§ 17 správní řád – Možnosti zastoupení účastníků
Zákon o správním řízení (správní řád) · 71/1967 Sb. · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 17 zákona č. 71/1967 Sb. upravuje možnosti zastoupení účastníků, jejich zákonných zástupců a opatrovníků v průběhu správního řízení a stanovuje, jak se toto zastoupení prokazuje. Účastník řízení, jeho zákonný zástupce nebo opatrovník si může zvolit advokáta nebo jiného zástupce, který ho bude v řízení zastupovat. (§ 17 zákona č. 71/1967 Sb., správní řád, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: správní orgán, účastník řízení
- Judikatura: na § 17 odkazuje 25 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 71/1967 Sb.
(1) Účastníci řízení, jejich zákonní zástupci a opatrovníci se mohou dát zastupovat advokátem nebo jiným zástupcem, kterého si zvolí.
(2) Organizace jedná v řízení prostřednictvím svých orgánů nebo prostřednictvím svého zástupce.
(3) Dobrovolná společenská organizace může v řízení zastupovat svého člena na jeho žádost. Jménem organizace jedná v řízení za zastoupeného člen nebo pracovník organizace, který byl touto organizací zastupováním pověřen.
(4) Zmocnění k zastupování je třeba prokázat písemnou plnou mocí nebo plnou mocí prohlášenou do protokolu. Správní orgán může v nepochybných případech od průkazu plnou mocí upustit.
(5) Učinilo-li několik účastníků řízení společné podání, zvolí si společného zmocněnce pro doručování; jinak ho určí správní orgán.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Účastník řízení, jeho zákonný zástupce nebo opatrovník si může zvolit advokáta nebo jiného zástupce, který ho bude v řízení zastupovat.
- Organizace jedná v řízení buď prostřednictvím svých vlastních orgánů, nebo prostřednictvím svého zástupce.
- Dobrovolná společenská organizace může zastupovat svého člena v řízení, pokud o to člen požádá; za organizaci pak jedná pověřený člen nebo pracovník.
- Zmocnění k zastupování se prokazuje písemnou plnou mocí nebo ústním prohlášením do protokolu, přičemž správní orgán může v jasných případech od písemné plné moci upustit.
- Pokud více účastníků podá společné podání, musí si zvolit společného zmocněnce pro doručování, jinak ho určí správní orgán.
Na co si dát pozor
- Zmocnění k zastupování je nutné prokázat, nejčastěji písemnou plnou mocí.
- Při společném podání více účastníků je třeba určit společného zmocněnce pro doručování.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 17
Jak soudy aplikují § 17
… toho, aby osoba, které byla udělena plná moc (v tomto případě JUDr. Jordová, advokátka, s plnou mocí od MUDr. Z. P., který byl i zmocněncem Mgr. J. P. a Mgr. M. K.) k zastoupení účastníku správního řízení, zvolila zastoupení další osobě, což odporovalo, podle názoru uvedených dovolatelů, ustanovení § 16 a § 17 zákona č. 71/1967 Sb. (správního řádu); advokátka JUDr. Jordová tedy nemohla jednat s právními účinky i za F. P. a J. P. (a později za K. P.); nesprávně také odvolací soud učinil zjištění, že ze strany MUDr. Z. P., J. P. a F. P. byla podána ještě …
V projednávané věci považovala dovolatelka za nový důkaz rovněž „výklad § 17 zákona č. 71/1967 Sb.“, o němž v době původního řízení údajně nevěděla, avšak objektivně vzato existoval, a jímž dokládala význam výpovědí svědků, které v původním řízení navrhovala a jež soudy z důvodu nepotřebnosti neprovedly.
… argumentace ve prospěch doručování přímo stěžovateli (a nikoliv jeho zástupkyni), nejedná se tudíž o námitku nepřípustnou dle § 104 odst. 4 s. ř. s. [19] Výkladem problematiky účinků generální plné moci předložené správnímu orgánu v konkrétním řízení pro další řízení vedená u téhož správního orgánu, a to ve vztahu k § 17 zákona č. 71/1967 Sb., správního řádu (který se v posuzovaném případě použije, dále jen „správní řád“), se Nejvyšší správní soud zabýval v rozsudku ze dne 13. 1. 2005, č. j. 2 As 29/2004 – 120. Dospěl k závěru, že neexistuje zákonné …