Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 28

§ 28 zákon o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů – Jakým způsobem jsou financovány náklady na podporu…

Zákon o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů · 165/2012 Sb. · Energetika a síťová odvětví · neoficiální nadpis

Stručně: Paragraf 28 zákona č. 165/2012 Sb. stanovuje, jakým způsobem jsou financovány náklady na podporu elektřiny, tepla a biometanu, a určuje zdroje, ze kterých jsou tyto náklady hrazeny prostřednictvím operátora trhu. Náklady na podporu elektřiny, tepla a biometanu jsou hrazeny z několika různých zdrojů, které shromažďuje operátor trhu. (§ 28 zákona č. 165/2012 Sb., zákon o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Týká se: ministerstvo
  • Lhůta nebo doba (odst. 3): „…na daný rok nebo jeho zbývající část, pokud je to nezbytné, a to nejpozději do 3 měsíců ode dne, kdy vláda své usnesení změnila.“
  • Lhůta nebo doba (odst. 9): „údaje podle odstavce 7, a to bez zbytečného odkladu po jejich obdržení od Úřadu“
  • Lhůta nebo doba (odst. 9): „1, a to bez zbytečného odkladu poté, co se o ní dozví.“
  • Odkazuje na: § 45g, § 45a, § 8
  • Judikatura: na § 28 odkazuje 29 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 165/2012 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Náklady na podporu elektřiny, provozní podporu tepla, přechodnou transformační podporu tepla a podporu biometanu jsou hrazeny prostřednictvím operátora trhu z finančních prostředků, které jsou tvořeny

a) tržbami z plateb složky ceny služby distribuční soustavy a složky ceny služby přenosové soustavy na podporu elektřiny,

b) tržbami z plateb v případě, že je dosaženo vyšší čtvrthodinové ceny, než je výkupní cena, referenční výkupní cena nebo referenční aukční cena nebo kdy je dosaženo vyšší očekávané průměrné roční čtvrthodinové ceny, než je referenční aukční cena v případě vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla,

c) prostředky z finanční jistoty,

d) dotací z prostředků státního rozpočtu podle odstavce 3,

e) výnosy z dražeb povolenek podle zákona o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů realizovanými prostřednictvím kapitoly ministerstva,

f) kladným rozdílem mezi očekávanou tržní cenou elektřiny z nízkouhlíkové výrobny na organizovaných trzích a realizační cenou podle § 9 odst. 3 zákona o opatřeních k přechodu České republiky k nízkouhlíkové energetice,

g) výnosy z aukcí záruk původu energie podle § 45g v případě záruk původu energie vydaných na účet České republiky podle § 45a odst. 2.

(2) Operátor trhu má právo na úhradu nákladů na podporu elektřiny, provozní podporu tepla přechodnou transformační podporu tepla a podporu biometanu.

(3) Vláda stanoví svým usnesením prostředky státního rozpočtu pro poskytnutí dotace na úhradu složky ceny služby distribuční soustavy a složky ceny služby přenosové soustavy na podporu elektřiny, na úhradu provozní podpory tepla, přechodné transformační podpory tepla a podpory biometanu, a to do 30. září kalendářního roku, který předchází kalendářnímu roku, pro který Úřad stanoví složku ceny služby distribuční soustavy a složku ceny služby přenosové soustavy na podporu elektřiny. Prostředky státního rozpočtu pro poskytnutí dotace vláda stanoví na základě finančních prostředků uvedených v odstavci 1 písm. a), b), c), e), f) a g), a to tak, aby spolu s nimi pokryly celkové předpokládané finanční prostředky na podporu elektřiny, provozní podporu tepla, přechodnou transformační podporu tepla a podporu biometanu. Vláda může stanovit prostředky pro poskytnutí dotace na úhradu složky ceny služby distribuční soustavy a složky ceny služby přenosové soustavy na podporu elektřiny v dělení podle napěťových hladin a v případě napěťové hladiny nízkého napětí i v dělení podle kategorií zákazníků. V takovém případě zohlední Úřad při stanovení složky ceny služby distribuční soustavy a složky ceny služby přenosové soustavy na podporu elektřiny různou výši dotace podle napěťových hladin nebo kategorií zákazníků. Vláda může usnesení podle věty první změnit; věta druhá se v takovém případě použije obdobně. Změní-li vláda usnesení podle věty první, změní Úřad cenový výměr na daný rok nebo jeho zbývající část, pokud je to nezbytné, a to nejpozději do 3 měsíců ode dne, kdy vláda své usnesení změnila.

(4) Úřad stanoví složku ceny služby distribuční soustavy a složku ceny služby přenosové soustavy na podporu elektřiny pro

a) předávací místa s přenosovou nebo distribuční soustavou na napěťové hladině velmi vysokého napětí a vysokého napětí v Kč/MW/měsíc podle sjednaného rezervovaného příkonu v předávacím místě ve smlouvě o připojení31); rezervovaný příkon je možné sjednat v rozsahu od nejvyššího rezervovaného příkonu ze všech míst připojení tvořících dané předávací místo do součtu rezervovaných příkonů všech míst připojení tvořících dané předávací místo, a

b) předávací místa s distribuční soustavou na napěťové hladině nízkého napětí v Kč/A/měsíc podle jmenovité proudové hodnoty hlavního jističe před elektroměrem v předávacím místě a podle prostředků pro poskytnutí dotace na jednotlivé kategorie zákazníků; v případě, že předávací místo není vybaveno hlavním jističem před elektroměrem, použije se jmenovitá proudová hodnota nejbližšího předřazeného jistícího prvku.

(5) Při stanovení složky ceny služby distribuční soustavy a složky ceny služby přenosové soustavy na podporu elektřiny pro následující kalendářní rok Úřad bere v úvahu rozdíly mezi skutečně vynaloženými náklady a výnosy na podporu elektřiny, provozní podporu tepla, přechodnou transformační podporu tepla a podporu biometanu za uplynulý kalendářní rok.

(6) Peněžní prostředky určené na podporu elektřiny, provozní podporu tepla, přechodnou transformační podporu tepla a podporu biometanu vede operátor trhu odděleně na zvláštních účtech u banky nebo pobočky zahraniční banky na území České republiky.

(7) Úřad poskytuje operátorovi trhu a ministerstvu údaje o držitelích licencí a údaje z vydaných rozhodnutí o udělení nebo změně licence a další informace předané výrobci, výrobci tepla a výrobci biometanu Úřadu v souvislosti se změnami výroben elektřiny, výroben tepla a výroben biometanu.

(8) Ministerstvo poskytuje operátorovi trhu údaje o držitelích osvědčení o původu elektřiny z vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla a osvědčení o původu elektřiny z druhotných zdrojů a výrobnách, na které bylo toto osvědčení vydáno, včetně změn, a údaje z rozhodnutí o udělení práva na podporu z aukce v rozsahu nezbytném pro jeho činnost.

(9) Operátor trhu poskytuje povinně vykupujícímu

a) údaje podle odstavce 7, a to bez zbytečného odkladu po jejich obdržení od Úřadu,

b) informaci o tom, že výrobce uplatňuje podporu elektřiny formou výkupní ceny pro výrobnu elektřiny, u které nastala některá ze skutečností podle § 8 odst. 1, a to bez zbytečného odkladu poté, co se o ní dozví.

(10) Skutečně vynaloženými náklady operátora trhu na podporu elektřiny, provozní podporu tepla, přechodnou transformační podporu tepla a podporu biometanu je součet těchto částek,

a) vyplacené peněžní prostředky výrobcům, výrobcům tepla, výrobcům tepla z neobnovitelného zdroje, výrobcům biometanu a povinně vykupujícím na podporu elektřiny, provozní podporu tepla, přechodnou transformační podporu tepla a podporu biometanu,

b) finanční náklady související s podporou elektřiny, provozní podporou tepla, přechodnou transformační podporou tepla a podporou biometanu a daňová povinnost z neuznané části úroků z půjček od spojených osob,

c) peněžní prostředky související se správními a soudními řízeními, které se týkají podpory elektřiny, provozní podpory tepla, přechodné transformační podpory tepla a podpory biometanu a financování podpory,

d) další náklady související s podporou elektřiny, provozní podporou tepla, přechodnou transformační podporou tepla a podporou biometanu podle právních předpisů upravujících účetnictví.

(11) Skutečnými výnosy operátora trhu na podporu elektřiny, provozní podporu tepla, přechodnou transformační podporu tepla a podporou biometanu je součet těchto částek:

a) uhrazené peněžní prostředky podle odstavce 1,

b) finanční výnosy uhrazené v souvislosti s podporou elektřiny, provozní podporou tepla, přechodnou transformační podporou tepla a podporou biometanu,

c) peněžní prostředky související se správními a soudními řízeními, které se týkají podpory elektřiny, provozní podpory tepla, přechodné transformační podpory tepla a podpory biometanu a financování podpory,

d) další výnosy související s podporou elektřiny, provozní podporou tepla, přechodnou transformační podporou tepla a podporou biometanu podle právních předpisů upravujících účetnictví.

(12) Náklady uvedené v odstavci 10 písm. a) až c) a výnosy uvedené v odstavci 11 písm. a) až c), které přísluší k podpoře elektřiny, jsou zahrnuty do stanovení složky ceny služby distribuční soustavy a složky ceny služby přenosové soustavy na podporu elektřiny.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Náklady na podporu elektřiny, tepla a biometanu jsou hrazeny z několika různých zdrojů, které shromažďuje operátor trhu.
  • Mezi hlavní zdroje financování patří platby za složku ceny distribuční a přenosové soustavy, výnosy z dražeb povolenek na emise a dotace ze státního rozpočtu.
  • Vláda má povinnost do 30. září každého roku stanovit výši dotace ze státního rozpočtu, která má pokrýt zbývající část nákladů na podporu, jež nejsou pokryty z jiných zdrojů.
  • Operátor trhu má právo na úhradu těchto nákladů, což mu umožňuje zajišťovat vyplácení podpory.

Na co si dát pozor

  • Vláda stanovuje výši dotace ze státního rozpočtu na základě předpokládaných finančních prostředků z ostatních zdrojů, aby zajistila pokrytí celkových nákladů na podporu.
  • Dotace ze státního rozpočtu může být rozdělena podle napěťových hladin distribuční soustavy, a to i podle konkrétních typů připojení na nízkém napětí.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 28

29
NS
Nejvyšší soud
3. 3. 2026
NS
Nejvyšší soud
25. 2. 2026
NS
Nejvyšší soud
26. 6. 2025
ÚS
Ústavní soud
2. 7. 2025
ÚS
Ústavní soud
25. 6. 2025
ÚS
Ústavní soud
1. 6. 2021
NSS
Nejvyšší správní soud
1. 12. 2016
NSS
Nejvyšší správní soud
22. 6. 2016
NSS
Nejvyšší správní soud
20. 6. 2016
Trend citací § 28 v rozhodnutích
151618192021242526

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 28 zákona 165/2012 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 28

Předestřela otázku, zda je dána pasivní věcná legitimace operátora trhu (OTE, a.s.) k vrácení příspěvku na podporu obnovitelných zdrojů energie (§ 28 odst. 1 zákona č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, ve znění účinném od 1. 1. 2013 do 1. 10. 2013), jenž byl výrobcem elektřiny (žalobkyně) placen provozovateli regionální distribuční soustavy (vedlejší účastník) v rozporu s příslušným soukromoprávním vztahem sjednaným mezi provozovatelem regionální distribuční soustavy a výrobcem elektřiny.

28 Cdo 3323/2025 · Nejvyšší soud · 3. 3. 2026

S odkazem na § 28 odst. 1 a 3 zákona č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, ve znění účinném od 1. 1. 2013 do 1. 10. 2013 (dále též „zákon o POZE“), § 9b odst. 1 vyhlášky ERÚ č. 140/2009 Sb., o způsobu regulace cen v energetických odvětvích a postupech pro regulaci cen, ve znění účinném od 5. 11. 2012 do 31. 12. 2013 a § 2 zákona č. 235/2004 Sb., o …

33 Cdo 149/2025 · Nejvyšší soud · 25. 2. 2026

… odvolací soud uvedl, že ve vztahu mezi žalobkyní jako operátorem trhu a účastnicí jako provozovatelem regionální distribuční soustavy se existence příslušného smluvního vztahu mezi nimi jako podmínka povinnosti k úhradě nákladů spojených s podporou elektřiny z podporovaných zdrojů z § 13 odst. 1 ve spojení s § 28 odst. 1 zákona č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, (dále také jen „zákon o POZE“), nepodávala.

23 Cdo 3174/2024 · Nejvyšší soud · 26. 6. 2025

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 312d Financování terorismu (Zákon trestní zákoník)§ 27 Smlouva o skupinové podpoře (Zákon o ozdravných postupech a řešení kr)§ 2d Podpory poskytované Podpůrným a garančním rol (Zákon o zemědělství)§ 2a Kompenzace finanční disciplíny (Nařízení vlády o stanovení některých pod)§ 4 ZÁKAZ BAKTERIOLOGICKÝCH (BIOLOGICKÝCH) A TOXI (Zákon o některých opatřeních související)Přišel mi platební rozkaz – co dělat – postup krok za krokem