§ 20a obecní zřízení – Dobrovolné svazky obcí a jiná seskupení obcí
Zákon České národní rady o obcích (obecní zřízení) · 367/1990 Sb. · Správní právo
Stručně: Paragraf 20a zákona o obcích umožňuje obcím vytvářet dobrovolné svazky obcí a stanovuje základní pravidla pro jejich činnost, včetně omezení předmětu jejich činnosti a nakládání s majetkem. Obce se mohou spojit do svazku, aby společně řešily určité úkoly, které by pro ně jednotlivě byly obtížné nebo neefektivní. (§ 20a zákona č. 367/1990 Sb., obecní zřízení, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Dobrovolné svazky obcí a jiná seskupení obcí
- Týká se: obec
- Odkazuje na: § 14
- Judikatura: na § 20a odkazuje 63 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 367/1990 Sb.
(1) Obce mohou vytvářet dobrovolné svazky obcí (dále jen „svazky“). Postavení svazků, jejich vznik a zánik upravuje zvláštní zákon.3h)
(2) Předmětem činnosti svazku mohou být jen pravomoci obce uvedené v § 14 odst. 1 písm. n), p) a r). Svazek může zakládat právnické osoby k plnění úkolů, pro něž byl vytvořen.
(3) Obec může na svazek převést svůj majetek včetně finančních prostředků jen v rozsahu, který slouží k vykonávání činností, které na svazek přenesla.
(4) Obce se nemohou sdružovat podle předpisů o sdružování občanů.3i)
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Obce se mohou spojit do svazku, aby společně řešily určité úkoly, které by pro ně jednotlivě byly obtížné nebo neefektivní.
- Svazek obcí může vykonávat pouze ty pravomoci, které jsou uvedeny v § 14 odst. 1 písm. n), p) a r) zákona o obcích, což znamená, že nemůže vykonávat veškeré činnosti, které může dělat samotná obec.
- Obec může na svazek převést svůj majetek nebo peníze, ale pouze v takovém rozsahu, který je nezbytný pro činnosti, jež na svazek přenesla.
- Obce se nemohou sdružovat podle pravidel určených pro sdružování občanů, musí využít formu dobrovolného svazku obcí.
Na co si dát pozor
- Předmět činnosti svazku je omezen pouze na konkrétní pravomoci obce uvedené v jiném paragrafu (§ 14 odst. 1 písm. n), p) a r)).
- Převod majetku a finančních prostředků z obce na svazek je možný jen v rozsahu, který slouží k vykonávání přenesených činností.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 20a
Jak soudy aplikují § 20a
Zdůraznil, že byť konkrétní obsah zakladatelské smlouvy a stanov byl i výsledkem svobodné vůle členských obcí (při dodržení náležitostí dle § 20g a § 20h obč. zák.), nelze opomenout, že dobrovolný svazek obcí bylo možno založit toliko pro taxativně omezený předmět činností (srov. § 20a odst. 2 a § 14 odst. 1 písm. n/, p/, r/ zákona č. 367/1990 Sb.), které jsou výkonem tzv. pečovatelské správy, jíž se rozumí činnost zabezpečující či obstarávající služby pro veřejnost.
… vypočtených v § 238a o. s. ř. a není přípustné ani podle § 237 o. s. ř. [4] Dovolatelem předloženou otázku pravomoci k projednání a rozhodnutí předmětné věci totiž odvolací soud rozhodl v souladu s judikaturou Nejvyššího soudu, z níž se podává, že zakladatelská smlouva žalobce (jenž je dobrovolným svazkem obcí podle § 20a zákona č. 367/1990 Sb., o obcích) je veřejnoprávní koordinační smlouvou ve smyslu § 159 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, a spory o vypořádání majetku (vneseného obcemi do svazku) vedené mezi tímto svazkem a obcemi, jež ze svazku …
Postavení svazků, jejich vznik a zánik upravuje zvláštní zákon (§ 20f a násl. občanského zákoníku); srov. § 20a odst. 1 zákona č. 367/1990 Sb. Předmětem činnosti svazku mohou být jen pravomoci obce uvedené v § 14 odst. 1 písm. n), p) a r).
Související
§ 5 Účinnost (Vyhláška Ministerstva financí o rozpočto)§ 1a Druhy třídění příjmů a výdajů a hlediska tříd (Vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 323)§ 2 Účinnost (Vyhláška o Programu statistických zjišťo)§ 3 Účinnost (Vyhláška o Programu statistických zjišťo)§ 3 Účinnost (Vyhláška o Programu statistických zjišťo)