§ 23 stavební zákon – Zástupce veřejnosti
Zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) · 183/2006 Sb. · Nemovitosti a stavební právo
Stručně: Paragraf 23 zákona č. 183/2006 Sb. upravuje, za jakých podmínek může být veřejnost zastoupena zmocněným zástupcem při pořizování návrhu územně plánovací dokumentace a jaké požadavky musí takový zástupce splňovat. Zastoupení veřejnosti: Občané mohou společně zmocnit jednu osobu (fyzickou nebo právnickou), aby je zastupovala a hájila jejich věcně shodné připomínky k návrhu územně plánovací dokumentace. (§ 23 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Zástupce veřejnosti
- Týká se: obec, správní orgán
- Judikatura: na § 23 odkazuje 30 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 183/2006 Sb.
(1) Veřejnost může být při pořizování návrhu územně plánovací dokumentace zastupována zmocněným zástupcem veřejnosti.
(2) Zástupcem veřejnosti může být fyzická nebo právnická osoba plně způsobilá k právním úkonům. Zástupce veřejnosti musí zmocnit nejméně jedna desetina občanů obce s méně než 2000 obyvateli nebo nejméně 200 občanů příslušné obce, kteří uplatňují věcně shodnou připomínku k návrhu územně plánovací dokumentace. Zástupce veřejnosti může zmocnit rovněž nejméně 500 občanů kraje nebo nejméně jedna desetina občanů kterékoli obce na území kraje s méně než 2000 obyvateli nebo nejméně 200 občanů obce na území kraje, pokud podali věcně shodnou připomínku k návrhu zásad územního rozvoje.
(3) Zmocnění zástupce veřejnosti se dokládá seznamem občanů obce nebo kraje nebo obyvatel podle zvláštních právních předpisů15), kteří uplatňují věcně shodnou připomínku, a podpisovou listinou, v níž je uvedeno jméno a příjmení, trvalý pobyt nebo pobyt, popřípadě adresa místa pobytu v zahraničí a podpis osob s prohlášením, že jmenovaného zástupce veřejnosti zmocňují k podání námitky na základě věcně shodné připomínky a k projednání této námitky podle tohoto zákona, a prohlášením zástupce veřejnosti. Toto prohlášení obsahuje jméno a příjmení zástupce veřejnosti, jeho trvalý pobyt nebo pobyt a podpis, že toto zmocnění přijímá.
(4) O tom, zda osoba splňuje podmínky podle odstavců 1 až 3, rozhodne v případě pochybností správní orgán postupem podle správního řádu usnesením16), které se oznamuje pouze této osobě; do pravomocného rozhodnutí o této věci má tato osoba všechna procesní práva zástupce veřejnosti.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Zastoupení veřejnosti: Občané mohou společně zmocnit jednu osobu (fyzickou nebo právnickou), aby je zastupovala a hájila jejich věcně shodné připomínky k návrhu územně plánovací dokumentace.
- Požadovaný počet občanů: Pro zmocnění zástupce veřejnosti je potřeba určitý minimální počet občanů, který se liší podle velikosti obce nebo zda jde o připomínky k zásadám územního rozvoje kraje. Například v obci do 2000 obyvatel je to nejméně jedna desetina občanů, v obci nad 2000 obyvatel nejméně 200 občanů.
- Forma zmocnění: Zmocnění musí být doloženo seznamem občanů s jejich podpisy, údaji o jménu, příjmení a trvalém pobytu, a prohlášením, že zmocňují konkrétního zástupce k podání a projednání námitky. Zástupce musí zmocnění písemně přijmout.
Na co si dát pozor
- Věcně shodná připomínka: Zástupce veřejnosti může zastupovat pouze občany, kteří uplatňují věcně shodnou připomínku k návrhu územně plánovací dokumentace.
- Způsobilost zástupce: Zástupcem veřejnosti může být pouze fyzická nebo právnická osoba, která je plně způsobilá k právním úkonům.
- Rozhodnutí správního orgánu: V případě pochybností o splnění podmínek pro zástupce veřejnosti rozhoduje správní orgán usnesením, přičemž do pravomocného rozhodnutí má dotčená osoba všechna procesní práva zástupce veřejnosti.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 23
Jak soudy aplikují § 23
Navrhovatel c) uvádí, že je zástupcem veřejnosti zmocněný 219 občany dle § 23 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon).
Navrhovatelka b) vystupovala v procesu pořizování ÚP Brno jako zástupkyně veřejnosti, zmocněná v souladu s § 23 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., stavebního zákona, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), a získala podporu od občanů Žebětína, kteří zde žijí a jsou dotčeni nově vymezenými zastavitelnými plochami a plochami dopravní infrastruktury.
… výroby V402 (pozemek parc. č. 2275 v kat. území Mešovice) a k ní vedoucí plochu dopravy D401 (níže v tomto rozsudku uvedeno jako „lokalita Mešovice“ či „plocha Mešovice“). [2] Navrhovatel je ekologickým spolkem, který uplatňoval námitky k návrhům změny č. 4 a který vystupoval i jako tzv. zástupce veřejnosti ve smyslu § 23 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění účinném do 31. 12. 2023. [3] Navrhovatel podal návrh na zrušení změny č. 4 [jde tedy o návrh na zrušení části opatření obecné povahy (dále jen …
Související
§ 73f Přítomnost osob při vazebním zasedání (Zákon o trestním řízení soudním (trestní)§ 8 Působnost úřadu (Zákon o právu shromažďovacím)§ 6 PATENTOVÝ ZÁSTUPCE (Zákon o patentových zástupcích a o změně)§ 12 (Vyhláška ministerstva financí České soci)§ 21 Osvědčení o autorizaci (Vyhláška Ministerstva životního prostřed)