§ 15 zákon ČNR o správě daní a poplatků – Místní šetření
Zákon České národní rady o správě daní a poplatků · 337/1992 Sb. · Daňové právo
Stručně: Paragraf 15 zákona č. 337/1992 Sb. upravuje pravidla pro místní šetření, které správce daně provádí za účelem zjištění skutečností souvisejících s daňovým řízením, a stanovuje práva a povinnosti zúčastněných osob. (§ 15 zákona č. 337/1992 Sb., zákon ČNR o správě daní a poplatků, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Místní šetření
- Týká se: správce daně, daňový subjekt, vlastník
- Lhůta nebo doba (odst. 7): „…o propadnutí věci musí být zveřejněno na úřední desce správce daně po dobu šedesáti dnů.“
- Odkazuje na: § 16, § 38
- Judikatura: na § 15 odkazuje 44 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 337/1992 Sb.
(1) Správce daně je oprávněn v souvislosti s daňovým řízením provádět místní šetření jak u subjektu daně, tak i u jiných osob. K provedení místního šetření je pracovník správce daně povinen se prokázat služebním průkazem pracovníka správce daně.
(2) Pracovník správce daně má v době přiměřené předmětu šetření, zejména v době provozu, právo na přístup do každé provozní budovy, místnosti a místa, včetně dopravních prostředků a přepravních obalů, k účetním písemnostem, záznamům a informacím na technických nosičích dat v rozsahu nezbytně nutném pro dosažení účelu podle tohoto zákona. Toto právo má též, jde-li o obydlí, které daňový subjekt užívá rovněž pro podnikání.
(3) Pracovník správce daně má právo provést nebo si vyžádat z účetních písemností, záznamů nebo jiných informací bezúplatně výpis nebo kopii, a to i na technických nosičích dat. V rozsahu nezbytném k prověření údajů na technických nosičích dat má pracovník správce daně právo na informace o používaných programech výpočetní techniky a je oprávněn využívat programové vybavení, ve kterém byly informace pořízeny.
(4) Jestliže daňový subjekt vykonává dani podrobenou činnost mimo své obvyklé pracoviště, na veřejném prostranství nebo místo výkonu této činnosti střídá, je povinen na výzvu pracovníka správce daně prokázat se občanským průkazem, případně jiným osobním dokladem jímž může prokázat svou totožnost. Cizí státní příslušník se prokazuje povolením k trvalému pobytu nebo cestovním pasem.
(5) Daňový subjekt a třetí osoby jsou povinny poskytnout pracovníku správce daně všechny přiměřené prostředky a pomoc potřebnou k účinnému provedení místního šetření, zejména mu podat potřebná vysvětlení.
(6) Subjekt, u něhož je místní šetření prováděno, je povinen zapůjčit správci daně jím vyžádané doklady a jiné věci mimo svůj prostor. Při tomto postupu platí přiměřeně ustanovení § 16 odst. 7.
(7) Pracovník správce daně může zajistit též věci, u nichž jejich nezajištění by mohlo mít za následek nemožnost dodatečného průkazu skutečností potřebných v daňovém řízení. K tomuto opatření přistoupí zejména, chybí-li řádný průkaz o původu obchodního zboží nebo věcí, o jeho či jejich množství, ceně, kvalitě nebo o řádném vypořádání finančních povinností v souvislosti s jeho či jejich dovozem nebo nákupem. V rozhodnutí, které je součástí protokolu, současně pracovník správce daně stanoví lhůtu pro odstranění pochyb ohledně zajištěných věcí. Věci, které nelze na místě spolehlivě zajistit, může na náklady jejich majitele nebo držitele nechat převést na místo, kde je to možné. Je-li to pro dokazování nezbytné nebo vhodné, může pracovník správce daně odebrat bezúplatně pro účely bližšího ohledání nebo expertizy vzorky zajišťovaných věcí. Takto odebrané vzorky budou po expertize či ohledání vráceny, připouští-li to jejich povaha. Při zajištění věcí se postupuje v ostatním přiměřeně podle § 38. Pokud věci zajištěné podle tohoto ustanovení nelze vrátit jejich vlastníkovi nebo oprávněnému držiteli proto, že není znám nebo si věci nevyzvedl, a to ani na výzvu správce daně, nebo pokud jde o věci volně neobchodovatelné, může správce daně rozhodnout o jejich propadnutí státu. Není-li správci daně vlastník nebo oprávněný držitel zajištěných věcí znám, rozhodnutí o propadnutí věci musí být zveřejněno na úřední desce správce daně po dobu šedesáti dnů.
(8) O místním šetření sepíše pracovník správce daně podle povahy šetření protokol nebo úřední záznam. Došlo-li při místním šetření k zajištění věcí, předá pracovník správce daně opis protokolu osobě, u níž k zajištění došlo, i bez její žádosti.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Správce daně (např. finanční úřad) může provádět šetření přímo u daňového subjektu nebo u jiných osob, a to i v jejich provozovnách, budovách, dopravních prostředcích, a dokonce i v obydlí, pokud je využíváno k podnikání.
- Pracovník správce daně má právo nahlížet do účetních písemností, záznamů a informací na technických nosičích dat, pořizovat si z nich výpisy nebo kopie a získávat informace o používaných programech výpočetní techniky.
- Daňový subjekt a třetí osoby jsou povinni poskytnout správci daně veškerou potřebnou pomoc a vysvětlení, a na vyžádání zapůjčit doklady nebo jiné věci.
- V případě pochybností o původu zboží nebo jiných skutečnostech může správce daně věci zajistit.
Na co si dát pozor
- Pracovník správce daně se musí vždy prokázat služebním průkazem.
- Daňový subjekt vykonávající činnost mimo obvyklé pracoviště je povinen se na výzvu prokázat občanským průkazem nebo jiným osobním dokladem.
- Zajištění věcí správcem daně je možné, pokud by jejich nezajištění mohlo znemožnit dodatečný průkaz skutečností potřebných v daňovém řízení.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 15
Jak soudy aplikují § 15
… přiznání k dani z přidané hodnoty za měsíc červenec 1998, v němž neuplatňoval žádný nadměrný odpočet a vyčíslil vlastní daňovou povinnost ve výši 70 848 Kč, a že vrátil neoprávněně přijatou částku 322 740 Kč. Učinil tak za okolností, kdy u něho bylo Finančním úřadem v H. provedeno dne 21. 9. 1998 místní šetření podle § 15 odst. 1 a násl. zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších zákonů.
… tj. aby umožnila vstup pracovníkům celního úřadu do její provozní budovy - do místností nebo míst, kde je skladován rafinovaný líh a kde jsou vyráběny, zpracovávány a skladovány výrobky – potravinové doplňky označované žalovaným jako extrakty z živých rostlin a elixíry „Byliny z klášterní zahrady“; dále aby dle § 15 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZSDP“), umožnil místní šetření, vč. úkonů, jejichž potřeba při místním šetření vyjde najevo.
Další povinnosti uložené stěžovatelce jsou povinnostmi v místním šetření dle § 15 zákona č. 337/1992, o správě daní a poplatků (dále jen "zákon č. 337/1992 Sb."), tyto povinnosti však správní orgán uvedeným ustanovením zákonně neodůvodnil.
Související
§ 80 Místní šetření (Zákon daňový řád)§ 82 (Zákon daňový řád)§ 78 Vyhledávací postupy (Zákon daňový řád)§ 20 Spolupráce orgánů a organizací (Zákon o geodézii a kartografii)