Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 11

§ 11 zákon o ochraně hospodářské soutěže – Zneužívání dominantního postavení na újmu…

Zákon o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže) · 143/2001 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž · neoficiální nadpis

Stručně: Paragraf 11 zákona č. 143/2001 Sb. zakazuje zneužívání dominantního postavení soutěžitelů na trhu na úkor jiných soutěžitelů nebo spotřebitelů a uvádí konkrétní příklady takového zneužívání. Soutěžitelé s dominantním postavením nesmí vnucovat nepřiměřené smluvní podmínky, například požadovat plnění, které je v nápadném nepoměru k tomu, co sami poskytují. (§ 11 zákona č. 143/2001 Sb., zákon o ochraně hospodářské soutěže, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Týká se: spotřebitel
  • Lhůta nebo doba (odst. 4): „…podle odstavce 3 mohou účastníci řízení písemně navrhnout Úřadu nejpozději do 15 dnů ode dne, kdy jim Úřad doručil sdělení výhrad“
  • Judikatura: na § 11 odkazuje 99 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 143/2001 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Zneužívání dominantního postavení na újmu jiných soutěžitelů nebo spotřebitelů je zakázáno. Zneužitím dominantního postavení je zejména

a) přímé nebo nepřímé vynucování nepřiměřených podmínek ve smlouvách s jinými účastníky trhu, zvláště vynucování plnění, jež je v době uzavření smlouvy v nápadném nepoměru k poskytovanému protiplnění,

b) vázání souhlasu s uzavřením smlouvy na podmínku, že druhá smluvní strana odebere i další plnění, které s požadovaným předmětem smlouvy věcně ani podle obchodních zvyklostí nesouvisí,

c) uplatňování rozdílných podmínek při shodném nebo srovnatelném plnění vůči jednotlivým účastníkům trhu, jimiž jsou tito účastníci v hospodářské soutěži znevýhodňováni,

d) zastavení nebo omezení výroby, odbytu nebo výzkumu a vývoje na úkor spotřebitelů,

e) dlouhodobé nabízení a prodej zboží za nepřiměřeně nízké ceny, které má nebo může mít za následek narušení hospodářské soutěže,

f) odmítnutí poskytnout jiným soutěžitelům za přiměřenou úhradu přístup k vlastním přenosovým sítím nebo obdobným rozvodným a jiným infrastrukturním zařízením, které soutěžitel v dominantním postavení vlastní nebo využívá na základě jiného právního důvodu, pokud jiní soutěžitelé z právních nebo jiných důvodů nemohou bez spoluužívání takového zařízení působit na stejném trhu jako dominantní soutěžitelé, kteří přitom neprokáží, že takové spoluužívání není z provozních nebo jiných důvodů možné anebo je od nich nelze spravedlivě požadovat; totéž přiměřeně platí pro odmítnutí přístupu jiným soutěžitelům za přiměřenou úhradu k využití duševního vlastnictví nebo přístupu k sítím, které soutěžitel v dominantním postavení vlastní nebo využívá na základě jiného právního důvodu, pokud je takové využití nezbytné pro účast v hospodářské soutěži na stejném trhu jako dominantní soutěžitelé nebo na jiném trhu.

(2) Zjistí-li Úřad v řízení ve věcech podle odstavce 1, že došlo k zneužití dominantního postavení, tuto skutečnost v rozhodnutí uvede a tímto rozhodnutím takové jednání do budoucna zakáže.

(3) Úřad může řízení podle odstavce 2 zastavit a rozhodnout o přijetí závazků, které účastníci řízení Úřadu společně navrhli ve prospěch zachování účinné hospodářské soutěže, jejichž splněním se odstraní obavy z jejího možného narušení. V takovém rozhodnutí může Úřad rovněž stanovit podmínky nebo povinnosti nutné k zajištění splnění těchto závazků.

(4) Závazky podle odstavce 3 mohou účastníci řízení písemně navrhnout Úřadu nejpozději do 15 dnů ode dne, kdy jim Úřad doručil sdělení výhrad; k pozdějším návrhům přihlédne Úřad jen v případech hodných zvláštního zřetele. Účastníci řízení jsou svým návrhem vázáni vůči Úřadu i mezi sebou navzájem, popřípadě vůči třetím osobám, a od podání návrhu do rozhodnutí Úřadu podle odstavce 3 nesmějí postupovat způsobem, který je předmětem výhrad Úřadu.

(5) Po nabytí právní moci rozhodnutí podle odstavce 3 může Úřad znovu zahájit řízení a vydat rozhodnutí podle odstavce 2, jestliže

a) se podstatně změnily podmínky, které byly pro vydání rozhodnutí podle odstavce 3 rozhodné,

b) soutěžitelé jednají v rozporu se závazky podle odstavce 3, nebo

c) rozhodnutí podle odstavce 3 bylo vydáno na základě nepravdivých nebo neúplných podkladů, údajů a informací.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Soutěžitelé s dominantním postavením nesmí vnucovat nepřiměřené smluvní podmínky, například požadovat plnění, které je v nápadném nepoměru k tomu, co sami poskytují.
  • Je zakázáno podmiňovat uzavření smlouvy odběrem dalšího zboží nebo služeb, které s hlavním předmětem smlouvy nesouvisí.
  • Dominantní soutěžitelé nesmí uplatňovat rozdílné podmínky pro shodné plnění vůči různým účastníkům trhu, pokud by je to znevýhodňovalo v hospodářské soutěži.
  • Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (Úřad) může zakázat jednání, kterým bylo zneužito dominantní postavení, a v některých případech může přijmout závazky od účastníků řízení k odstranění obav z narušení soutěže.

Na co si dát pozor

  • Dlouhodobé nabízení a prodej zboží za nepřiměřeně nízké ceny, které může narušit hospodářskou soutěž, je považováno za zneužití dominantního postavení.
  • Odmítnutí přístupu k vlastním sítím nebo infrastruktuře jiným soutěžitelům, pokud je to pro ně nezbytné k působení na trhu, může být zneužitím dominantního postavení.
  • Zastavení nebo omezení výroby, odbytu, výzkumu a vývoje na úkor spotřebitelů je rovněž zakázáno.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 11

99
NS
Nejvyšší soud
30. 8. 2023
NS
Nejvyšší soud
30. 8. 2023
NS
Nejvyšší soud
30. 8. 2023
ÚS
Ústavní soud
30. 6. 2020
ÚS
Ústavní soud
23. 8. 2017
ÚS
Ústavní soud
30. 5. 2017
NSS
Městský soud v Praze
25. 6. 2025
NSS
Nejvyšší správní soud
28. 3. 2025
NSS
Nejvyšší správní soud
16. 1. 2025
Trend citací § 11 v rozhodnutích
15161718202122232425

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 11 zákona 143/2001 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 11

… smluvního partnera se statusem zadavatele, dominanta i soutěžitele v přímém konkurenčním postavení s druhým smluvním partnerem, to vše v rámci jednoho smluvního vztahu, který si v zadávacím řízení vymíní poskytnutí vzájemně nesouvisejících plnění naplňujících skutkovou podstatu zneužití dominantního postavení podle § 11 odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), vliv na platnost smlouvy uzavřené za těchto okolností, resp. zda je za takové situace platné …

23 ICdo 119/2022 · Nejvyšší soud · 30. 8. 2023

… smluvního partnera se statusem zadavatele, dominanta i soutěžitele v přímém konkurenčním postavení s druhým smluvním partnerem, to vše v rámci jednoho smluvního vztahu, který si v zadávacím řízení vymíní poskytnutí vzájemně nesouvisejících plnění naplňujících skutkovou podstatu zneužití dominantního postavení podle § 11 odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), vliv na platnost smlouvy uzavřené za těchto okolností, resp. zda je za takové situace platné …

23 ICdo 18/2023 · Nejvyšší soud · 30. 8. 2023

… smluvního partnera se statusem zadavatele, dominanta i soutěžitele v přímém konkurenčním postavení s druhým smluvním partnerem, to vše v rámci jednoho smluvního vztahu, který si v zadávacím řízení vymíní poskytnutí vzájemně nesouvisejících plnění naplňujících skutkovou podstatu zneužití dominantního postavení podle § 11 odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), vliv na platnost smlouvy uzavřené za těchto okolností, resp. zda je za takové situace platné …

23 ICdo 160/2022 · Nejvyšší soud · 30. 8. 2023

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.