§ 31 správní řád – Náklady řízení
Zákon o správním řízení (správní řád) · 71/1967 Sb. · Správní právo
Stručně: Paragraf 31 zákona č. 71/1967 Sb. stanoví, kdo nese náklady, které vzniknou v průběhu správního řízení, a za jakých podmínek může správní orgán uložit náhradu těchto nákladů. Standardní rozdělení nákladů: Správní orgán si hradí své náklady, a účastník řízení si hradí své náklady. (§ 31 zákona č. 71/1967 Sb., správní řád, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Náklady řízení
- Týká se: správní orgán, účastník řízení
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „Nárok je třeba uplatnit do tří dnů po výslechu, jinak zaniká.“
- Judikatura: na § 31 odkazuje 7 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 71/1967 Sb.
(1) Náklady řízení, které vznikly správnímu orgánu, nese tento orgán. Náklady, které v řízení vznikly účastníkovi řízení, nese účastník.
(2) Správní orgán může účastníkům řízení, svědkům a znalcům uložit, aby nahradili náklady, které vznikly správnímu orgánu jejich zaviněním; může jim také uložit, aby nahradili náklady, které vznikly jejich zaviněním, ostatním účastníkům řízení.
(3) Správní orgán nahradí svědkovi hotové výdaje a mzdu, která mu prokazatelně ušla. Nárok je třeba uplatnit do tří dnů po výslechu, jinak zaniká.
(4) Náklady spojené s předložením listiny nebo s ohledáním, které vznikly tomu, kdo není účastníkem řízení, hradí správní orgán.
(5) Náhrada hotových výdajů a poskytování odměn znalcům a tlumočníkům se řídí zvláštními právními předpisy.*)
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Standardní rozdělení nákladů: Správní orgán si hradí své náklady, a účastník řízení si hradí své náklady.
- Náhrada nákladů zaviněním: Pokud někdo (účastník, svědek, znalec) zaviní vznik nákladů správnímu orgánu nebo jiným účastníkům, může mu správní orgán uložit povinnost tyto náklady nahradit.
- Náhrada svědkům: Svědci mají nárok na náhradu hotových výdajů a ušlé mzdy, pokud svůj nárok uplatní do tří dnů po výslechu.
- Náhrada třetím osobám: Náklady spojené s předložením listiny nebo ohledáním, které vznikly osobě, jež není účastníkem řízení, hradí správní orgán.
Na co si dát pozor
- Pokud jste svědek, musíte svůj nárok na náhradu výdajů a ušlé mzdy uplatnit do tří dnů po výslechu, jinak zaniká.
- Zavinění vzniku nákladů může vést k povinnosti je nahradit, a to jak správnímu orgánu, tak i ostatním účastníkům řízení.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 31
Jak soudy aplikují § 31
Ústavní soud ve svých nálezech sice konstatuje, že má-li újma zjevně charakter nákladů správního řízení, k jejímu vypořádání slouží zásadně samo řízení, v němž vznikly, ovšem okolnost, že ustanovení § 31 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění do 31. 12. 2005, tyto náklady vypořádává tak, že náklady, které v řízení vznikly účastníkovi řízení, nese účastník, nemůže dle názoru Ústavního soudu znamenat, že co nelze žádat z titulu náhrady nákladů řízení, lze - bez dalšího - požadovat z titulu náhrady škody.
Nesouhlasí s názorem Nejvyššího soudu vyjádřeným v rozhodnutí sp. zn. 25 Cdo 2928/2006 (na něž odkázal odvolací soud) a namítá, že § 31 odst. 2 zákona č. 71/1967 Sb., správního řádu, není obecnou úpravou náhrady nákladů správního řízení, nýbrž jen úpravou vztahující se na mimořádné případy zaviněného porušení procesních povinností ve správním řízení, tedy úpravou obdobnou § 147 o. s. ř. Domnívá se, že na projednávanou věc se nevztahuje nález Ústavního soudu sp. zn. III. ÚS 321/03, na nějž odkázal Nejvyšší …
Právo na náhradu určitých dílčích nákladů, vynaložených na řízení před orgánem dohledu, pak žalobkyni nevzniklo ani dle § 31 odst. 1 dříve platného zákona č. 71/1967 Sb. (správního řádu), neboť dle názoru odvolacího soudu jde vzhledem ke specifičnosti tohoto druhu útrat do určité míry o dluh tehdejší úpravy správního řízení v tzv. věcech sporných; nicméně suplovat nedosažené „odškodnění“ úspěšného účastníka řízení cestou občanskoprávní takto nelze, neboť nejsou splněny podmínky ustanovení § 420 …
Související
§ 74 Náklady řízení (Zákon o zvláštních řízeních soudních)§ 26 Náklady řízení (Zákon o koncesních smlouvách a koncesním)§ 119 Náklady řízení (Zákon o veřejných zakázkách)§ 31 Náklady řízení (Nařízení o správním řízení)§ 62 Náklady řízení (Zákon o Ústavním soudu)