Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 12

§ 12 zákon o ochraně ovzduší – Jakým způsobem orgány ochrany ovzduší postupují

Zákon o ochraně ovzduší · 201/2012 Sb. · Životní prostředí a zemědělství · neoficiální nadpis

Stručně: Paragraf 12 zákona o ochraně ovzduší stanovuje, jakým způsobem orgány ochrany ovzduší postupují při vydávání stanovisek a povolení provozu stacionárních zdrojů znečištění, přičemž zohledňují kvalitu ovzduší a rizika zápachu, a co vše musí povolení provozu obsahovat. Orgány ochrany ovzduší (např. krajský úřad) musí při rozhodování o povolení provozu zohlednit aktuální stav kvality ovzduší v dané oblasti a také potenciální obtěžování zápachem. (§ 12 zákona č. 201/2012 Sb., zákon o ochraně ovzduší, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Týká se: ministerstvo
  • Lhůta nebo doba (odst. 2): „…ve věci v řízení o povolení provozu nebo v řízení o změně povolení provozu, a to do 15 dnů ode dne doručení těchto podkladů, pokud se s krajským úřadem, který je příslušný…“
  • Lhůta nebo doba (odst. 4): „nejdéle na 6 měsíců od zahájení zkušebního provozu lze podmínky pro zkušební provoz stanovit odlišně od…“
  • Lhůta nebo doba (odst. 7): „…zdroji tepelně zpracován odpad, lze povolení provozu vydat nejdéle na dobu 25 let a krajský úřad toto povolení a jeho případné změny zašle bez zbytečného odkladu…“
  • Odkazuje na: § 11, § 6, § 10, § 12a, § 7
  • Judikatura: na § 12 odkazuje 10 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 201/2012 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Při vydání stanoviska, závazného stanoviska, povolení provozu a při změně povolení provozu vycházejí orgány ochrany ovzduší z programů zlepšování kvality ovzduší a z úrovně znečištění znečišťujícími látkami, které mají stanoven imisní limit v bodech 1 až 3 přílohy č. 1 k tomuto zákonu, a současně zohledňují rizika obtěžování zápachem. V případě znečišťujících látek, které mají stanoven imisní limit nebo národní cíl snížení expozice v bodech 4 a 5 přílohy č. 1 k tomuto zákonu, orgány ochrany ovzduší přihlížejí k úrovním znečištění.

(2) Inspekce může vydat vyjádření k podkladům ve věci v řízení o povolení provozu nebo v řízení o změně povolení provozu, a to do 15 dnů ode dne doručení těchto podkladů, pokud se s krajským úřadem, který je příslušný vést dané řízení, nedohodne jinak. Vyjádření inspekce obsahuje posouzení podkladů ve věci z hlediska ochrany ovzduší a je podkladem pro rozhodnutí krajského úřadu.

(3) Závazné stanovisko podle § 11 odst. 2 písm. b) nebo d) může obsahovat podmínky umístění a provedení záměru obsahujícího stacionární zdroj uvedený v příloze č. 2 nebo záměru pozemní komunikace nebo parkoviště zajišťující ochranu ovzduší.

(4) Povolení provozu obsahuje zařazení stacionárního zdroje pod příslušný kód v příloze č. 2 k tomuto zákonu, povolenou celkovou kapacitu, povolený celkový výkon nebo povolený celkový jmenovitý tepelný příkon stacionárního zdroje a závazné podmínky pro provoz stacionárního zdroje, pokud již nejsou stanoveny tímto zákonem nebo prováděcím právním předpisem, kterými jsou

a) specifické emisní limity,

b) způsob, podmínky a četnost zjišťování úrovně znečišťování, včetně způsobu a podmínek nepřetržitého sledování a zaznamenávání provozního parametru podle § 6 odst. 4,

c) emisní stropy pro stacionární zdroj nebo provozovnu4), které je stacionární zdroj součástí,

d) provozní řád, jedná-li se o stacionární zdroj označený ve sloupci C v příloze č. 2 k tomuto zákonu; provozní řád obsahuje soubor technickoprovozních parametrů a technickoorganizačních opatření k zajištění provozu stacionárního zdroje, včetně opatření k předcházení, ke zmírňování průběhu a odstraňování důsledků havarijního stavu v souladu s podmínkami ochrany ovzduší,

e) technické podmínky provozu stacionárního zdroje, pokud nejsou obsahem provozního řádu podle písmene d),

f) podmínky provádění činností a provozu technologií souvisejících s provozem nebo zajištěním provozu stacionárního zdroje, které mají vliv na úroveň znečištění,

g) zvláštní podmínky provozu pro smogovou situaci podle bodu 4.2 přílohy č. 6 k tomuto zákonu u stacionárního zdroje podle § 10 odst. 5,

h) kompenzační opatření, pokud byla uložena,

i) v případě tepelného zpracování odpadu stanovení množství odpadu a určení kategorií odpadu, které lze spalovat, specifikaci minimálních a maximálních hmotnostních toků nebezpečných odpadů, jejich minimální a maximální spalné teplo a maximální obsah znečišťujících látek v nebezpečných odpadech, zejména polychlorovaných bifenylů, pentachlorfenolu, chloridů, fluoridů, síry a těžkých kovů,

j) podmínky umístění, provedení nebo užívání stacionárního zdroje zajišťující ochranu ovzduší, včetně minimálních vzdáleností podle § 12a, pokud řízení o povolení provozu nepředcházelo řízení podle jiného právního předpisu46), nebo

k) podmínky pro zkušební provoz podle stavebního zákona; nejdéle na 6 měsíců od zahájení zkušebního provozu lze podmínky pro zkušební provoz stanovit odlišně od podmínek provozu stanovených tímto zákonem a prováděcím právním předpisem.

(5) Jsou-li splněny podmínky podle § 11 odst. 9 písm. a) až c), krajský úřad stanoví v závazném stanovisku podmínku, na základě které bude v místě stacionárního zdroje vyhrazen vhodný prostor pro umístění zařízení nezbytného pro zachytávání a stlačování oxidu uhličitého postupem podle jiného právního předpisu46).

(6) Bez závazného stanoviska podle § 11 odst. 2 písm. b) nebo d) nelze vydat rozhodnutí o povolení záměru, rozhodnutí o stanovení dobývacího prostoru a povolení hornické činnosti podle jiného právního předpisu46). Bez povolení provozu podle § 11 odst. 2 písm. c) nelze vydat kolaudační rozhodnutí, rozhodnutí o předčasném užívání anebo rozhodnutí o povolení nebo nařízení zkušebního provozu podle stavebního zákona.

(7) Povolení provozu může krajský úřad vydat na dobu časově omezenou, přičemž vychází zejména z obvyklé doby životnosti stacionárního zdroje. Má-li být ve stacionárním zdroji tepelně zpracován odpad, lze povolení provozu vydat nejdéle na dobu 25 let a krajský úřad toto povolení a jeho případné změny zašle bez zbytečného odkladu ministerstvu. Ministerstvo vede údaje ze všech povolení provozu stacionárních zdrojů tepelně zpracovávajících odpad jako součást informačního systému kvality ovzduší podle § 7.

(8) Ministerstvo vyhláškou stanoví náležitosti provozního řádu.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Orgány ochrany ovzduší (např. krajský úřad) musí při rozhodování o povolení provozu zohlednit aktuální stav kvality ovzduší v dané oblasti a také potenciální obtěžování zápachem.
  • Inspekce životního prostředí může k podkladům pro povolení provozu vydat své vyjádření, které slouží jako podklad pro rozhodnutí krajského úřadu.
  • Povolení provozu stacionárního zdroje musí přesně definovat jeho parametry (např. kapacitu, výkon) a stanovit závazné podmínky pro jeho provoz, jako jsou emisní limity, způsob měření znečištění nebo povinnost mít provozní řád.
  • Závazné stanovisko k umístění a provedení záměru (např. stavby stacionárního zdroje nebo pozemní komunikace) může obsahovat konkrétní podmínky pro ochranu ovzduší.

Na co si dát pozor

  • Provozovatelé stacionárních zdrojů musí dodržovat podmínky stanovené v povolení provozu, které mohou být velmi detailní a specifické.
  • Při plánování nových záměrů, které zahrnují stacionární zdroje nebo pozemní komunikace, je nutné počítat s tím, že orgány ochrany ovzduší budou posuzovat jejich dopad na kvalitu ovzduší a mohou stanovit omezující podmínky.
  • Vyjádření Inspekce životního prostředí je důležitým podkladem pro rozhodnutí krajského úřadu, a proto je vhodné mu věnovat pozornost.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 12

10
NSS
Městský soud v Praze
30. 9. 2024
NSS
Městský soud v Praze
17. 7. 2024
NSS
Krajský soud v Brně
21. 4. 2023

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 12 zákona 201/2012 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 12

Dále upozornil, že dle § 12 odst. 1 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, se při vydání závazného stanoviska vychází z programů zlepšování kvality ovzduší a z úrovně znečištění znečišťujícími látkami, které mají stanoven imisní limit v bodech 1 a 2 přílohy č. 1 k tomuto zákonu.

14 A 144/2023 · Městský soud v Praze · 30. 9. 2024

Podle § 12 odst. 1 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší při vydání závazného stanoviska k záměru obsahujícímu stacionární zdroj znečištění ovzduší vychází ministerstvo, krajský úřad a stavební úřad z programů zlepšování kvality ovzduší a z úrovně znečištění znečišťujícími látkami, které mají stanoven imisní limit v bodech 1 a 2 přílohy č. 1 k tomuto zákonu.

14 A 19/2024 · Městský soud v Praze · 17. 7. 2024

… produkce) se používá kromě křemičitého písku také pryskyřice A (ECOCURE 60, popř. jiná pryskyřice s podobným chemickým složením a jiným obchodním názvem), pryskyřice B (ECOCURE 30 popř. jiná pryskyřice s podobným chemickým složením a jiným obchodním názvem) – pryskyřice je pojivo, aditivum a katalyzátor.“ Dle ust. § 12 odst. 4 písm. d) zákona č. 201/2012 Sb. je provozní řád závaznou podmínkou povolení provozu a jako takový je de facto součástí výroku povolení provozu podle uvedeného zákona, které je v tomto případě nahrazeno integrovaným povolením.

29 A 77/2022 · Krajský soud v Brně · 21. 4. 2023

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 50p Náležitosti žádosti (Zákon o sociálně-právní ochraně dětí)§ 109 Pravomoci vodoprávního úřadu při mimořádných (Zákon o vodách a o změně některých zákon)§ 14 (Zákon o volném pohybu služeb)§ 20 ÚŘAD (Zákon o ochraně hospodářské soutěže a o )§ 2 Vymezení základních pojmů (Zákon o Celní správě České republiky)