§ 42 stavební zákon – Aktualizace zásad územního rozvoje
Zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) · 183/2006 Sb. · Nemovitosti a stavební právo
Stručně: Paragraf 42 zákona č. 183/2006 Sb. upravuje proces aktualizace zásad územního rozvoje, což je dokument, který stanovuje dlouhodobé cíle a úkoly pro rozvoj kraje. Krajský úřad pravidelně vyhodnocuje, jak jsou zásady územního rozvoje uplatňovány, a na základě tohoto vyhodnocení navrhuje jejich aktualizaci. (§ 42 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Aktualizace zásad územního rozvoje
- Týká se: ministerstvo, obec
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „Do 30 dnů od obdržení návrhu mohou uplatnit u krajského úřadu ministerstvo a dotčené orgány…“
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…přírody a krajiny krajskému úřadu a Ministerstvu životního prostředí nejpozději 7 dní před uplynutím lhůty pro uplatnění vyjádření, připomínek a stanoviska“
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „Do 15 dnů ode dne doručení může každý k návrhu uplatnit písemné připomínky“
- Odkazuje na: § 36, § 41, § 2, § 37, § 38, § 42a
- Judikatura: na § 42 odkazuje 8 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 183/2006 Sb.
(1) Krajský úřad pořídí návrh zprávy o uplatňování zásad územního rozvoje v uplynulém období a zašle ho ministerstvu, dotčeným orgánům, sousedním krajům, dotčeným obcím, příslušnému orgánu ochrany přírody a Ministerstvu životního prostředí. Do 30 dnů od obdržení návrhu mohou uplatnit u krajského úřadu ministerstvo a dotčené orgány vyjádření s požadavky na obsah zprávy, obce připomínky a Ministerstvo životního prostředí stanovisko zpracované podle kritérií přílohy č. 8 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, ve kterém uvede, zda mají být aktualizace nebo nový návrh zásad územního rozvoje posouzeny z hlediska vlivů na životní prostředí, a případně stanoví požadavky podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Příslušný orgán ochrany přírody doručí stanovisko podle § 45i odst. 1 zákona o ochraně přírody a krajiny krajskému úřadu a Ministerstvu životního prostředí nejpozději 7 dní před uplynutím lhůty pro uplatnění vyjádření, připomínek a stanoviska. K vyjádřením a připomínkám uplatněným po uvedené lhůtě se nepřihlíží.
(2) Krajský úřad doručí návrh zprávy o uplatňování zásad územního rozvoje veřejnou vyhláškou. Do 15 dnů ode dne doručení může každý k návrhu uplatnit písemné připomínky. K později uplatněným připomínkám se nepřihlíží.
(3) Krajský úřad upraví návrh zprávy podle výsledků projednání a předloží ho ke schválení zastupitelstvu kraje nejpozději do 4 let po vydání zásad územního rozvoje nebo jejich poslední aktualizace.
(4) Při aktualizaci zásad územního rozvoje na základě schválené zprávy o jejich uplatňování se v měněných částech postupuje obdobně podle ustanovení § 36 až 41 s výjimkou vyhodnocení vlivů aktualizace zásad územního rozvoje na udržitelný rozvoj území, které se zpracovává jen pokud Ministerstvo životního prostředí ve stanovisku podle odstavce 1 uvedlo, že má být tato aktualizace posouzena z hlediska vlivů na životní prostředí. Krajský úřad zajistí vyhotovení úplného znění zásad územního rozvoje po vydání poslední aktualizace a toto vyhotovení po nabytí účinnosti aktualizace opatří záznamem o účinnosti.
(5) Na základě požadavku uvedeného ve zprávě může být zpracován nový návrh zásad územního rozvoje.
(6) Dojde-li ke zrušení části zásad územního rozvoje nebo nelze-li podle nich rozhodovat na základě § 41 odst. 4 a 5 anebo je-li kraji podán oprávněným investorem návrh na aktualizaci zásad územního rozvoje z důvodu rozvoje veřejné dopravní nebo technické infrastruktury [§ 2 odst. 1 písm. k)], zastupitelstvo kraje bezodkladně rozhodne o aktualizaci zásad územního rozvoje a jejím obsahu. Zpráva o uplatňování zásad územního rozvoje se v tomto případě nepořizuje. Při aktualizaci se postupuje obdobně podle § 36, § 37 odst. 2 až 9, § 38 až 41; to neplatí při aktualizaci nevyžadující zpracování variant řešení, při které se postupuje obdobně podle § 42a a 42b. K návrhu aktualizace zásad územního rozvoje krajský úřad zajistí vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, pokud se zpracovává. Dojde-li ke zrušení zásad územního rozvoje nebo jejich části, při pořizování se naváže na poslední úkon, který nebyl zrušením zpochybněn.
(7) Pokud je pořízení aktualizace zásad územního rozvoje vyvoláno výhradní potřebou navrhovatele, může kraj podmínit její pořízení částečnou nebo úplnou úhradou nákladů uvedených v § 42a odst. 2 písm. f) navrhovatelem. Pokud je pořízení aktualizace zásad územního rozvoje vyvoláno schválením politiky územního rozvoje nebo její aktualizace nebo vydáním územního rozvojového plánu nebo jeho aktualizace, na žádost kraje uhradí takto vyvolané náklady uvedené v § 42a odst. 2 písm. f) ten, v jehož prospěch nebo na jehož návrh byl záměr vymezen, s výjimkou případů, kdy příslušné části politiky územního rozvoje nebo územního rozvojového plánu nebo jejich aktualizací, které změnu vyvolaly, jsou zjevně ve prospěch rozvoje nebo ochrany hodnot území kraje, nebo byly přijaty na návrh kraje.
(8) Obsahové náležitosti zprávy o uplatňování zásad územního rozvoje stanoví prováděcí právní předpis.
(9) Aktualizace zásad územního rozvoje včetně zkráceného postupu pořízení aktualizace se zpracovává, projednává a vydává v rozsahu měněných částí.
(10) Aktualizaci zásad územního rozvoje včetně aktualizace pořizované zkráceným postupem a úplné znění zásad územního rozvoje po této aktualizaci kraj doručí veřejnou vyhláškou; dnem doručení aktualizace zásad územního rozvoje a úplného znění nabývá aktualizace účinnosti.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Krajský úřad pravidelně vyhodnocuje, jak jsou zásady územního rozvoje uplatňovány, a na základě tohoto vyhodnocení navrhuje jejich aktualizaci.
- Do procesu aktualizace se zapojují různé subjekty, jako jsou ministerstva, dotčené orgány, sousední kraje, obce a veřejnost, které mohou k návrhu zprávy o uplatňování a k samotné aktualizaci podávat vyjádření, připomínky a stanoviska.
- Ministerstvo životního prostředí posuzuje, zda má být aktualizace zásad územního rozvoje posouzena z hlediska vlivů na životní prostředí.
- Schválená zpráva o uplatňování zásad územního rozvoje je podkladem pro jejich aktualizaci, přičemž se postupuje obdobně jako při jejich původním pořizování.
Na co si dát pozor
- Je důležité dodržet lhůty pro podávání vyjádření, připomínek a stanovisek, protože k později uplatněným se nepřihlíží.
- Zastupitelstvo kraje schvaluje zprávu o uplatňování zásad územního rozvoje nejpozději do 4 let po vydání zásad nebo jejich poslední aktualizace.
- Vyhodnocení vlivů aktualizace zásad územního rozvoje na udržitelný rozvoj území se zpracovává pouze v případě, že to Ministerstvo životního prostředí ve svém stanovisku požaduje.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 42
Jak soudy aplikují § 42
II. Argumentace stěžovatelů 5. Stěžovatelé zmiňují množství pochybení, kterých se dopustil městský soud [neurčitost vymezení koridoru pro umístění sdruženého vedení, nesprávné posouzení proporcionality zásahu do vlastnického práva, nesprávné posouzení aplikace platné a účinné právní úpravy, nesprávná aplikace § 42 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)].
Navrhovatelé při veřejném projednání návrhu napadené aktualizace neuplatnili žádné připomínky ani námitky prostřednictvím zástupce veřejnosti ve smyslu § 39 odst. 2 ve spojení s § 42 odst. 4 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), platného do 31. 12. 2023 (dále jen „stavební zákon 2006“).
I. Vymezení věci [1] Ve věci jde o návrh spolku na zrušení aktualizace zásad územního rozvoje vydané zastupitelstvem kraje podle § 7 odst. 2 písm. a) a § 42 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění účinném do 31. 12.
Související
§ 323 Pořizování územně plánovací dokumentace (Zákon stavební zákon)§ 8 (Vyhláška o územně analytických podkladec)§ 9 Zpráva o uplatňování zásad územního rozvoje o (Vyhláška o územně analytických podkladec)§ 6 Posuzování návrhu zásad územního rozvoje (Vyhláška o stanovení postupů k zajištění)§ 1 OBECNÉ USTANOVENÍ (Vyhláška o územně analytických podkladec)