Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 23

§ 23 stavební zákon – Zástupce veřejnosti

Zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) · 183/2006 Sb. · Nemovitosti a stavební právo

Stručně: Paragraf 23 zákona č. 183/2006 Sb. upravuje, za jakých podmínek může být veřejnost zastoupena zmocněným zástupcem při pořizování návrhu územně plánovací dokumentace a jaké požadavky musí takový zástupce splňovat. Zastoupení veřejnosti: Občané mohou společně zmocnit jednu osobu (fyzickou nebo právnickou), aby je zastupovala a hájila jejich věcně shodné připomínky k návrhu územně plánovací dokumentace. (§ 23 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Zástupce veřejnosti
  • Týká se: obec, správní orgán
  • Judikatura: na § 23 odkazuje 30 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 183/2006 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Veřejnost může být při pořizování návrhu územně plánovací dokumentace zastupována zmocněným zástupcem veřejnosti.

(2) Zástupcem veřejnosti může být fyzická nebo právnická osoba plně způsobilá k právním úkonům. Zástupce veřejnosti musí zmocnit nejméně jedna desetina občanů obce s méně než 2000 obyvateli nebo nejméně 200 občanů příslušné obce, kteří uplatňují věcně shodnou připomínku k návrhu územně plánovací dokumentace. Zástupce veřejnosti může zmocnit rovněž nejméně 500 občanů kraje nebo nejméně jedna desetina občanů kterékoli obce na území kraje s méně než 2000 obyvateli nebo nejméně 200 občanů obce na území kraje, pokud podali věcně shodnou připomínku k návrhu zásad územního rozvoje.

(3) Zmocnění zástupce veřejnosti se dokládá seznamem občanů obce nebo kraje nebo obyvatel podle zvláštních právních předpisů15), kteří uplatňují věcně shodnou připomínku, a podpisovou listinou, v níž je uvedeno jméno a příjmení, trvalý pobyt nebo pobyt, popřípadě adresa místa pobytu v zahraničí a podpis osob s prohlášením, že jmenovaného zástupce veřejnosti zmocňují k podání námitky na základě věcně shodné připomínky a k projednání této námitky podle tohoto zákona, a prohlášením zástupce veřejnosti. Toto prohlášení obsahuje jméno a příjmení zástupce veřejnosti, jeho trvalý pobyt nebo pobyt a podpis, že toto zmocnění přijímá.

(4) O tom, zda osoba splňuje podmínky podle odstavců 1 až 3, rozhodne v případě pochybností správní orgán postupem podle správního řádu usnesením16), které se oznamuje pouze této osobě; do pravomocného rozhodnutí o této věci má tato osoba všechna procesní práva zástupce veřejnosti.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Zastoupení veřejnosti: Občané mohou společně zmocnit jednu osobu (fyzickou nebo právnickou), aby je zastupovala a hájila jejich věcně shodné připomínky k návrhu územně plánovací dokumentace.
  • Požadovaný počet občanů: Pro zmocnění zástupce veřejnosti je potřeba určitý minimální počet občanů, který se liší podle velikosti obce nebo zda jde o připomínky k zásadám územního rozvoje kraje. Například v obci do 2000 obyvatel je to nejméně jedna desetina občanů, v obci nad 2000 obyvatel nejméně 200 občanů.
  • Forma zmocnění: Zmocnění musí být doloženo seznamem občanů s jejich podpisy, údaji o jménu, příjmení a trvalém pobytu, a prohlášením, že zmocňují konkrétního zástupce k podání a projednání námitky. Zástupce musí zmocnění písemně přijmout.

Na co si dát pozor

  • Věcně shodná připomínka: Zástupce veřejnosti může zastupovat pouze občany, kteří uplatňují věcně shodnou připomínku k návrhu územně plánovací dokumentace.
  • Způsobilost zástupce: Zástupcem veřejnosti může být pouze fyzická nebo právnická osoba, která je plně způsobilá k právním úkonům.
  • Rozhodnutí správního orgánu: V případě pochybností o splnění podmínek pro zástupce veřejnosti rozhoduje správní orgán usnesením, přičemž do pravomocného rozhodnutí má dotčená osoba všechna procesní práva zástupce veřejnosti.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 23

30
NSS
Krajský soud v Brně
21. 5. 2026
NSS
Krajský soud v Brně
5. 5. 2026
NSS
Nejvyšší správní soud
11. 11. 2024
Trend citací § 23 v rozhodnutích
17181920212223242526

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 23 zákona 183/2006 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 23

Navrhovatel c) uvádí, že je zástupcem veřejnosti zmocněný 219 občany dle § 23 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon).

67 A 3/2025 · Krajský soud v Brně · 21. 5. 2026

Navrhovatelka b) vystupovala v procesu pořizování ÚP Brno jako zástupkyně veřejnosti, zmocněná v souladu s § 23 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., stavebního zákona, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), a získala podporu od občanů Žebětína, kteří zde žijí a jsou dotčeni nově vymezenými zastavitelnými plochami a plochami dopravní infrastruktury.

73 A 14/2026 · Krajský soud v Brně · 5. 5. 2026

… výroby V402 (pozemek parc. č. 2275 v kat. území Mešovice) a k ní vedoucí plochu dopravy D401 (níže v tomto rozsudku uvedeno jako „lokalita Mešovice“ či „plocha Mešovice“). [2] Navrhovatel je ekologickým spolkem, který uplatňoval námitky k návrhům změny č. 4 a který vystupoval i jako tzv. zástupce veřejnosti ve smyslu § 23 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění účinném do 31. 12. 2023. [3] Navrhovatel podal návrh na zrušení změny č. 4 [jde tedy o návrh na zrušení části opatření obecné povahy (dále jen …

8 As 241/2024 · Nejvyšší správní soud · 11. 11. 2024

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 73f Přítomnost osob při vazebním zasedání (Zákon o trestním řízení soudním (trestní)§ 8 Působnost úřadu (Zákon o právu shromažďovacím)§ 6 PATENTOVÝ ZÁSTUPCE (Zákon o patentových zástupcích a o změně)§ 12 (Vyhláška ministerstva financí České soci)§ 21 Osvědčení o autorizaci (Vyhláška Ministerstva životního prostřed)