§ 4 zákon o ochraně oznamovatelů – Odvetná opatření
Zákon o ochraně oznamovatelů · 171/2023 Sb. · Ostatní právní předpisy
Stručně: Paragraf 4 zákona o ochraně oznamovatelů definuje, co se rozumí odvetným opatřením vůči oznamovateli protiprávního jednání a dalším souvisejícím osobám, a stanovuje, že těmto osobám nesmí být takové opatření uloženo. (§ 4 zákona č. 171/2023 Sb., zákon o ochraně oznamovatelů, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Odvetná opatření
- Týká se: zaměstnanec
- Judikatura: na § 4 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 171/2023 Sb.
(1) Odvetným opatřením se pro účely tohoto zákona rozumí jednání nebo jeho opomenutí v souvislosti s prací nebo jinou obdobnou činností oznamovatele, které bylo vyvoláno učiněním oznámení a které oznamovateli nebo osobě podle odstavce 2 písm. a) až h) může způsobit újmu; při splnění těchto podmínek je odvetným opatřením zejména
a) rozvázání pracovního poměru nebo neprodloužení pracovního poměru na dobu určitou,
b) zproštění výkonu služby, zařazení mimo výkon služby nebo skončení služebního poměru,
c) zrušení právního vztahu založeného dohodou o provedení práce nebo dohodou o pracovní činnosti,
d) odvolání z místa vedoucího zaměstnance nebo ze služebního místa představeného,
e) uložení kárného opatření nebo kázeňského trestu,
f) snížení mzdy, platu nebo odměny nebo nepřiznání osobního příplatku,
g) přeložení nebo převedení na jinou práci nebo na jiné služební místo,
h) služební hodnocení nebo pracovní posudek,
i) neumožnění odborného rozvoje,
j) změna pracovní nebo služební doby,
k) vyžadování lékařského posudku nebo pracovnělékařské prohlídky,
l) výpověď nebo odstoupení od smlouvy, nebo
m) zásah do práva na ochranu osobnosti.
(2) Odvetnému opatření nesmí být vystaven oznamovatel ani
a) osoba, která poskytla pomoc při zjišťování informací, které jsou obsahem oznámení, podání oznámení nebo posouzení jeho důvodnosti,
b) osoba, která je ve vztahu k oznamovateli osobou blízkou,
c) osoba, která je zaměstnancem nebo kolegou oznamovatele,
d) osoba oznamovatelem ovládaná,
e) právnická osoba, v níž má oznamovatel účast, osoba ji ovládající, jí ovládaná osoba nebo osoba, která je s touto právnickou osobou ovládaná stejnou ovládající osobou,
f) právnická osoba, jejíhož voleného orgánu je oznamovatel členem, osoba ovládající, ovládaná nebo osoba ovládaná stejnou ovládající osobou,
g) osoba, pro kterou oznamovatel vykonává práci nebo jinou obdobnou činnost, nebo
h) svěřenský fond, jehož je oznamovatel nebo právnická osoba podle písmene e) nebo f) zakladatelem nebo obmyšleným nebo ve vztahu k němuž jsou oznamovatel nebo právnická osoba podle písmene e) nebo f) osobou, která podstatným způsobem zvýší majetek svěřenského fondu smlouvou nebo pořízením pro případ smrti.
(3) Jde-li o oznámení, které neobsahuje údaje o jménu, příjmení a datu narození, nebo jiné údaje, z nichž je možné dovodit totožnost oznamovatele, náleží oznamovateli a osobám uvedeným v odstavci 2 písm. a) až h) ochrana podle tohoto zákona a jiných právních předpisů od okamžiku, kdy jejich totožnost vyjde najevo tomu, kdo je může vystavit odvetnému opatření.
(4) Osoba, pro kterou oznamovatel vykonává práci nebo jinou obdobnou činnost, nesmí umožnit, aby oznamovatel nebo osoba podle odstavce 2 písm. a) až h) byli vystaveni odvetnému opatření.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud oznámíte protiprávní jednání, nesmí vám být v souvislosti s vaší prací nebo jinou činností ublíženo, například vás nesmí propustit, snížit vám mzdu nebo vás přeložit na jinou práci, pokud je to reakce na vaše oznámení.
- Ochrana před odvetnými opatřeními se nevztahuje pouze na samotného oznamovatele, ale i na osoby, které mu pomáhaly s oznámením, jeho blízké osoby, kolegy, nebo dokonce právnické osoby, se kterými je oznamovatel spojen.
- Seznam konkrétních odvetných opatření v paragrafu je pouze příkladný, což znamená, že i jiné jednání, které splňuje obecnou definici odvetného opatření (jednání vyvolané oznámením, které může způsobit újmu), je zakázané.
Na co si dát pozor
- Ochrana se vztahuje i na anonymní oznámení, pokud z něj nelze dovodit totožnost oznamovatele.
- Podle § 6 se nelze vzdát práva na ochranu před odvetným opatřením, což znamená, že jakákoli dohoda o vzdání se této ochrany je neplatná.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 4
Jak soudy aplikují § 4
Dále státní tajemník odmítl názor žalobkyně, že oznámení o zrušení služebního poměru ve zkušební době lze označit jako odvetné opatření podle § 4 zákona č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů, ve znění pozdějších předpisů, a tudíž měl být uvedený zákon aplikován ve vztahu k zákazu odvetného opatření.
Žalovaný se dle svého přesvědčení také vypořádal s otázkou žalobcem tvrzeného uplatnění tzv. odvetných opatření ve smyslu § 1 nařízení vlády č. 145/2015 Sb., respektive odvetných opatření podle § 4 zákona č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů.
Související
§ 256 Opatření při mezinárodním zdanění (Zákon daňový řád)§ 39q Pravomoci Ministerstva financí (Zákon České národní rady o daních z příj)§ 96 USTANOVENÍ SPOLEČNÁ, ZMOCŇOVACÍ, PŘECHODNÁ A (Zákon České národní rady o správě daní a)§ 40 PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ (Zákon o daních z příjmů)