§ 56 stavební zákon – Společná ustanovení
Zákon stavební zákon · 283/2021 Sb. · Nemovitosti a stavební právo
Stručně: Paragraf 56 stavebního zákona definuje územní rezervu jako plochu nebo koridor v územně plánovací dokumentaci, které jsou vyhrazeny pro budoucí využití, jehož potřeba a rozsah se teprve prověří, a stanovuje pravidla pro nakládání s těmito rezervami. Územní rezerva je jakýsi "pozemkový trezor" pro budoucí projekty, u kterých zatím není jasné, zda a v jakém rozsahu se budou realizovat. (§ 56 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Společná ustanovení
- Odkazuje na: § 107
- Judikatura: na § 56 odkazuje 8 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 283/2021 Sb.
(1) Územní rezervou se v tomto zákoně rozumí plocha nebo koridor, které jsou vymezené v územně plánovací dokumentaci pro využití, jehož potřebu a plošné nároky je třeba následně prověřit.
(2) Při vymezení územní rezervy se v územně plánovací dokumentaci stanoví její uvažované budoucí využití, popřípadě podmínky pro jeho prověření.
(3) Změnit územní rezervu na plochu nebo koridor umožňující stanovené využití lze jen změnou územně plánovací dokumentace.
(4) Územní rezerva se neposuzuje z hlediska vlivů na udržitelný rozvoj území, na životní prostředí, na předmět ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti ani z hlediska předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa; uvedené vlivy se posuzují až při změně územně plánovací dokumentace, která má umožnit stanovené využití.
(5) V územní rezervě jsou zakázány změny v území, které by mohly stanovené využití podstatně ztížit nebo znemožnit.
(6) Účelnost dalšího trvání vymezení územní rezervy pořizovatel vždy vyhodnotí podle § 107 odst. 2 písm. a).
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Územní rezerva je jakýsi "pozemkový trezor" pro budoucí projekty, u kterých zatím není jasné, zda a v jakém rozsahu se budou realizovat.
- V územně plánovací dokumentaci se musí uvést, k čemu by se rezerva měla v budoucnu využít a za jakých podmínek se to bude prověřovat.
- Dokud se územní rezerva nezmění na plochu s konkrétním využitím, neposuzují se u ní vlivy na životní prostředí nebo udržitelný rozvoj.
- V územní rezervě je zakázáno dělat takové změny, které by budoucí plánované využití ztížily nebo znemožnily.
Na co si dát pozor
- Změnit územní rezervu na plochu s konkrétním využitím lze pouze změnou územně plánovací dokumentace.
- Vlivy na životní prostředí a udržitelný rozvoj se posuzují až při změně územně plánovací dokumentace, která umožní konkrétní využití územní rezervy.
- Pořizovatel územně plánovací dokumentace musí pravidelně vyhodnocovat, zda je vymezení územní rezervy stále účelné.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 56
Jak soudy aplikují § 56
… Nejvyššího soudu ze dne 2. 6. 2021, sp. zn. 28 Cdo 1339/2021, nebo rozsudky Nejvyššího soudu ze dne 12. 1. 2021, sp. zn. 28 Cdo 3676/2020, a ze dne 21. 4. 2021, sp. zn. 28 Cdo 550/2021), a nelze jej vyloučit ani v situacích, kdy je pozemek situován v územním plánem vymezené ploše či koridoru územní rezervy (nyní dle § 56 zákona č. 283/2021 Sb., stavebního zákona), u níž je reálný předpoklad změny územního plánu a budoucí realizace zamýšleného využití území (viz naposled odkazovaný rozsudek sp. zn. 28 Cdo 550/2021).
Územní rezerva sice představuje plochu či koridor vymezené v územně plánovací dokumentaci pro využití, jehož potřebu a plošné nároky je třeba ještě do budoucna prověřit (viz § 56 odst. 1 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon), nicméně bude vždy záviset na konkrétních okolnostech případu, zda pozemek zařazený územně plánovací dokumentací do plochy vedené jako územní rezerva bude vhodný coby pozemek náhradní k vydání oprávněné osobě.
Nelze však opomíjet, že už samotné vymezení rezervy vlastníkovi brání v jakýchkoliv změnách v území, které by mohly stanovené využití podstatně ztížit nebo znemožnit (§ 23b odst. 4 stavebního zákona, resp. nový § 56 odst. 5 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon), snižuje hodnotu pozemků a vytváří dlouhodobou nejistotu vlastníka.
Právní otázky
Související
§ 111 Společná ustanovení (Zákon o sociálním zabezpečení družstevní)§ 35 Společná ustanovení (Vyhláška ministerstva všeobecného strojí)§ 108 SPOLEČNÁ USTANOVENÍ O ODPOVĚDNOSTI ZA ŠKODU S (Zákon o službě státních zaměstnanců ve s)§ 15 Společná ustanovení (Vyhláška ministerstva všeobecného strojí)§ 38 Společná ustanovení (Vyhláška ministerstva všeobecného strojí)