§ 16 stavební zákon – Vojenské a jiné stavební úřady
Zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) · 183/2006 Sb. · Nemovitosti a stavební právo
Stručně: Paragraf 16 zákona č. 183/2006 Sb. určuje, které úřady vykonávají působnost stavebních úřadů pro specifické druhy staveb a na specifických územích, zejména pro stavby související s obranou, bezpečností, těžbou, energetikou a jadernými zařízeními. (§ 16 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Vojenské a jiné stavební úřady
- Týká se: ministerstvo, stavební úřad
- Judikatura: na § 16 odkazuje 9 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 183/2006 Sb.
(1) Působnost stavebních úřadů na území vojenských újezdů vykonávají újezdní úřady.
(2) Působnost stavebních úřadů, s výjimkou pravomoci ve věcech územního rozhodování, vykonávají podle tohoto zákona dále
a) Ministerstvo obrany u staveb důležitých pro obranu státu mimo území vojenských újezdů, které slouží nebo mají sloužit k zajišťování obrany státu a jsou zřizovány Ministerstvem obrany nebo právnickou osobou jím zřízenou nebo založenou, a u staveb sloužících k plnění úkolů Národního úřadu pro kybernetickou a informační bezpečnost,
b) Ministerstvo vnitra u staveb pro bezpečnost státu, kterými se rozumí stavby nebo jejich části sloužící k plnění úkolů Ministerstva vnitra, organizačních složek státu zřízených Ministerstvem vnitra, Policie České republiky, Policejní akademie České republiky, Hasičského záchranného sboru České republiky, Úřadu pro zahraniční styky a informace a Bezpečnostní informační služby s výjimkou staveb nebo jejich částí převážně užívaných pro účely bytové nebo rekreační, a u staveb sloužících k plnění úkolů Národního bezpečnostního úřadu,
c) Ministerstvo spravedlnosti u staveb pro účely Vězeňské služby a jejích organizačních jednotek,
d) Ministerstvo průmyslu a obchodu u staveb k účelům těžby, zpracování, transportu a ukládání radioaktivních surovin na území vyhrazeném pro tyto účely, u staveb souvisejících s úložišti radioaktivních odpadů obsahujících výlučně přírodní radionuklidy, u staveb ropovodů a produktovodů a u staveb zařízení pro přenos elektřiny, zařízení pro přepravu plynu, zařízení pro uskladňování plynu nebo výrobny elektřiny o celkovém instalovaném elektrickém výkonu 100 MW a více10).
(3) Působnost stavebních úřadů v dobývacích prostorech vykonávají obvodní báňské úřady, jde-li o stavby, které mají sloužit otvírce, přípravě a dobývání výhradních ložisek, jakož i úpravě a zušlechťování nerostů prováděných v souvislosti s jejich dobýváním, včetně staveb úložných míst pro těžební odpad, a skladů výbušnin, s výjimkou staveb náležejících do působnosti Ministerstva průmyslu a obchodu podle odstavce 2 písm. d) a staveb vodních děl.
(4) Působnost stavebního úřadu u staveb v areálu jaderného zařízení10) a staveb s těmito stavbami souvisejícími vykonává Ministerstvo průmyslu a obchodu.
(5) Stavební úřady uvedené v odstavci 2 a 4 mohou vydat povolení pro stavby v uzavřených prostorech existujících staveb bez územního rozhodnutí nebo územního souhlasu, pokud se nemění výškové uspořádání prostoru.
(6) V pochybnostech, zda se v konkrétním případě jedná o stavbu podle odstavce 2, 3 nebo 4, nebo o stavbu v působnosti obecného stavebního úřadu, platí stanovisko příslušného jiného stavebního úřadu.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Specializované úřady pro specifické stavby: Pro stavby důležité pro obranu státu, bezpečnost, vězeňství, těžbu, energetiku nebo jaderná zařízení nejedná obecný stavební úřad, ale specializované orgány jako Ministerstvo obrany, Ministerstvo vnitra, Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo průmyslu a obchodu nebo obvodní báňské úřady.
- Územní úřady pro vojenské újezdy: Na území vojenských újezdů vykonávají veškerou působnost stavebních úřadů újezdní úřady.
- Výjimka z územního rozhodování: Ministerstvo obrany, Ministerstvo vnitra, Ministerstvo spravedlnosti a Ministerstvo průmyslu a obchodu (u vyjmenovaných staveb) nevykonávají pravomoc ve věcech územního rozhodování, s výjimkou případů, kdy mohou vydat povolení pro stavby v uzavřených prostorech existujících staveb bez územního rozhodnutí nebo souhlasu, pokud se nemění výškové uspořádání prostoru.
- Rozdělení působnosti u těžby: U staveb souvisejících s těžbou a zpracováním nerostů v dobývacích prostorech rozhodují obvodní báňské úřady, avšak některé specifické stavby (např. ropovody, produktovody, velké elektrárny) spadají pod Ministerstvo průmyslu a obchodu.
Na co si dát pozor
- Rozsah působnosti: Je důležité přesně určit, zda daná stavba spadá pod obecný stavební úřad, nebo pod některý z vyjmenovaných speciálních úřadů, neboť každý z nich má vymezenou působnost.
- Územní rozhodování: Většina těchto speciálních úřadů nevykonává pravomoc ve věcech územního rozhodování, což znamená, že pro územní rozhodnutí nebo souhlas je obvykle potřeba jednat s jiným orgánem, s výjimkou specifických případů uvedených v odstavci 5.
- Vymezení staveb: Definice staveb, které spadají pod jednotlivá ministerstva, je velmi konkrétní (např. "stavby důležité pro obranu státu mimo území vojenských újezdů, které slouží nebo mají sloužit k zajišťování obrany státu a jsou zřizovány Ministerstvem obrany nebo právnickou osobou jím zřízenou nebo založenou"). Je nutné pečlivě posoudit, zda stavba splňuje tato kritéria.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 16
Jak soudy aplikují § 16
Má-li takový závěr, který zastávají i správní soudy, stěžovatelka za diskriminační z hlediska rozdílného přístupu k jednotlivým provozovatelům střelnice, je nutno opětovně uvést, že posuzovaná střelnice již není stavbou důležitou pro obranu státu, u které by podle § 16 odst. 2 písm. a) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákona), vykonávalo působnost stavebního úřadu Ministerstvo obrany, nýbrž spadá do působnosti obecného stavebního úřadu, jímž je Městský úřad Lomnice nad Popelkou [§ 13 odst. 1 písm. d) stavebního …
Vycházel z toho, že s účinností ke dni 1. 7. 2023 byl do § 16 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále jen „stavební zákon z roku 2006“), vložen nový odstavec 4 zakládající věcnou působnost žalovaného jako stavebního úřadu pro stavby v areálu jaderného zařízení a stavby související.
I. Předmět věci 1. Ministerstvo průmyslu a obchodu (dále jen „ministerstvo“), jako stavební úřad příslušný podle § 16 odst. 4 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v aplikovatelném znění do 31. 12. 2023 (dále jen „stavební zákon“), vydalo dne 30. 10. 2023 na základě žádosti žadatele společnosti Elektrárna Dukovany II, a. s. prvostupňové - územní rozhodnutí - č.j. MPO 76833/23/423 – SÚ, MIPOX0465LNB pro stavbu nazvanou „Napojení NJZ EDU na dopravní …
Související
§ 120 SPECIÁLNÍ, VOJENSKÉ A JINÉ STAVEBNÍ ÚŘADY (Zákon o územním plánování a stavebním řá)§ 119 SPECIÁLNÍ, VOJENSKÉ A JINÉ STAVEBNÍ ÚŘADY (Zákon o územním plánování a stavebním řá)§ 121 Vojenské a jiné stavební úřady (Zákon o územním plánování a stavebním řá)§ 3 (Vyhláška, kterou se u některých staveb p)§ 13 Využití výsledků geologických prací při územn (Zákon České národní rady o geologických)