo

e) potenciální možností uchazeče získat veřejnou podporu55).

(3) Hodnotící komise může po písemném zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny přizvat uchazeče na jednání hodnotící komise za účelem vysvětlení předloženého zdůvodnění. Hodnotící komise odešle uchazeči pozvánku na jednání alespoň 5 pracovních dní před jeho konáním.

(4) Při posouzení mimořádně nízké nabídkové ceny zohlední hodnotící komise písemné zdůvodnění uchazeče i jeho vysvětlení.

(5) Jestliže hodnotící komise shledá, že nabídková cena je mimořádně nízká v důsledku toho, že uchazeč získal veřejnou podporu, může být nabídka vyřazena z tohoto důvodu pouze po konzultaci s uchazečem a za předpokladu, že uchazeč není schopen v dostatečné lhůtě stanovené hodnotící komisí prokázat, že veřejná podpora byla poskytnuta v souladu s právními akty Evropské unie55). Jestliže hodnotící komise vyřadí nabídku z tohoto důvodu u nadlimitní veřejné zakázky, informuje zadavatel o této skutečnosti Evropskou komisi.

(6) Neodůvodnil-li uchazeč písemně mimořádně nízkou nabídkovou cenu ve stanovené lhůtě, nedostavil-li se k podání vysvětlení nebo posoudila-li hodnotící komise jeho zdůvodnění jako neopodstatněné, musí být nabídka vyřazena. Ustanovení § 76 odst. 6 se použije obdobně.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Pokud hodnotící komise zjistí, že nabídková cena je neobvykle nízká, musí si od uchazeče vyžádat písemné zdůvodnění.
  • Uchazeč má na doručení zdůvodnění zpravidla 3 pracovní dny, lhůta však může být prodloužena.
  • Hodnotící komise posoudí zdůvodnění a může uchazeče přizvat k ústnímu vysvětlení.
  • Pokud uchazeč mimořádně nízkou cenu nezdůvodní, nedostaví se k vysvětlení nebo je zdůvodnění shledáno nedostatečným, může být jeho nabídka vyřazena.

Na co si dát pozor

  • Uchazeč musí být schopen objektivně zdůvodnit nízkou nabídkovou cenu, například ekonomickými aspekty technologie, výjimečnými podmínkami nebo originalitou řešení.
  • Pokud je nízká cena důsledkem veřejné podpory, musí uchazeč prokázat její soulad s právními akty Evropské unie, jinak může být nabídka vyřazena.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 77

4
NSS
Nejvyšší správní soud
6. 6. 2023
NSS
Nejvyšší správní soud
18. 10. 2016
NSS
Nejvyšší správní soud
16. 4. 2015

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 77 zákona 137/2006 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 77

Předpokládaná hodnota veřejné zakázky činila 198 347 107 Kč bez DPH. [2] Zadavatel došel k závěru, že nabídková cena žalobkyně je mimořádně nízká, a proto ji dne 18. 12. 2018 vyzval k jejímu objasnění ve smyslu § 77 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o veřejných zakázkách“).

5 As 98/2023 · Nejvyšší správní soud · 6. 6. 2023

… předmětu veřejné zakázky v nabídkové ceně zohledněny související a na předmět veřejné zakázky navázané obchodní procesy mezi zadavatelem a dodavatelem, pak za podmínky, že je zohlednění těchto procesů jasné, zřetelné, srozumitelné, nikoho neznevýhodňující a zároveň i zpětně přezkoumatelné, neporušuje tímto zadavatel § 77 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, neboť i v takovém případě je nabídková cena konstruována „ve vztahu k předmětu veřejné zakázky“.“ Zadavatel dostatečným způsobem vymezil jednotlivé vstupy pro výpočet nabídkové ceny …

5 As 247/2016 · Nejvyšší správní soud · 18. 10. 2016

Žalobkyně se domnívala, že zadavatel porušil § 77 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, neboť si nevyžádal od vybraného uchazeče písemné zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny, a požadovala zrušení rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky. [2] Žalovaný nejprve rozhodnutím ze dne 10. 9. 2010 zamítl návrh žalobkyně.

10 As 80/2015 · Nejvyšší správní soud · 16. 4. 2015

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 113 Mimořádně nízká nabídková cena (Zákon o zadávání veřejných zakázek)§ 36 Mimořádně nízká nabídková cena (Zákon o zadávání veřejných zakázek)