§ 20 zákon o sdružování v politických stranách a v politických hnutích – Státní příspěvky
Zákon o sdružování v politických stranách a v politických hnutích · 424/1991 Sb. · Ústavní právo a lidská práva
Stručně: Paragraf 20 zákona 424/1991 stanovuje, jaké státní příspěvky mohou politické strany a hnutí získat, za jakých podmínek na ně vzniká nárok a jaká je jejich výše. Politické strany a hnutí mohou získat dva typy státních příspěvků: na činnost (stálý příspěvek a příspěvek na mandát) a na podporu činnosti politického institutu. (§ 20 zákona č. 424/1991 Sb., zákon o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Státní příspěvky
- Týká se: ministerstvo
- Částka nebo sazba (odst. 3): „…vzniká straně a hnutí, které získaly ve volbách do Poslanecké sněmovny nejméně 3 % hlasů.“
- Částka nebo sazba (odst. 6): „Stálý příspěvek činí ročně 6 000 000 Kč pro stranu a hnutí nebo koalici, které získaly v posledních volbách do Poslanecké…“
- Částka nebo sazba (odst. 6): „…a hnutí nebo koalici, které získaly v posledních volbách do Poslanecké sněmovny 3 % hlasů“
- Odkazuje na: § 20a
- Judikatura: na § 20 odkazuje 17 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 424/1991 Sb.
(1) Strana a hnutí mají, za podmínek stanovených tímto zákonem, nárok na tyto státní příspěvky:
a) příspěvek na činnost, který zahrnuje stálý příspěvek a příspěvek na mandát, a
b) příspěvek na podporu činnosti politického institutu.
(2) Nárok na stálý příspěvek nebo na příspěvek na mandát vzniká straně a hnutí, které předložily ve stanovené lhůtě úplnou výroční finanční zprávu.
(3) Nárok na stálý příspěvek vzniká straně a hnutí, které získaly ve volbách do Poslanecké sněmovny nejméně 3 % hlasů.
(4) Nárok na příspěvek na mandát vzniká, jestliže byl zvolen alespoň jeden poslanec, senátor, člen zastupitelstva kraje nebo člen zastupitelstva hlavního města Prahy na kandidátní listině strany a hnutí nebo byl zvolen za stranu a hnutí na kandidátní listině koalice ve volbách do Poslanecké sněmovny, Senátu, zastupitelstva kraje nebo na kandidátní listině koalice nebo sdružení stran a hnutí a nezávislých kandidátů ve volbách do zastupitelstva hlavního města Prahy.
(5) Nárok na příspěvek na podporu činnosti politického institutu vzniká straně a hnutí, jejíž alespoň jeden poslanec byl zvolen za danou stranu a hnutí alespoň ve dvou z posledních tří po sobě jdoucích volebních období Poslanecké sněmovny včetně probíhajícího volebního období a která je zakladatelem nebo členem politického institutu. Tento příspěvek smí strana nebo hnutí použít výlučně k hrazení výdajů na činnost politického institutu.
(6) Stálý příspěvek činí ročně 6 000 000 Kč pro stranu a hnutí nebo koalici, které získaly v posledních volbách do Poslanecké sněmovny 3 % hlasů. Za každých dalších i započatých 0,1 % hlasů obdrží strana a hnutí nebo koalice ročně 200 000 Kč. Příspěvek se dále nezvyšuje, obdrží-li
a) strana a hnutí více než 5 % hlasů,
b) koalice dvou stran a hnutí více než 8 % hlasů,
c) koalice tří a více stran a hnutí více než 11 % hlasů.
(7) Příspěvek na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a na mandát člena zastupitelstva kraje a člena zastupitelstva hlavního města Prahy činí ročně 250 000 Kč.
(8) Příspěvek na podporu činnosti politického institutu činí ročně částku rovnající se 10 % z celkové výše příspěvku na činnost, který náleží straně nebo hnutí. V žádosti podle § 20a odst. 3 uvedou strana a hnutí název a sídlo politického institutu, na podporu jehož činnosti je příspěvek určen.
(9) Příspěvek na mandát náleží po celé volební období jen straně a hnutí, na jejichž kandidátní listině byl poslanec, senátor, člen zastupitelstva kraje nebo člen zastupitelstva hlavního města Prahy zvolen. Jestliže byl poslanec, senátor, člen zastupitelstva kraje nebo člen zastupitelstva hlavního města Prahy zvolen na kandidátní listině koalice nebo sdružení stran a hnutí a nezávislých kandidátů, náleží příspěvek na mandát po celé volební období jen straně a hnutí, za které byl na kandidátní listině koalice nebo sdružení stran a hnutí a nezávislých kandidátů uveden. Není-li na uprázdněný mandát poslance, člena zastupitelstva kraje nebo člena zastupitelstva hlavního města Prahy náhradník nebo zanikne-li mandát senátora v průběhu volebního období, příspěvek na mandát straně nebo hnutí nenáleží.
(10) Pro zjištění nároku na stálý příspěvek a příspěvek na podporu činnosti politického institutu a stanovení jejich výše u strany a hnutí, které jsou členy koalice, je rozhodující dohoda o podílu členů koalice na volebním výsledku. Není-li taková dohoda uzavřena, nebo není-li ve stanovené lhůtě doručena Ministerstvu financí, dělí se volební výsledek rovným dílem. Ustanovení odstavce 2 zůstává nedotčeno. Strana a hnutí doručí Ministerstvu financí dohodu o podílu členů koalice do posledního dne lhůty pro registraci kandidátních listin.
(11) Jestliže se dohody podle odstavce 10 doručené Ministerstvu financí navzájem liší a vznikne-li straně a hnutí nárok na stálý příspěvek nebo na příspěvek na podporu činnosti politického institutu, Ministerstvo financí výplatu stálého příspěvku nebo příspěvku na podporu politického institutu všem členům koalice pozastaví; po odstranění tohoto rozporu vyplatí Ministerstvo financí stálý příspěvek nebo příspěvek na podporu politického institutu i zpětně.
(12) V roce konání voleb do Poslanecké sněmovny, Senátu, zastupitelstva kraje nebo zastupitelstva hlavního města Prahy se propočítávají roční státní příspěvky za každé volební období zvlášť. Straně a hnutí náleží měsíčně jedna dvanáctina propočteného ročního státního příspěvku. V měsíci konání voleb obdrží strana a hnutí státní příspěvek propočtený z výsledků voleb toho volebního období, jehož výše bude pro stranu a hnutí výhodnější. Dojde-li k rozpuštění Poslanecké sněmovny, k novým volbám do zastupitelstva kraje nebo do zastupitelstva hlavního města Prahy, náleží straně a hnutí roční stálý příspěvek, příspěvek na mandát a příspěvek na podporu činnosti politického institutu v poměrné části ještě za měsíc, v němž došlo k rozpuštění Poslanecké sněmovny, k novým volbám do zastupitelstva kraje nebo do zastupitelstva hlavního města Prahy. Uprázdní-li se mandát poslance, člena zastupitelstva kraje nebo člena zastupitelstva hlavního města Prahy a na uprázdněný mandát není náhradník nebo dojde-li k zániku mandátu senátora, náleží roční příspěvek na mandát a příspěvek na podporu činnosti politického institutu v poměrné části ještě za měsíc, v němž tato skutečnost nastala.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Politické strany a hnutí mohou získat dva typy státních příspěvků: na činnost (stálý příspěvek a příspěvek na mandát) a na podporu činnosti politického institutu.
- Nárok na stálý příspěvek vzniká stranám a hnutím, které získaly alespoň 3 % hlasů ve volbách do Poslanecké sněmovny a předložily úplnou výroční finanční zprávu.
- Příspěvek na mandát je vyplácen za každého zvoleného poslance, senátora, člena zastupitelstva kraje nebo hlavního města Prahy, pokud byl zvolen za danou stranu či hnutí, a to po celé volební období.
- Příspěvek na podporu politického institutu je určen pro strany a hnutí, které mají alespoň jednoho poslance zvoleného ve dvou z posledních tří volebních období Poslanecké sněmovny a jsou zakladatelem nebo členem politického institutu.
Na co si dát pozor
- Nárok na stálý příspěvek a příspěvek na mandát je podmíněn předložením úplné výroční finanční zprávy ve stanovené lhůtě.
- Příspěvek na podporu činnosti politického institutu smí být použit výhradně na hrazení výdajů souvisejících s činností tohoto institutu.
- Výše stálého příspěvku se zvyšuje s počtem získaných hlasů ve volbách do Poslanecké sněmovny, ale má stanovené limity pro strany a koalice.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 20
Jak soudy aplikují § 20
Tuto žádost ministerstvo zamítlo dne 28. 5. 2003 s poukazem na ustanovení § 20 odst. 8 zákona č. 424/1991 Sb. K rozkladu žalobce náměstek ministra financí dopisem ze dne 6. 8. 2003 sdělil, že žádosti o úhradu příspěvku na mandát podle zákona o politických stranách nemůže vyhovět.
Žalovaná částka představovala příspěvek na mandát podle § 20 odst. 5 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích (dále jen „zákon“), na který uplatnila žalobkyně jako právní nástupkyně zaniklé politické strany D. u. nárok v souvislosti se zvolením 17 členů zastupitelstva kraje a 1 člena zastupitelstva hl. m. Prahy za tuto politickou stranu, a to za období od 14. 1. do 31. 12.
Pokud jde o oblast financování politických stran, Ústavní soud poukazuje zejména na § 20 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích (dále i jen "zákon o politických stranách"), a to pokud jde o příspěvek na mandát, stálý příspěvek a příspěvek na podporu činnosti politického institutu.
Související
§ 28 STÁTNÍ PŘÍSPĚVKY (Zákon o penzijním připojištění se státní)§ 37 (Zákon o penzijním připojištění se státní)§ 6 Postup při poskytování státních příspěvků (Vyhláška federálního ministerstva financ)§ 10 (Vyhláška generálního ředitele Státní ban)§ 4 Státní příspěvky (Vyhláška federálního ministerstva financ)