§ 164 zákon o podnikání na kapitálovém trhu – Přestupky obchodníka s cennými papíry
Zákon o podnikání na kapitálovém trhu · 256/2004 Sb. · Bankovnictví, pojišťovnictví a finanční trh
Stručně: Paragraf 164 zákona o podnikání na kapitálovém trhu stanovuje, jakých přestupků se může dopustit obchodník s cennými papíry, pokud nesplní řadu konkrétních povinností vyplývajících z jiných paragrafů tohoto zákona. Obchodník s cennými papíry musí dodržovat širokou škálu povinností, od organizačních požadavků a systému řízení, přes ochranu majetku zákazníků, až po vedení evidencí a deníku obchodníka. (§ 164 zákona č. 256/2004 Sb., zákon o podnikání na kapitálovém trhu, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Přestupky obchodníka s cennými papíry
- Týká se: Česká národní banka
- Částka nebo sazba (odst. 4): „150 000 000 Kč“
- Částka nebo sazba (odst. 4): „výše 10 % celkového ročního obratu obchodníka s cennými papíry podle jeho poslední řádné…“
- Částka nebo sazba (odst. 5): „20 000 000 Kč“
- Odkazuje na: § 6, § 10, § 10a, § 12, § 12a, § 12c
- Judikatura: na § 164 odkazuje 6 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 256/2004 Sb.
(1) Obchodník s cennými papíry se dopustí přestupku tím, že
a) nesplní povinnost podle § 6 odst. 3,
b) nesplní některou z povinností týkající se vedoucího orgánu podle § 10 odst. 3, § 10a odst. 2, § 10ab, § 10ac odst. 1 nebo § 10ad odst. 1,
c) nezajistí zavedení odpovídajícího systému správy a řízení podle § 12,
d) nesplní některou z povinností týkající se organizačních požadavků na činnost obchodníka s cennými papíry podle § 12a,
e) v rozporu s § 12ba odst. 1 nezavede, neudržuje nebo neuplatňuje postupy pro schvalování investičního nástroje nebo jeho významných změn,
f) v rozporu s § 12ba odst. 2 neověří nebo nezhodnotí postupy pro schvalování investičního nástroje nebo jeho významných změn anebo nezjedná nápravu,
g) v rozporu s § 12ba odst. 5 neověří nebo nezhodnotí investiční nástroje, které nabízí, anebo nezjedná nápravu,
h) nesplní informační povinnost podle § 12ba odst. 6,
i) nezavede postupy podle § 12bb,
j) nezajistí vedení některé z evidencí podle § 12c,
k) pověří jinou osobu výkonem činnosti bez toho, aby zavedl, udržoval nebo uplatňoval odpovídající opatření podle § 12d,
l) nezavede opatření k ochraně majetku zákazníka podle § 12e odst. 1 nebo 2,
m) nemá ověřenu přiměřenost opatření přijatých za účelem ochrany majetku zákazníka podle § 12e odst. 3,
n) nevede deník obchodníka s cennými papíry podle § 13,
o) nezajistí, aby jeho personální zdroje splňovaly požadavky podle § 14,
p) v rozporu s § 14a odst. 1 je při své činnosti zastoupen jinou osobou,
q) v rozporu s § 14a odst. 2 provozuje svoji činnost prostřednictvím osob, které nesplňují podmínky odborné způsobilosti nebo důvěryhodnosti,
r) neposkytuje investiční služby s odbornou péčí podle § 15 odst. 1,
s) v rozporu s § 16 odst. 1 nebo 2 nepředloží nebo neuveřejní výroční zprávu nebo související informace,
t) nesplní informační povinnost podle § 16 odst. 6,
u) neuchová dokumenty nebo záznamy podle § 17,
v) nesplní při algoritmickém obchodování některou z povinností podle § 17c nebo § 17d odst. 1, 2 nebo 4,
w) neuchová nebo neposkytne při algoritmickém obchodování s vysokou frekvencí v rozporu s § 17e záznamy v obchodních systémech,
x) nesplní při algoritmickém obchodování za účelem uskutečňování strategie tvorby trhu některou z povinností podle § 17f odst. 1,
y) nesplní při poskytování přímého elektronického přístupu k obchodnímu systému některou z povinností podle § 17g odst. 1, 3, 4 nebo 5 nebo § 17h odst. 1, 2 nebo 4,
z) nesplní při nabízení služby zúčtování jiným osobám některou z povinností podle § 17i,
za) nesplní oznamovací povinnost podle § 21 odst. 1 nebo 6 nebo podle § 22 odst. 1 nebo 5,
zb) umístí pobočku v rozporu s rozhodnutím České národní banky podle § 21 odst. 5,
zc) jako zastoupený nesplní některou z povinností podle § 32k písm. a), b), d), f) nebo g),
zd) jako osoba, která provozuje strategii tvorby trhu, nemá smlouvu podle § 50g odst. 1, nebo
ze) nesplní informační povinnost podle § 134e odst. 3.
(2) Obchodník s cennými papíry se dále dopustí přestupku tím, že nezajistí zavedení odpovídajícího systému správy a řízení podle § 12ab.
(3) Obchodník s cennými papíry se dále dopustí přestupku tím, že
a) nezavede, neudržuje nebo neuplatňuje mechanismus k hlášení podle § 12i odst. 1,
b) nesplní informační povinnost podle § 16 odst. 3 nebo 4 nebo § 16a,
c) jako zastoupený nevypoví smluvní závazek podle § 32b odst. 1,
d) jako zastoupený nesplní některou z povinností podle § 32k písm. c) nebo e),
e) jako dražebník cenných papírů organizuje veřejnou dražbu cenných papírů v rozporu s § 33,
f) nezaplatí příspěvek do Garančního fondu podle § 129, nebo
g) neposkytne Garančnímu fondu podklady podle věty první § 130 odst. 11.
(4) Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu do
a) 150 000 000 Kč,
b) výše 10 % celkového ročního obratu obchodníka s cennými papíry podle jeho poslední řádné účetní závěrky nebo konsolidované účetní závěrky, nebo
c) výše dvojnásobku neoprávněného prospěchu, je-li možné výši neoprávněného prospěchu zjistit.
(5) Za přestupek podle odstavce 2 lze uložit pokutu do
a) 20 000 000 Kč,
b) výše 10 % celkového ročního obratu obchodníka s cennými papíry podle jeho poslední řádné účetní závěrky nebo konsolidované účetní závěrky, nebo
c) výše dvojnásobku neoprávněného prospěchu, je-li možné výši neoprávněného prospěchu zjistit.
(6) Za přestupek podle odstavce 3 lze uložit pokutu do 10 000 000 Kč.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Obchodník s cennými papíry musí dodržovat širokou škálu povinností, od organizačních požadavků a systému řízení, přes ochranu majetku zákazníků, až po vedení evidencí a deníku obchodníka.
- Nesplnění těchto povinností je považováno za přestupek, za který hrozí sankce.
- Povinnosti se týkají i specifických oblastí, jako je algoritmické obchodování, schvalování investičních nástrojů nebo poskytování přímého elektronického přístupu k obchodnímu systému.
- Obchodník musí zajistit, aby jeho personál splňoval požadavky na odbornou způsobilost a důvěryhodnost a aby nejednal v rozporu s pravidly zastupování.
Na co si dát pozor
- Seznam přestupků je velmi podrobný a odkazuje na mnoho dalších paragrafů zákona, což znamená, že obchodník musí mít komplexní přehled o všech svých povinnostech.
- Paragraf zdůrazňuje důležitost odborné péče při poskytování investičních služeb a ochranu majetku zákazníka.
- Obchodník musí dbát na řádné vedení a uchovávání dokumentů a záznamů.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 164
Jak soudy aplikují § 164
Česká národní banka (dále jen "ČNB") uložila rozhodnutím ze dne 17. 7. 2015, č. j. 2015/79650/570, stěžovatelce pokutu 650 000 Kč za spáchání správního deliktu podle § 164 odst. 1 písm. f) zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu (dále jen "zákon o podnikání na kapitálovém trhu), pro porušení § 35 odst. 1 téhož zákona.
Nověji pak městský soud odkazuje na rozsudek téhož soudu ze dne 7. 12. 2022, č. j. 2 Afs 30/2021–61, který se zabývá správním deliktem podle § 164 odst. 1 písm. f) zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu.
I. Vymezení věci [1] Rozhodnutím ze dne 13. 2. 2020, č. j. 2020/25481/570 (dále také jen „prvostupňové rozhodnutí“), shledala žalovaná žalobkyni vinnou ze spáchání správního deliktu podle § 164 odst. 1 písm. f) zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění účinném do 30. 6. 2017 (dále jen „zákon o podnikání na kapitálovém trhu“), a uložila jí pokutu ve výši 1 000 000 Kč. Tohoto správního deliktu se měla žalobkyně dopustit tím, že v období od 18. 4. 2014 do 28. 6. 2017 oslovovala v České republice veřejnost s nabídkou úpisu 36 emisí jí …
Související
§ 9a Přestupky (Zákon o změně zákonů v souvislosti se sj)§ 104 Další přestupky (Zákon o důchodovém spoření)