Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 7

§ 7 zákon o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů – Ministerstvo vnitra

Zákon o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů · 239/2000 Sb. · Správní právo

Stručně: Paragraf 7 zákona č. 239/2000 Sb. stanoví, že Ministerstvo vnitra plní klíčové úkoly v oblasti přípravy na mimořádné události, integrovaného záchranného systému a ochrany obyvatelstva, včetně zapojení České republiky do mezinárodních záchranných operací a poskytování humanitární pomoci. Ministerstvo vnitra sjednocuje postupy různých subjektů (ministerstev, krajů, obcí, podnikatelů) v rámci integrovaného záchranného systému. (§ 7 zákona č. 239/2000 Sb., zákon o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Ministerstvo vnitra
  • Týká se: ministerstvo, obec
  • Odkazuje na: § 19, § 4
  • Judikatura: na § 7 odkazuje 5 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 239/2000 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Ministerstvo vnitra plní úkoly v oblasti11)

a) přípravy na mimořádné události, integrovaného záchranného systému a ochrany obyvatelstva,

b) zapojení České republiky do mezinárodních záchranných operací při mimořádných událostech v zahraničí a poskytování humanitární pomoci do zahraničí v součinnosti s Ministerstvem zahraničních věcí; humanitární pomocí se pro účely tohoto zákona rozumí opatření prováděná za účelem pomoci obyvatelstvu postiženému mimořádnou událostí, v jejichž rámci se využívají lidské a materiální zdroje.

(2) Ministerstvo vnitra při plnění úkolů uvedených v odstavci 1

a) sjednocuje postupy ministerstev, krajských úřadů, obecních úřadů, právnických osob a fyzických osob vykonávajících podnikatelskou činnost podle zvláštních právních předpisů12) (dále jen „podnikající fyzické osoby“),

b) usměrňuje integrovaný záchranný systém,

c) provádí kontrolu a koordinaci poplachových plánů integrovaného záchranného systému krajů a zpracovává ústřední poplachový plán integrovaného záchranného systému, který schvaluje ministr vnitra,

d) řídí výstavbu a provoz informačních a komunikačních sítí a služeb integrovaného záchranného systému,

e) zpracovává koncepci ochrany obyvatelstva,

f) zajišťuje a provozuje jednotný systém varování a vyrozumění a systém veřejné výstrahy podle jiného právního předpisu29), stanoví způsob informování právnických a fyzických osob o charakteru možného ohrožení, připravovaných opatřeních, způsobu a době jejich provedení,

g) organizuje instruktáže a školení v oblasti ochrany obyvatelstva a pro přípravu složek integrovaného záchranného systému zaměřené na jejich vzájemnou součinnost; k tomuto účelu zřizuje vzdělávací zařízení,

h) uplatňuje stanovisko k územnímu rozvojovému plánu a k územnímu opatření o stavební uzávěře z hlediska ochrany obyvatelstva a civilního nouzového plánování při přípravě na mimořádné události, je dotčeným orgánem při posuzování zralosti projektů společného zájmu energetické infrastruktury28) a uplatňuje vyjádření pro stavby projektů společného zájmu energetické infrastruktury z hlediska ochrany obyvatelstva,

i) stanoví, po projednání s Ministerstvem pro místní rozvoj, stavebně technické požadavky na stavby určené k ochraně obyvatelstva při mimořádných událostech, k zabezpečení záchranných prací, ke skladování materiálu civilní ochrany a k ochraně a ukrytí obsluh důležitých provozů (dále jen „stavby civilní ochrany nebo stavby dotčené požadavky civilní ochrany“),

j) usměrňuje postup při zřizování zařízení civilní ochrany.

(3) Ministerstvo vnitra zabezpečuje ústřední koordinaci záchranných a likvidačních prací, jestliže

a) mimořádná událost přesahuje státní hranice České republiky a je nutná koordinace záchranných a likvidačních prací nad rámec příhraničních styků, nebo

b) mimořádná událost přesahuje území kraje a velitel zásahu (§ 19) vyhlásil nejvyšší stupeň poplachu, anebo

c) o tuto koordinaci požádá velitel zásahu (§ 19), starosta obce s rozšířenou působností nebo hejtman.

(4) Ministerstvo vnitra dále

a) organizuje záchranářskou a materiální pomoc do zahraničí ve spolupráci s Ministerstvem zahraničních věcí, složkami integrovaného záchranného systému nebo ústředními správními úřady,

b) průběžně zajišťuje v souladu s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána, funkci kontaktního místa pro vyžádání humanitární pomoci do zahraničí postiženým státem nebo mezinárodní organizací; tím není dotčena možnost vyžádání humanitární pomoci do zahraničí diplomatickou cestou, nebo oznámení vzniku závažné mimořádné události v zahraničí, která může ohrozit i území České republiky,

c) informuje příslušné mezinárodní organizace o silách a prostředcích České republiky předurčených pro poskytování humanitární pomoci do zahraničí.

(5) Úkoly Ministerstva vnitra uvedené v odstavcích 2 až 4 a 7 plní generální ředitelství hasičského záchranného sboru zřízené podle zvláštního zákona.2)

(6) Ministerstvo vnitra je oprávněno vyžádat si účast zástupců ostatních ministerstev a zástupců složek uvedených v § 4 odst. 2 a popřípadě jiných odborníků při přípravě na mimořádné události a při provádění záchranných a likvidačních prací.

(7) Ministerstvo vnitra

a) koordinuje a rozvíjí tísňovou komunikaci za účelem zajištění přístupu k základním složkám integrovaného záchranného systému prostřednictvím jednotného evropského tísňového čísla 112, jakož i národních tísňových čísel 150, 155 a 158,

b) přijímá vhodná opatření, aby osoby se zdravotním postižením měly prostřednictvím tísňové komunikace přístup k základním složkám integrovaného záchranného systému za rovnocenných podmínek jako ostatní osoby,

c) shromažďuje informace o kvalitě a využívání tísňové komunikace prostřednictvím jednotného evropského tísňového čísla 112, jakož i národních tísňových čísel 150, 155 a 158,

d) spolupracuje v oblasti tísňové komunikace s Ministerstvem průmyslu a obchodu, Ministerstvem zdravotnictví a Českým telekomunikačním úřadem, jakož i s příslušnými orgány jiných členských států Evropské unie.

(8) Prováděcí právní předpis stanoví

a) pravidla pro zapojování do mezinárodních záchranných operací,

b) pravidla poskytování a přijímání humanitární pomoci,

c) postup při zřizování zařízení civilní ochrany a při odborné přípravě jejich personálu,

d) způsob informování právnických a fyzických osob o charakteru možného ohrožení, připravovaných opatřeních a způsobu jejich provedení,

e) technické, provozní a organizační zabezpečení jednotného systému varování a vyrozumění a způsob poskytování tísňových informací,

f) způsob provádění evakuace a jejího všestranného zabezpečení,

g) zásady postupu při poskytování úkrytů a způsob a rozsah kolektivní a individuální ochrany obyvatel,

h) požadavky ochrany obyvatelstva v územním plánování a stavebně technické požadavky na stavby civilní ochrany nebo stavby dotčené požadavky civilní ochrany.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Ministerstvo vnitra sjednocuje postupy různých subjektů (ministerstev, krajů, obcí, podnikatelů) v rámci integrovaného záchranného systému.
  • Zpracovává a schvaluje ústřední poplachový plán integrovaného záchranného systému a řídí jeho informační a komunikační sítě.
  • Zajišťuje a provozuje jednotný systém varování a vyrozumění obyvatelstva a stanovuje způsob informování o možném ohrožení.
  • Organizujue školení a instruktáže pro složky integrovaného záchranného systému a stanovuje stavebně technické požadavky na stavby určené k ochraně obyvatelstva.

Na co si dát pozor

  • Ministerstvo vnitra má koordinační a řídící roli, ale pro efektivní fungování je nutná součinnost s dalšími ministerstvy a subjekty, například s Ministerstvem zahraničních věcí při mezinárodních operacích.
  • Při územním plánování a posuzování projektů energetické infrastruktury je nutné zohlednit stanovisko Ministerstva vnitra z hlediska ochrany obyvatelstva.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 7

5
NSS
Městský soud v Praze
25. 9. 2025
NSS
Městský soud v Praze
1. 7. 2025
NSS
Městský soud v Praze
25. 5. 2018

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 7 zákona 239/2000 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 7

Došlo tím k zásadní změně v dohledu na koordinaci území, kdy tuto činnost namísto stavebních úřadů vykonávají orgány územního plánování, tj. úřady územního plánování podle § 6 odst. 1 písm. e) a krajské úřady podle § 7 odst. 1 písm. c) stavebního zákona.

10 A 24/2025 · Městský soud v Praze · 25. 9. 2025

Zmíněná vyhláška byla vydána na základě zákonného zmocnění obsaženého v § 7 odst. 9 písm. h) zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, podle kterého prováděcí právní předpis stanoví požadavky ochrany obyvatelstva v územním plánování a stavebně technické požadavky na stavby civilní ochrany nebo stavby dotčené požadavky civilní ochrany.

15 A 38/2025 · Městský soud v Praze · 1. 7. 2025

Nadřízeným dotčeným orgánem, resp. věcně a funkčně příslušným správním orgánem k přezkumu tohoto stanoviska dotčeného orgánu bylo Ministerstvo vnitra, resp. generální ředitelství hasičského záchranného sboru (§ 7 odst. 2 ve spojení s odst. 5 zákona č. 239/2000 Sb.). Nutno podotknout, že ministerstvo vnitra je podle § 12 odst. 1 písm. m) zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů, ústředním orgánem státní správy pro krizové řízení, civilní nouzové plánování, ochranu …

10 A 93/2014 · Městský soud v Praze · 25. 5. 2018

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 123 Dozor nad vydáváním a obsahem obecně závaznýc (Zákon o obcích (obecní zřízení))§ 18 Federální ministerstvo vnitra (Zákon o působnosti federálních ministers)§ 12 Ministerstvo vnitra, Ministerstvo spravedlnos (Zákon o léčivech a o změnách některých s)§ 12 (Zákon o úhradě nákladů vznikajících stát)§ 9 Ministerstvo vnitra (Zákon o zahraniční rozvojové spolupráci )